趙軼龍，葉海波

（1.國家體育總局體育科學研究所，北京 100061；2.哈爾濱體育學院，黑龍江 哈爾濱 150006）

隨著現(xiàn)代體育內涵與外延的不斷拓展與延伸，體育在促進人類身心健康，促進人的社會化本質功能基礎上，逐漸衍生、引發(fā)出社會、政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等多種派生功能，進而形成了體育與社會共生共存、良性互動的總體發(fā)展態(tài)勢（楊樺，2021）。與此同時，現(xiàn)代體育發(fā)展所呈現(xiàn)出的開放性、動態(tài)性、發(fā)展性特征，使得體育能夠成為覆蓋全社會的文化形態(tài)，與社會其他子系統(tǒng)相互滲透，服務于社會發(fā)展的多種目標（楊樺，2011）。體育已經(jīng)成為當今人類社會文明進步的重要表征，并滲透進入了人類社會發(fā)展的各個領域，其價值與功能不斷被放大，業(yè)已成為推動人類社會現(xiàn)代化發(fā)展與文明進步不可忽視的鮮活力量。

社會建設作為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的重要組成部分，是社會和諧穩(wěn)定的重要保障，也是中國特色社會主義持續(xù)發(fā)展壯大的基本驅動力，事關中國特色社會主義建設全局。圍繞包括社會建設在內的“五大建設”統(tǒng)籌推進體育改革與高質量發(fā)展，既是轉變體育發(fā)展方式和厚植體育發(fā)展基礎的關鍵性任務（鮑明曉，2018），也是高質量推進社會建設的現(xiàn)實需要。努力讓人民過上更好生活，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，是新起點、新形勢下黨中央對推進社會建設提出的新目標。在全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的新征程中，體育的改革與發(fā)展如何更好地服從、服務于中國特色社會主義社會建設的目標與任務，協(xié)同社會建設向更高水平、更高階段邁進，是新時代中國特色體育學基本理論需要關注的現(xiàn)實問題，值得深入思考與研究。

1 體育協(xié)同社會建設的時代邏輯

1.1 “五位一體”總體布局中的社會建設

研究體育協(xié)同社會建設的問題，首先應厘清社會建設的邊界。對“社會”一詞范疇界定不同，社會建設便有不同的任務與之對應。一般認為，“社會”的概念可劃分為與自然界相對應，自然界外涉及人類社會活動全部領域的“大社會”；人類社會活動中，經(jīng)濟領域外涉及社會活動其它領域的“中社會”。李強（2010）認為，包括體育、教育、文化、衛(wèi)生等在內的社會事業(yè)對應的是“小社會”概念，而黨中央所提出的社會建設中的社會范疇要比“小社會”的概念稍廣一些，是相對于政治與經(jīng)濟而言的社會，是以民生為主的社會。本文研究所涉及的“社會”概念與范疇介于“中社會”與“小社會”之間，總體上屬于一種狹義社會的概念，對應于“五位一體”總體布局中的社會建設任務，它與經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明相對應，是大社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，以民生建設為根本，既有別于經(jīng)濟、政治、文化與生態(tài)文明建設任務，又與這些系統(tǒng)緊密聯(lián)系、相互支撐。

從黨的十六屆四中全會首次完整提出“構建社會主義和諧社會”的目標，到黨的十七大將社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設并列作為中國特色社會主義總體布局的重要組成部分，再到黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，對推進新時代“五位一體”總體布局做出全面部署，改革開放以來，伴隨著社會建設步伐的加速，我國對于社會建設的認識和實踐也在深化。近年來，學術界圍繞社會建設的目標與任務開展了大量研究工作。學者們的觀點既有根據(jù)中央文件內容與精神，將社會建設任務重點指向保障與改善民生，加強與創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧有序發(fā)展，也不乏基于西方社會學理論，在社會建設的任務中進一步涵蓋調整社會結構、理順社會流動等學理性觀點（表1）?？傮w來看，理論研究認為，我國社會建設的總體目標在于服務社會主義現(xiàn)代化建設，主要任務大致可歸納為4個方面：1）保障與改善民生，促進社會公平與公正；2）加強和創(chuàng)新社會治理，發(fā)展能夠良性調節(jié)社會關系的社會組織和社會力量；3）助力形成與中國特色社會主義相適應的現(xiàn)代化社會結構；4）建設和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

表1 社會學者關于社會建設主要任務的闡述Table 1 Explanation of the Main Tasks of Social Construction by Sociologists

1.2 體育協(xié)同社會建設的歷史脈絡

體育關乎百姓身心健康，關乎民生福祉與人民幸福，關乎國家建構與國族建構，肩負國家現(xiàn)代化發(fā)展不同時期的歷史使命，既是百姓所盼、民生所指，也為國家所需、民族所望。從“強國強種”的近代體育到邁向體育強國的新時代體育，百年來體育一直都是社會建設的促進者，是國家社會事業(yè)的重要組成部分，為社會建設總體目標服務，貢獻力量。

體育事業(yè)自新民主主義革命時期就已經(jīng)成為國家社會建設的重要組成部分，為社會建設服務。20世紀30～40年代，以孫本文先生為代表的我國老一輩社會學者就已經(jīng)開始關注社會建設的問題，認為社會建設就是依據(jù)社會環(huán)境的需要與人民的愿望而從事的各種社會事業(yè)（孫本文，1935）。鑒于彼時中國的知識分子普遍認為中國貧弱的根源在于百姓智愚體弱，社會建設便被界定為涵蓋教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的建設（李培林，2011），發(fā)展體育事業(yè)的主要任務則指向改變國民體質孱弱的面貌，實現(xiàn)“強國強種”的目標。中華人民共和國成立以后，黨和政府將體育、教育、文化、衛(wèi)生作為社會事業(yè)發(fā)展，以民生建設為主（李強，2010）。改革開放以來，作為國家一項重要的社會事業(yè)，中國體育以一種政府驅動治理的邏輯，通過趕超型的體育發(fā)展方式，實現(xiàn)了體育弱國向體育大國的徹底轉變（楊樺等，2013）。

體育發(fā)展以社會發(fā)展為依托，中國社會階段性的轉型發(fā)展是中國體育實踐持續(xù)演化的主要動因。因而，中國體育的發(fā)展方式以及預期實現(xiàn)的目標有必要置入當下國家歷史發(fā)展階段與社會結構的變遷之中。從體育弱國向體育大國邁進的時期，國家依據(jù)體育強身健體的功能大力開展群眾體育活動，服務國家生產(chǎn)力和國防力提升；依據(jù)體育的符號象征功能，迅速提升競技體育水平，彰顯國家主權，樹立國家形象。當以服務國家建構作為體育發(fā)展的主要目標時，發(fā)展競技體育的任務顯然更為緊迫，自然占據(jù)了體育發(fā)展更多的空間（任海，2018）。從體育大國向體育強國邁進的時期，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，體育領域改革的不斷深化，體育發(fā)展的支撐與約束條件已不同于以往。當體育的核心社會功能逐漸從強國強種、軍事防御、促進生產(chǎn)勞動轉變?yōu)樘岣呷嗣袢罕娚钯|量，當體育在人民群眾健康幸福生活中的地位顯著提升，體育核心社會功能的轉變就使得體育發(fā)展方式的轉型成為必然，體育高質量發(fā)展成為適應、服務國家現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實需要。習近平總書記指出，我國體育事業(yè)同其他各項社會事業(yè)一起，為實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標增添了動力、凝聚了力量。因此，在中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設的征程中，在由體育大國向體育強國邁進的道路上，體育事業(yè)作為國家社會事業(yè)的重要組成部分，其自身發(fā)展目標應與國家現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調、同步，發(fā)展方式上應不斷加強與外部系統(tǒng)的聯(lián)動，與其他各項社會事業(yè)一起為社會主義現(xiàn)代化建設貢獻力量。

1.3 體育協(xié)同社會建設的時代訴求

為進一步發(fā)揮體育在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用，2019年國務院辦公廳印發(fā)的《體育強國建設綱要》從全面融入國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、融入經(jīng)濟社會發(fā)展總體格局出發(fā)，分別從全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育對外交往等5個方面清晰指明了體育強國建設的重點任務。2020年9月，習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會上指出，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。習近平總書記對體育“四個重要”意義的闡釋，明確了新時代體育發(fā)展的內涵，充分體現(xiàn)了他對新時代體育發(fā)展核心要義的把握?！皟蓚€全面”，即體育促進人的全面發(fā)展和促進經(jīng)濟社會發(fā)展是新時代體育改革發(fā)展必須堅守的底層邏輯，是社會主義現(xiàn)代化強國建設目標下體育改革發(fā)展的根本目的。貫徹、落實習近平總書記對體育發(fā)展“四個重要”的戰(zhàn)略定位，就必須要樹立體育服從和服務于“兩個全面”的發(fā)展理念（鮑明曉，2022）。

2021年初，黨的十九屆五中全會通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《“十四五”規(guī)劃和遠景目標綱要》）中，建設體育強國戰(zhàn)略任務被列入“提升國民素質促進人的全面發(fā)展”章節(jié)，進一步明確了新時代體育發(fā)展在國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的宏觀定位。除了體育強國建設一節(jié)，涉及體育發(fā)展內容的表述在《“十四五”規(guī)劃和遠景目標綱要》其他章節(jié)中還多次出現(xiàn)（表2），進一步體現(xiàn)了體育在促進人的全面發(fā)展和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要價值和實踐空間。

表2 《“十四五”規(guī)劃和遠景目標綱要》中體育發(fā)展相關內容的文字表述整理Table 2 The Textual Representation of Sports Development Related Content in the Outline of the 14th Five-Year Plan（2021—2025）for National Economic and Social Development and Vision 2035 of the People’s Republic of China

新時代的中國體育正在步入“兩個發(fā)展”并重的新階段，即體育自身發(fā)展與通過體育帶動發(fā)展的并重階段（鮑明曉，2018）。從體育自身發(fā)展的層面來看，新時代體育發(fā)展的重點任務聚焦于體育強國建設，《體育強國建設綱要》從全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育對外交往等5個領域勾勒了體育發(fā)展的宏偉藍圖。從體育帶動發(fā)展的層面來看，《“十四五”規(guī)劃和遠景目標綱要》對體育有效實現(xiàn)帶動發(fā)展提出了具體要求，體育應通過自身的高質量發(fā)展，在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成國內強大市場、完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、增進民生福祉、建設數(shù)字中國等國家經(jīng)濟社會建設諸多領域，發(fā)揮獨特的帶動性功能，協(xié)同經(jīng)濟社會相關領域的建設與發(fā)展。發(fā)展體育的根本目的是推動人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，體育強國本質上是以人民為中心，以社會為本位的強國體育（鮑明曉，2022）。在全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的新征程中，以體育自身發(fā)展與帶動發(fā)展的協(xié)調共進，協(xié)同社會建設的高質量推進，實現(xiàn)“強體育”與“強社會”的有機統(tǒng)一，這是深入貫徹習近平總書記關于體育“四個重要”的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)“兩個全面”發(fā)展理念的必然要求，也是新時代賦予體育改革與發(fā)展的時代訴求與歷史使命。

2 新時代體育協(xié)同社會建設的內在邏輯

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進社會建設的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為更好地推進新時代社會建設提供了科學引領和基本遵循（中共中央黨校，2020）。在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，在深刻領會習近平總書記關于新時代體育發(fā)展“四個重要”的戰(zhàn)略定位和“兩個全面”的發(fā)展理念的基礎上，本文認為體育協(xié)同社會建設所體現(xiàn)出的內在邏輯主要有如下5個方面。

2.1 體育協(xié)同社會建設的總體目標統(tǒng)一于實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展

中國特色社會主義進入新時代標明了我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史方位。社會建設就是要建設社會現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會現(xiàn)代化發(fā)展必然包含于社會主義現(xiàn)代化強國建設的總體目標之中（陸學藝，2011）。進入新時代，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的范圍將從部分領域向全領域覆蓋，現(xiàn)代化的內涵將從物質層面向精神層面、人的素養(yǎng)等多層面深度延伸（中共中央黨校，2020）。全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強國是體育強國建設的戰(zhàn)略目標?！扼w育強國建設綱要》開宗明義地指出體育強國建設目標、任務及措施在于充分發(fā)揮體育在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用?？梢?，從促進人的現(xiàn)代化到服務社會與國家的現(xiàn)代化，體育的現(xiàn)代化發(fā)展必然內含于中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的總體目標之中，現(xiàn)代化的體育強國應成為社會主義現(xiàn)代化強國的重要表征。當然，我們也要看到，現(xiàn)階段我國體育系統(tǒng)與社會建設領域其他系統(tǒng)間的現(xiàn)代化發(fā)展水平還有明顯差異，發(fā)展進程有所不同。體育系統(tǒng)內部很多關鍵領域的發(fā)展仍然需要社會建設大系統(tǒng)的內生機制予以保障，建設成果進行托底（鮑明曉，2020）。因而，在實現(xiàn)現(xiàn)代化總體目標一致的前提下，在確保體育自身系統(tǒng)與社會建設大系統(tǒng)實現(xiàn)協(xié)同開放的基礎上，以體育現(xiàn)代化發(fā)展服務社會現(xiàn)代化建設，通過社會現(xiàn)代化建設成果支撐體育現(xiàn)代化發(fā)展，最終實現(xiàn)發(fā)展目標的統(tǒng)一，是新時代體育在社會建設中發(fā)揮協(xié)同作用的關鍵環(huán)節(jié)。

2.2 體育協(xié)同社會建設的根本目的統(tǒng)一于增進民生福祉

民生福祉達到新水平是“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。黨的十九屆五中全會提出，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，首先就要在改善人民生活品質、提高社會建設水平上體現(xiàn)出來。發(fā)展的根本目的是增進民生福祉，當前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，從更高層面更好地增進民生福祉是社會主要矛盾轉化對社會建設提出的更高要求（中共中央黨校，2020）。滿足人民對美好生活的向往是社會建設的動力源泉，增進民生福祉是提高社會建設水平的方向牽引。新時代，我國體育發(fā)展的巨大空間恰恰來源于增進民生福祉的發(fā)展需求，體育發(fā)展的最強動能釋放正是來自于人民對于美好生活的向往，體育發(fā)展協(xié)同社會建設最顯著的檢驗標準具體體現(xiàn)于人民生活品質的提升?！扼w育強國建設綱要》的指導思想將體育強國建設目標的落腳點放在不斷滿足人民對美好生活的需要，將體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)，則更加充分地表明，努力讓人民過上更好生活，不斷增進民生福祉，不僅是社會建設的根本目的，也是體育發(fā)展的根本目的，兩者在根本目的上的一致為體育協(xié)同社會建設創(chuàng)設了協(xié)調一致的發(fā)展環(huán)境。

2.3 體育協(xié)同社會建設的時代主題統(tǒng)一于高質量發(fā)展

發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質量上，因此，從社會主要矛盾的轉化來看，要從推動解決“有沒有”的問題轉向解決“好不好”的問題，滿足人民群眾對美好生活的需要，解決不平衡不充分的發(fā)展問題（中共中央黨校，2020）?！丁笆奈濉币?guī)劃和遠景目標綱要》在指導思想中鮮明提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題。高質量發(fā)展一詞貫穿于《“十四五”規(guī)劃和遠景目標綱要》之中，總共出現(xiàn)28次之多，充分表明高質量發(fā)展是全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家新征程后各領域開展建設的時代主題。高質量發(fā)展不是一時一事的要求，是進入新時代后必須長期堅持的要求，是國家對各個領域發(fā)展提出的總體性要求，也必然涵蓋體育的發(fā)展。社會發(fā)展各個子系統(tǒng)間因相互作用，往往能夠產(chǎn)生整體效應和放大效應，但還需保證各自系統(tǒng)發(fā)展質量間的相對平衡。從現(xiàn)實條件來看，體育要想在社會建設中有效發(fā)揮協(xié)同作用，與社會建設相關領域系統(tǒng)間的發(fā)展要素實現(xiàn)內聚吸引、相互合作的良性互動，體育系統(tǒng)自身的高質量發(fā)展是前提，是基礎。社會建設需要體育高質量發(fā)展，體育發(fā)展也需要社會建設相關領域的高質量發(fā)展予以支撐。高質量發(fā)展不僅是體育協(xié)同社會建設的時代主題，也是體育能夠有效協(xié)同社會建設的基礎性條件。

2.4 體育協(xié)同社會建設的價值基點統(tǒng)一于以人民為中心

任何一個國家的社會建設，都必須有一個相對恒定持久的價值基點。為人民謀幸福是黨的初心，帶領人民創(chuàng)造美好生活是黨推進社會建設的根本著眼點。堅持以人民為中心，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一條主線，是社會建設的根本立場。加強社會建設，必須維護最廣大人民的根本利益，這個“必須”明確了社會建設的價值定位，揭示了社會建設的重要意義。中華人民共和國成立以來，我國始終以發(fā)展體育運動、增強人民體質作為體育建設和發(fā)展的基本方針和主要任務，堅持體育為人民服務的根本宗旨，面向民生需求、面向人民群眾個體全面發(fā)展的需要開展建設。2014年，國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》更是明確提出，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，這一舉措更加清晰地為新時代體育發(fā)展“以人民為中心”的價值基點提供了政策依據(jù)。體育發(fā)展協(xié)同社會建設的價值基點統(tǒng)一于以人民為中心，正是為了讓群眾有更多的獲得感。廣泛、全面、深入地推進全民健身事業(yè)的發(fā)展，是貫徹、落實習近平總書記以人民為中心治國理政核心理念的根本要求，也是體育融入社會建設的價值歸依，它不僅關乎全體人民的身心健康與生活幸福，還關乎政治昌明、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，而最終目的則統(tǒng)一于努力讓人民過上更好的生活，讓人民滿意。

2.5 體育發(fā)展協(xié)同社會建設的價值導向統(tǒng)一于公平正義

公平正義是中國特色社會主義的內在要求，是黨的十九大確立的新起點上社會建設任務目標必須堅定的發(fā)展方向與價值導向。高質量的社會建設應推動人的全面發(fā)展與社會的全面進步，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步是社會公平的尺度，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。以人民為中心的社會建設根本立場和宗旨決定了新時代中國社會建設的價值導向就是要更加公平公正地配置社會資源和社會機會，在制度安排上體現(xiàn)公正，在百姓認可上體現(xiàn)公平。百姓認可的社會建設，既需要覆蓋公平的醫(yī)療、教育、環(huán)境等多個領域，也包括與百姓體育參與相關的各類資源供給、機會分配、保障服務等體育領域的公平與公正。體育是促進人的全面發(fā)展的重要手段，以公平正義為價值導向促進人的全面發(fā)展是體育領域內社會公平的尺度。參與體育、享受體育是人民群眾生存權、發(fā)展權等基本的公民權利，關乎人民群眾的獲得感與幸福感。且體育本身就是民生建設的重要內容，具有極強的社會事業(yè)屬性。因此，進入新時代，體育協(xié)同社會建設應以公平正義作為價值導向，以促進人的全面發(fā)展和社會全面進步作為衡量體育協(xié)同社會建設實現(xiàn)公平正義的價值尺度，體現(xiàn)中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

3 新時代體育協(xié)同社會建設的重點領域

在理清新時代體育協(xié)同社會建設邏輯理路的基礎上，研究將進一步從重點領域、行動路徑兩個方面聚焦體育協(xié)同社會建設的行動方略?！拔逦灰惑w”總體布局中的社會建設是一項系統(tǒng)性工程，涉及領域廣泛，現(xiàn)實中體育的作用與功能還具有一定的邊界性。因此，體育協(xié)同社會建設重點領域的研究，既需要明確新時代社會建設的主要任務，又應充分體現(xiàn)當前體育在協(xié)同社會建設具體實踐中的作用、價值與功能。保障與改善民生、加強與創(chuàng)新社會治理是社會建設的重點工作。其中，實施健康中國戰(zhàn)略、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是民生建設的重要任務；積極推進社會治理創(chuàng)新，打造共建共享共治社會治理格局是加強和創(chuàng)新社會治理的關鍵環(huán)節(jié)。以往關于社會建設的學理性研究認為，社會結構優(yōu)化是社會現(xiàn)代化的核心，形成與中國特色社會主義相適應的現(xiàn)代化社會結構理應成為社會建設的主要任務。持續(xù)推進社會建設，不斷增進人民福祉，建設安定有序的社會環(huán)境，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的題中應有之義。安定有序的社會環(huán)境是社會建設最基本的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾過上更好生活提供了基本保障，也是社會建設的主要任務之一。在錨定新時代社會建設的主要任務之后，體育協(xié)同社會建設重點領域的研究就應以體育“兩個發(fā)展”為視角，結合體育協(xié)同社會建設的具體實踐，將體育能夠切實有所作為的領域作為結合點，并著力體現(xiàn)新時代體育在促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的新價值與新功能。

3.1 融入民生保障體系，協(xié)同民生建設

保障與改善民生是社會建設的基石，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的內在需要，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，旨在切實解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。因此，民生建設是一個多目標的行動體系，應面向不同層次的需要，解決不同領域的問題，構建多維目標、多主體、多種機制構成的綜合性民生保障體系。在發(fā)展中保障和改善民生需要在民生保障的各個領域進行制度創(chuàng)新，取得新進展（中共中央黨校，2020），因而也必然涵蓋體育領域。人民群眾對身心健康的追求，對美好生活的向往決定了體育事業(yè)必然應融入于綜合性、多層次的民生保障體系。從體育自身發(fā)展的層面來看，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，以公平公正、全覆蓋為導向，不斷完善全民健身公共服務體系，提供更高水平的全民健身服務，助力健康中國建設是體育積極融入民生保障體系的重要舉措，也是體育作為一項重要的社會事業(yè)參與民生建設的重要內容。體育積極融入民生保障體系，助力公共服務供給質量提升，是體育事業(yè)協(xié)同民生建設的主要目標。從體育帶動發(fā)展的層面來看，近年來體育發(fā)展的實踐表明，依托體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量的提升，體育在促進社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅等民生建設領域的確能夠體現(xiàn)其獨有的價值，起到積極的協(xié)同作用。因此，在助力接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等體育能夠有所作為的民生建設領域主動作為，協(xié)同破解民生建設領域發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實問題，是體育實現(xiàn)帶動發(fā)展協(xié)同民生建設的重點領域。

3.2 激發(fā)社會活力，協(xié)同社會治理創(chuàng)新

社會建設就是通過社會結構和社會機制的調整形成能夠良性調節(jié)社會關系的社會組織和社會力量（鄭杭生，2011）。人民群眾是一切社會活力的主要來源，有效激發(fā)蘊含在廣大人民群眾中的無窮活力和創(chuàng)新力，動員群眾組織依法理性有序參與公共服務和公共管理，形成共治共享的社會治理新格局是新時代社會建設的重點工作。社會治理社會化是社會治理方式創(chuàng)新的具體要求，需要各類社會主體，特別是廣大人民群眾成為社會治理中最活躍、最具活力的因素，需要尊重人民群眾的自主性、積極性、創(chuàng)造性，完善社會治理格局，保持社會大局穩(wěn)定。從體育自身發(fā)展的層面來看，體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分，是體育強國建設的戰(zhàn)略目標，與社會治理形成了局部與整體相互依存的關系（楊樺，2015）。從體育實現(xiàn)帶動發(fā)展、促進社會建設的功能來看，體育能夠成為活化社會組織、形成良性調節(jié)社會組織的重要力量，成為激發(fā)社會組織內在活力、創(chuàng)新社會治理的有效抓手，是實踐社會治理社會化的重要領域。體育社會組織是全方位參與體育強國建設的重要力量，也是社會治理創(chuàng)新的生力軍。近年來，通過深化體育管理體制改革，我國體育社會組織的活力得到了有效地激發(fā)和釋放，體育社會組織（含民辦非企業(yè)單位）已經(jīng)由2012年的2.3萬個增至2017年的4.8萬個，增幅達到104%。新時代，在推動體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，充分調動人民群眾參與、服務體育治理的積極性，充分激發(fā)體育社會組織的內在活力與創(chuàng)造力，以覆蓋面更廣、組織體系更立體、運行機制更靈活的體育社會組織服務體育強國建設，助力形成共治共享的社會治理新格局，實踐社會治理社會化的創(chuàng)新發(fā)展目標，協(xié)同安居樂業(yè)、安定有序的社會環(huán)境營造，是體育協(xié)同社會建設的又一重點領域。

3.3 增添發(fā)展動能，協(xié)同社會結構優(yōu)化

現(xiàn)代化的社會結構是社會主義現(xiàn)代化強國的重要表征。從“農村社會”到“城市社會”，從“城鄉(xiāng)分割”到“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的新階段，是進入新時代中國城鄉(xiāng)結構變遷的突出特征。2019年末，我國城鎮(zhèn)人口總量增加到8.48億人，比1978年的1.72億人凈增加6.76億人，城鎮(zhèn)化率由17.9%提高到60.6%（胡祖才，2021）。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設是打破城鄉(xiāng)二元結構，優(yōu)化城鄉(xiāng)結構的長期戰(zhàn)略?！丁笆奈濉币?guī)劃和遠景目標綱要》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等文件均對體育融入以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設提出了具體要求。新時代，體育如何在實現(xiàn)促進人的全面發(fā)展基底作用的基礎上，進一步賦能新型城鎮(zhèn)化建設，助力城鄉(xiāng)結構優(yōu)化，實現(xiàn)強國體育與惠民體育的有機融合，不僅是一個時代性的命題，也是體育協(xié)同社會建設的重點領域。合理的人口結構是國家經(jīng)濟社會發(fā)展最為穩(wěn)固的基礎支撐。2010年至2020年，我國人口增長速度只有0.53%，而65歲及以上人口比重則上升4.63%（凌振國，2021），少子化問題突出，人口老齡化正在加速，是當前我國人口結構的突出特征。人口老齡化是重大的社會問題，也是重要的民生問題，老年人群的生活質量與幸福感能夠反映一個國家的社會建設水平。2021年底頒布的《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》首次從體育的角度明確指出提升老年文化體育服務質量，促進老年人社會參與的具體任務。少年強、青年強則中國強，少子化的人口結構發(fā)展趨勢迫切需要加快提升我國青少年人口的發(fā)展質量。習近平總書記指出，少年強、青年強是多方面的，既包括思想品德、學習成績、創(chuàng)新能力、動手能力，也包括身體健康、體魄強壯、體育精神。體育參與在促進青少年身心健康、全面發(fā)展，提升青少年人口發(fā)展質量方面具有突出作用。因此，以“一老一小”為重點，突出全民健身在人民增強體魄、健康生活中的基礎和保障性作用，提升全民健身在健康促進模式轉化中的重要價值，推動健康中國建設與體育強國建設互補互促、聯(lián)動發(fā)展，是體育促進人口發(fā)展品質提升，協(xié)同社會建設的另一重點領域。

3.4 助力社會和諧，協(xié)同安定有序的社會環(huán)境建設

以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民，是習近平社會建設思想人民主體價值觀的重要體現(xiàn)之一。社會建設與社會和諧穩(wěn)定息息相關，實現(xiàn)人民的幸福安康，實現(xiàn)國家的長治久安，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，離不開國家安全的保障。當今世界發(fā)展正處于百年未有之大變局，體育領域面臨的內外部風險與挑戰(zhàn)增多。體育系統(tǒng)內部，當體育競賽公平、公正的社會形象遭遇挑戰(zhàn)，體育賽事活動中出現(xiàn)威脅人民生命財產(chǎn)安全的重大安全事件，與社會結構轉型中的“結構性緊張”（李強，2005，2016）問題相互交織時，易成為導火索引發(fā)負向的社會心理情緒蔓延。體育系統(tǒng)外部，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩和風險點增多，不確定性因素增加（國家體育總局編寫組，2022）。安定有序社會環(huán)境的建設，既與體育系統(tǒng)內部的發(fā)展與安全有關，也涉及體育帶動發(fā)展功能的實現(xiàn)。作為人類社會中少有的可以跨越階層、跨越人群、跨越種族的社會文化活動，體育在社會生活中極具包容性，是社會互動的重要平臺。體育公平、公正、積極向上的社會形象，蘊含健康與自由的普世價值觀，層次豐富、人群覆蓋廣泛的運動項目體系，使得體育能夠成為溝通百姓情感，培育公民理性平和、積極向上社會心態(tài)的重要方式，能夠實現(xiàn)紓解社會成員個體壓力、緩解負面情緒的社會功能，起到社會“解壓閥”的積極作用。因此，在確保做好體育系統(tǒng)內部風險化解防范的基礎上，充分發(fā)揮體育促進社會整合、文化整合中的積極作用，是體育發(fā)揮帶動性作用，促進社會和諧穩(wěn)定的重要手段，也是體育協(xié)同建設安定有序社會環(huán)境的重點領域。

4 新時代體育協(xié)同社會建設的行動路徑

保障與改善民生、加強與創(chuàng)新社會治理、優(yōu)化社會結構以及建設安定有序社會環(huán)境，是新時代中國社會建設的主要任務，也是現(xiàn)階段體育在自身發(fā)展與帶動發(fā)展兩個層面能夠切實有所作為，發(fā)揮協(xié)同作用的重點領域。為明確體育協(xié)同社會建設的行動方向，在體育協(xié)同社會建設4個重點領域內，本文將進一步提出以下9個方面的行動路徑，以期有效實現(xiàn)體育協(xié)同社會建設的具體目標（圖1）。

圖1 新時代體育協(xié)同社會建設的行動路徑Figure 1.The Action Path of Sports Coordinated Social Construction in the New Era

4.1 提供更高質量全民健身公共服務，助力健康中國建設

實施健康中國戰(zhàn)略的目的在于切實解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是保障和改善民生的主要任務之一（中共中央黨校，2020）。體育強國戰(zhàn)略在《“十四五”規(guī)劃和遠景目標綱要》中列在全面推進健康中國建設章節(jié)之中，意味著體育強國建設必然應服務于健康中國建設。因此，提供更高水平的全民健身公共服務，保障人民群眾參與體育、享受體育發(fā)展成果的基本權益，加強對重點人群參與體育的關照，推動全民健身與全民健康深度融合，助力健康中國建設，是體育作為社會事業(yè)參與民生建設，融入多層次民生保障體系的主要任務之一。全民健身作為一項社會事業(yè)和民生工程，政府應發(fā)揮主導作用，落實政府主體責任（盧文云等，2018）。但由于近年來我國在改善民生上的財政負擔不斷加大，因此，政府在提供全民健身公共服務時需在公平與效率間尋找動態(tài)平衡。一方面，提供的更高水平全民健身公共服務應體現(xiàn)其層次性、科學性，聚焦公共性。明確全民健身公共服務重點保障的是人民群眾體育參與的基本需求，側重解決兜底性、基礎性、普惠性的體育參與保障問題。政府部門既盡力而為又量力而行，通過高水平的體育公共服務滿足人民群眾參與體育、享受體育的普遍性需求，扎實做好體育領域內普惠性、基礎性的體育民生工程。另一方面，作為提高人民群眾生活品質的制度性安排，對于超越基礎性的體育參與需求，則需把握好全民健身公共服務供給層次性與遞進性相融的原則，注重全民健身公共服務供給與社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。政府應提高對社會組織提供體育公共服務的信任度，引導社會力量和市場機制發(fā)揮更大的作用，以滿足人民群眾多元化、多層次的體育參與需求，在保障公平正義的前提下提高體育服務供給的效率和質量。

4.2 推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，促進社會就業(yè)與帶動社會創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是人民生存的經(jīng)濟基礎和基本保障，創(chuàng)業(yè)是新增就業(yè)崗位的主要渠道。習近平總書記指出，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。努力實現(xiàn)更高質量、更充分就業(yè)是民生建設的重要任務之一，也是體育有效協(xié)同民生建設的實踐路徑。從體育系統(tǒng)內部來看，著力解決好運動員退役后的就業(yè)安置問題，落實好運動員保障政策，是體育領域最重要的民生問題與民生工程，也是化解體育領域風險的任務之一。從體育帶動發(fā)展的層面來看，體育產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化有利于創(chuàng)造更多的新興就業(yè)崗位，緩解社會就業(yè)壓力（夏銘娜等，2020），體育產(chǎn)業(yè)在促進社會就業(yè)方面的作用日益彰顯（朱凱迪等，2019）。體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃興旺還能夠有效帶動社會創(chuàng)業(yè)，促進“雙創(chuàng)”工作（趙軼龍，2021），如以KEEP、咕咚為代表的民營新創(chuàng)體育企業(yè)不斷涌現(xiàn)，以尚體健康科技、巔峰減重為代表的大學生體育創(chuàng)業(yè)項目不斷發(fā)展壯大，在體育領域內實踐了體育創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)的獨特價值。從體育促進社會就業(yè)，帶動社會創(chuàng)業(yè)的行動策略來看，有必要從以下3個方面著手：1）以體育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為目標，以運動項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為杠桿，打開體育融合發(fā)展新局面，撬動相關領域發(fā)展新需求，進一步釋放體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，?chuàng)造更多就業(yè)崗位與更廣就業(yè)空間，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在促民生穩(wěn)就業(yè)中的獨特作用；2）理順體育市場管理體制與機制，釋放更多體育資源，為體育中小微企業(yè)的成長營造更為良好的營商環(huán)境，保護體育創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮體育創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用；3）為有志于投入體育創(chuàng)業(yè)的大學生提供更高質量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，制定更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，提供更加優(yōu)惠、便利的體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和企業(yè)孵化平臺，打通體育領域產(chǎn)學研用的創(chuàng)新通道，為大學生體育創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。

4.3 體育助力鄉(xiāng)村振興，協(xié)同實現(xiàn)共同富裕目標

習近平總書記指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎上，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，最終逐步實現(xiàn)共同富裕，是我國在發(fā)展中保障和改善民生的重要工作。《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》設專欄提出體育助力鄉(xiāng)村振興工程，這既是新時代體育自身發(fā)展的現(xiàn)實需求，也是體育實現(xiàn)帶動發(fā)展的主要目標。城鄉(xiāng)結構急速變遷背景下，農村人口空心化、留守化，以及由此帶來的農村實有人口的老齡化，從客觀層面上造成了農村體育發(fā)展的內生動力不足的困境（任海，2021）。此外，城鄉(xiāng)二元體制問題中的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，還進一步導致城鄉(xiāng)體育發(fā)展的不均衡存在區(qū)域性差異的問題。因而，體育助力鄉(xiāng)村振興工作不會是一項程式化的工作，也不會存在普世化的方案。總體來看，在充分考慮城鄉(xiāng)關系區(qū)域差異和人文自然資源稟賦差異的基礎上，推動城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村體育發(fā)展的內生動力，這是解決城鄉(xiāng)體育長期分治造成的農村體育發(fā)展困境，以及助力鄉(xiāng)村振興、協(xié)同實現(xiàn)共同富裕目標的有效路徑。結合黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，可以從以下4個方面開展協(xié)同實踐工作：1）以實現(xiàn)內生發(fā)展為理念，著力發(fā)展能夠與鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、自然與人文資源的產(chǎn)業(yè)機能相關聯(lián)的體育業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村居民從中切實獲得收益。積極探索區(qū)域差異背景下，體育賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，拓寬相關產(chǎn)業(yè)增值增效空間，帶動農民就業(yè)增收的典型模式和差異化路徑，增添鄉(xiāng)村地區(qū)從生活寬裕向生活富裕發(fā)展的內生動力；2）以生態(tài)體育發(fā)展為方式，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以生態(tài)體育的綠色本底吸引城市居民走向農村，滿足城市居民的鄉(xiāng)村田園夢，通過城鄉(xiāng)居民的雙向流動，帶動城鄉(xiāng)資源的雙向流動（任海，2021）。以生態(tài)體育發(fā)展協(xié)同鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，拓寬體育融合發(fā)展空間，為鄉(xiāng)村外流人口返鄉(xiāng)興業(yè)提供更加宜居的生產(chǎn)、生活與發(fā)展環(huán)境，為探索從村容整潔到生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村發(fā)展模式提供路徑支撐；3）以促進人的全面發(fā)展為核心，加快補齊農村全民健身公共服務短板，推進城鄉(xiāng)全民健身公共服務均等化發(fā)展，提升農村公共體育服務治理的精細化、精準化水平，以鄉(xiāng)村居民身心健康發(fā)展保障農業(yè)農村的現(xiàn)代化發(fā)展，以體育促進人的全面發(fā)展成果彰顯鄉(xiāng)村振興、共同富裕發(fā)展成效；4）以培育健康、向上的文明鄉(xiāng)風為方向，廣泛開展鄉(xiāng)村居民喜聞樂見的體育賽事和文化活動，保護和傳承鄉(xiāng)村體育非物質文化遺產(chǎn)，豐富鄉(xiāng)村居民的精神文化生活，以鄉(xiāng)村體育發(fā)展涵養(yǎng)鄉(xiāng)風文明建設，筑牢鄉(xiāng)村振興之魂。

4.4 加強體育社會組織黨建工作，服務社會治理格局創(chuàng)新

與西方資本主義的社會治理不同，中國特色社會主義社會治理的根本特征是黨的領導，這是本質區(qū)別（中共中央黨校，2020）。關于社會治理，習近平總書記強調，要堅定不移地走中國特色社會主義社會治理之路，要善于把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理優(yōu)勢。加強和改善黨的領導，是推動體育改革發(fā)展、建設體育強國的堅強保證。堅持黨對體育事業(yè)的全面領導，就是要把黨的領導體現(xiàn)到體育工作的各方面各環(huán)節(jié)（國家體育總局編寫組，2022）。新時代體育事業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾破解需要體育社會組織發(fā)揮積極作用，需要體育社會組織全方位參與體育的改革與發(fā)展，滿足人民日益增長的體育需求。中國共產(chǎn)黨有著廣泛深厚的社會基礎和群眾基礎，黨組織覆蓋全社會、延伸到最基層，在包括體育的社會各領域治理中均發(fā)揮著領導核心作用。因此，一方面，加強體育社會組織的黨建工作，就是要充分發(fā)揮黨組織在基層體育治理中的“領頭雁”作用，充分體現(xiàn)我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。把黨建工作作為提升體育社會組織影響力、規(guī)范管理和拓展空間的重要抓手，通過提升組織力提高體育社會組織的公信力，增強治理效能，確保黨的體育方針政策在基層得到有效貫徹落實。另一方面，加強體育社會組織的黨建工作還要做到“統(tǒng)”與“分”的有機結合。通過不斷加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強體育社會組織的社會號召力與群眾組織力，充分調動人民群眾在體育治理中的自主性與創(chuàng)造性，不斷激發(fā)基層體育社會組織的內在活力與發(fā)展動力，彰顯新時代體育在服務社會治理格局創(chuàng)新中的獨特優(yōu)勢和應有作用。

4.5 體育治理重心向基層下移，為社會治理制度創(chuàng)新增添活力

習近平總書記指出，基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)。中國在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程中，社會人口結構、家庭結構發(fā)生的顯著變化正在加速改變傳統(tǒng)意義上的社會空間與社會關系模式，形成新時期的公共利益和公共空間，并不斷向社會治理的基層下移。社區(qū)是社會的基本構架，是社會治理的基石，加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，厚植社會秩序根基，是推進社會治理制度創(chuàng)新的重要方式，社會治理重心向基層下移凸顯了基層社會建設的重要意義。新時代，體育發(fā)展的最強動能來源于百姓生活中的體育需求與體育中的生活享受，生活體育將成為未來城市體育發(fā)展的新常態(tài)，體育將更加深度地融入百姓的日常生活之中，融入家庭與社區(qū)。在各類文體活動中建立起來的交往結構能夠為社區(qū)建設提供潛在的社會基礎（楊敏，2007），社區(qū)空間為基層體育治理提供了最佳平臺?；鶎由鐓^(qū)體育組織在體育健康知識宣傳、體育文化推廣方面具有天然的空間便利性，能夠融入百姓日常的生活空間，宣傳觸角最廣；基層社區(qū)體育組織在居民身邊的體育賽事、活動舉辦方面具有天然的組織親和力，社區(qū)百姓既能夠成為組織者也能夠成為參與者，為社區(qū)體育增添活力與動力；社區(qū)是各類體育公益活動舉辦的最佳場所，基層社區(qū)體育組織是體育志愿者組織活動最為理想的平臺，能夠成為社區(qū)志愿活動最強有力的動員力量。因此，有必要從暢通社區(qū)體育治理的渠道入手，通過積極吸納更多社區(qū)利益相關者進入社區(qū)治理體系，打造社區(qū)體育治理重心下移的承接體系，構建由基層社區(qū)、社區(qū)體育組織、體育志愿者、社區(qū)居民構建的社區(qū)體育互動平臺，增強體育發(fā)展的社區(qū)認同和文化融合，使得社區(qū)體育成為百姓社區(qū)生活重要的身體記憶，為社會治理制度創(chuàng)新增添活力。

4.6 推進體育治理的信息化建設，協(xié)同社會治理方式創(chuàng)新

習近平總書記指出，我國社會結構正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變人類交往方式，社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化。進入新時代，網(wǎng)絡社會對實體社會的影響越來越深刻。數(shù)字信息技術正在全面、深刻地影響、改變著社會生產(chǎn)、生活、交往、思維方式乃至社會結構的變遷。社會建設應反映社會發(fā)展的時代性，需加大互聯(lián)網(wǎng)與社會建設的深度融合，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策實施。社會治理智能化是社會治理方式創(chuàng)新的必然要求，是推進社會治理現(xiàn)代化的關鍵手段。信息化建設在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展中具有支撐性作用，也是體育治理智能化、智慧化發(fā)展的重要方式和手段?！熬W(wǎng)絡強國”“數(shù)字中國”“健康中國”“體育強國”戰(zhàn)略為體育信息化發(fā)展指明了新方向。新一代信息技術為體育信息化發(fā)展賦予了新動力，為體育事業(yè)發(fā)展拓展了新空間。加快推進體育領域電子政務應用和政務公開進度，加快體育公共服務和體育治理智能化、智慧化發(fā)展步伐是新時代體育信息化發(fā)展的必然選擇。從實踐層面來看，當前應著力從以下4個方面加強建設：1）完善全民健身信息服務平臺建設，整合線上體育服務數(shù)據(jù)、信息資源，著力提高全民健身基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平；2）完善體育政務服務平臺建設，加強體育政務新媒體建設，穩(wěn)步推進體育領域政府信息公開，著力實現(xiàn)體育治理與移動互聯(lián)網(wǎng)的深度融合；3）完善體育信息化基礎環(huán)境，推動數(shù)字體育新基建工程開展和體育信息化管理體系建設，著力實現(xiàn)“平臺共享、系統(tǒng)共治、數(shù)據(jù)慧治”的體育治理新格局。4）依托“互聯(lián)網(wǎng)＋體育監(jiān)管”系統(tǒng)建設，不斷提升體育動態(tài)信息監(jiān)管能力，為及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)、跨區(qū)域體育風險提供技術手段（鮑明曉，2022）。

4.7 體育賦能新型城鎮(zhèn)化建設，助力城鎮(zhèn)化發(fā)展質量提升

提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量是新時代重要的民生問題。黨的十九大報告指出，新型城鎮(zhèn)化建設要堅持以人為核心，落腳點放在注重提升人民群眾的獲得感和幸福感。人民群眾在滿足基本生活需要的同時，對城鎮(zhèn)生活多元化、多層次的需求對體育資源供給提出了更高的要求。面對體育資源供給與城鎮(zhèn)化發(fā)展需求仍然存在不匹配的問題，《“十四五”規(guī)劃和遠景目標綱要》明確提出增加文化體育資源供給，完善大中城市宜居宜業(yè)功能的要求，《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》設專欄提出體育助力新型城鎮(zhèn)化建設專項工程。以公平、公正為導向，結合城市經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、自然資源稟賦、區(qū)位發(fā)展規(guī)劃，不斷豐富體育資源供給，科學配置體育資源，合理布局城市體育發(fā)展空間，是滿足城鎮(zhèn)居民生活品質提升需求，讓全體人民暢享城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利與體育改革發(fā)展成果的必然要求，也是體育緊抓以人為本的城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展機遇期夯實自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，有效實現(xiàn)體育經(jīng)濟功能的重要方式。依據(jù)國家對于城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，結合體育助力新型城鎮(zhèn)化建設的實踐經(jīng)驗，應重點從以下兩個方向推進工作：1）順應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，優(yōu)化體育發(fā)展空間布局。積極對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌推進城市群、都市圈全民健身公共服務體系建設，提升城市群、都市圈高質量發(fā)展的軟環(huán)境。強化超大特大城市的體育資源配置，著力發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的引領功能，增強超大特大城市經(jīng)濟發(fā)展動能，提升區(qū)域中心城市輻射帶動作用，提高城市群、都市圈的綜合承載能力。形成疏密有致、功能完善的中小城市體育空間布局，補齊縣城、縣級市城區(qū)、特大鎮(zhèn)體育資源配置短板，輻射帶動新農村建設。2）完善城市宜居宜業(yè)功能，提升百姓生活居住品質。在加大力度推進群眾身邊體育場地設施增量建設的同時，注重盤活城市體育發(fā)展空間的存量。將城市運動場景再造與城市服務設施功能整合相結合，發(fā)揮體育項目在城市低效空間改造中的活化作用，提升城市土地空間復合利用效度，營造現(xiàn)代時尚的健身運動場景與資源聯(lián)結暢通的體育消費場景。高效利用城市綠化空間與郊區(qū)綠道空間建設體育場地設施，合理開發(fā)城市周邊山水戶外運動項目資源，激活體旅、體醫(yī)、體養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間。

4.8 精準對接全生命周期體育需求，助力人口發(fā)展品質優(yōu)化

全面建設社會主義現(xiàn)代化強國需要與之相匹配的人口結構，優(yōu)化人口發(fā)展品質是社會建設的重要任務（謝立中，2015），是國之大計。體育參與在提升青少年身體素養(yǎng)，促進青少年身心健康、全面發(fā)展方面具有突出的作用；在應對人口老齡化，有效預防老年病早生早發(fā)，提升老年人群生命質量和生活質量方面具有積極意義；在養(yǎng)護中年人群生理機能，緩解工作精神壓力，提高工作效率方面具有重要作用。青少年生活、學習的主要場所是學校，學校體育是全民健身國家戰(zhàn)略實施的關鍵環(huán)節(jié)。體教融合知易行難，應從制度上有效破解體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)在協(xié)同推進青少年體育工作上的堵點和難點問題，著力發(fā)揮兩個系統(tǒng)的合力；從觀念上打破工具理性主導下的體質教育枷鎖，讓學校體育回歸人文精神與價值理性；從目標上滿足青少年體育參與的主體性、多元化需求，提升體教融合工作與青少年健康促進間的協(xié)同效果。有預測顯示，到“十四五”末期，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人口總規(guī)模將增長至8 471萬人，到2035年將達到1.9億人（楊凡等，2022），老年人群對體育參與的需求將進一步增強。中年人群是國家建設和社會發(fā)展的中堅力量，中年人群的身心健康關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的質量和效益。城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老功能逐步萎縮，社會總撫養(yǎng)比不斷增大，加之二胎、三胎政策的引導，有可能在未來10～20年給80、90年代出生進入中年階段的人群帶來育小和養(yǎng)老的雙重壓力，中年人群的身心健康也需要得到全社會的關懷。預防是最經(jīng)濟、最有效的健康策略，科學、規(guī)律、持續(xù)性地參與體育鍛煉是非醫(yī)療健康干預中最積極、最有效的手段。推動健康關口前移，以體醫(yī)融合、體衛(wèi)融合、體養(yǎng)融合為實現(xiàn)手段，發(fā)揮體育在非醫(yī)療健康促進方面的功能，推動中老年人以“治”為主向以“防”為主的健康觀念轉變，是體育促進中老年人口品質提升的實踐方向。提高人民群眾身心健康水平，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務的“小處方”，更要靠社會整體聯(lián)動的“大處方”，樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，關注生命全周期、健康全過程。充分發(fā)揮全民健身在全周期、全人群、全方位、全過程保障人民身心健康中的突出作用，整合跨系統(tǒng)資源，形成多部門協(xié)同的全生命周期全民健身保障性資源供給格局和政策支撐體系，是體育協(xié)同優(yōu)化人口發(fā)展品質的有效路徑。

4.9 體育內防風險外促和諧，統(tǒng)籌發(fā)展與安全

習近平總書記指出，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。社會治理的首要目標是建構并增進社會的有序性，確保社會基本面的穩(wěn)定?；盍εc秩序的有機統(tǒng)一是現(xiàn)代社會治理的核心取向和主要目標。從體育系統(tǒng)內部來看，我們應對體育工作貼近百姓生活，人民群眾、社會各界關注度高這一特點有深刻的認識。以往的經(jīng)驗教訓提示我們，做好在國內舉辦的各類別、各層級體育賽事活動籌辦的風險研判和防控工作，提高風險預警、預判、預防和應急處置能力，嚴把新冠疫情防控關，切實保障體育賽事活動中百姓的生命、財產(chǎn)安全，是體育協(xié)同創(chuàng)建和諧有序社會環(huán)境的重要工作內容，意義重大。因此，應牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，堅持底線思維，提升體育內部重點領域和關鍵環(huán)節(jié)安全風險防控意識，提高體育系統(tǒng)和體育行業(yè)風險防范化解能力，特別是防范體育領域重大安全事故發(fā)生，服務經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，這是體育系統(tǒng)內部重要的民生工程，也是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，營造和諧有序社會環(huán)境的必然要求。通過體育形成廣泛、密切的社會聯(lián)系，積極、和諧的社會互動，團結、協(xié)作的社會合作，強化和諧、友誼、進步基礎性的社會價值，發(fā)揮體育促進社會整合、文化整合，增進民族、社會團結方面的積極作用，是體育實現(xiàn)帶動作用，促進社會和諧的主要目標。從行動路徑上來看：1）應充分利用體育在促進社會聯(lián)系、社會互動多樣性、包容性、平等性方面的天然優(yōu)勢，發(fā)揮體育在增進社會融入，緩解社會結構性壓力，紓解社會矛盾方面的積極作用；2）應充分發(fā)揮體育在培育團隊合作意識，培養(yǎng)健康人格，促進個性發(fā)展方面的積極作用，加深社會成員對基本價值觀念與行為準則的認同，以更加積極的體育參與互動澆灌社會團結的發(fā)展根系；3）應充分激發(fā)體育的精神文化屬性，在跨越民族、跨越文化，更加多元、包容的體育參與和體育競賽平臺上，以體育強大的共情力調和社會情感，增進民族凝聚力與向心力，促進社會和諧與穩(wěn)定。

5 結語

社會建設永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。進入新時代，我國的社會建設正在大步邁進“從有到好”的質量型階段。當前，我國社會主要矛盾的轉化不僅對社會建設提出了更高的要求，也給予了體育改革與發(fā)展更高的期待。新時代，體育與社會系統(tǒng)各領域的整合性作用與復合型功能日益凸顯，體育在促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展中的新價值、新功能不斷彰顯，正在加速邁進社會建設的“主戰(zhàn)場”。科學構建中國語境下的體育協(xié)同社會建設理論體系，是新時代中國體育特色體育學基本理論研究的重要組成。本文在總結體育以“兩個發(fā)展”協(xié)同社會建設這一中國實踐經(jīng)驗的基礎上，探索了體育協(xié)同社會建設的時代邏輯與內在邏輯，探尋了協(xié)同建設的重點領域與行動路徑。未來，在體育協(xié)同“五位一體”建設統(tǒng)籌推進的整體框架中，還應加強體育與“五大建設”各領域間橫向協(xié)同與整體推進關系的研究，進而更加清晰、全面地呈現(xiàn)新時代體育在促進人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值與功能，不斷豐富新時代中國特色體育學基本理論，為我國哲學社會科學三大體系建設提供體育學支撐。