沐穹

據(jù)臺媒臺灣與美國本周將會就“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”舉行第一次會談。對與美經(jīng)貿(mào)談判，臺當(dāng)局極為期待。負(fù)責(zé)談判的官員聲稱“這是他等待了30年的東西”，認(rèn)為雙方將最終達(dá)成高水平經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，可幫助臺灣打開參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大門，推動臺參與美主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF）和日本主導(dǎo)的CPTPP。

但如果仔細(xì)觀察臺當(dāng)局公布的“貿(mào)易倡議”具體內(nèi)容，我們就不難發(fā)現(xiàn)幾個(gè)核心問題：首先，談判仍然沒有涉及最核心也是最具有實(shí)質(zhì)性的關(guān)稅減免與市場準(zhǔn)入問題。也就是說，與“印太經(jīng)濟(jì)框架”如出一轍，美國沒打算或者暫時(shí)沒有打算給予實(shí)質(zhì)讓利。這當(dāng)然引發(fā)島內(nèi)工商界的不滿，被批為“沒有政策牛肉”。但臺當(dāng)局主動出面解釋，說雙方都有難處，以后仍會有機(jī)會。

其次，談判完全由美方主導(dǎo)，具有強(qiáng)烈的“排華”色彩?！百Q(mào)易倡議”11項(xiàng)議題包括貿(mào)易便利化、反腐敗、支持中小企業(yè)貿(mào)易、促進(jìn)以勞工為中心的貿(mào)易、“國營”企業(yè)改革、反對非市場經(jīng)濟(jì)等諸多內(nèi)容。可以說，它是拜登政府所謂“中產(chǎn)階級外交”在對外貿(mào)易政策領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。由于“貿(mào)易倡議”與美推出的IPEF具有很大相似性，我們可“管中窺豹”觀察美國在實(shí)力相對下降、戰(zhàn)略焦慮感大幅上升的當(dāng)下，究竟想干什么、怎么干。

過往的雙邊經(jīng)貿(mào)談判，雙方通過減免關(guān)稅和協(xié)商市場準(zhǔn)入促成彼此經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來和投資更緊密，并對不參與經(jīng)貿(mào)談判的第三方產(chǎn)生貿(mào)易、投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，這會促成第三方也考慮參與經(jīng)貿(mào)談判，使得經(jīng)濟(jì)一體化范圍逐步擴(kuò)大。但當(dāng)下美國堅(jiān)持認(rèn)為，原有經(jīng)貿(mào)規(guī)則使自身利益受損嚴(yán)重，尤其是美勞工、環(huán)境、反腐敗等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，與“非市場經(jīng)濟(jì)”經(jīng)濟(jì)體競爭時(shí)遭遇嚴(yán)重不公，需要在美式民主價(jià)值理念基礎(chǔ)上構(gòu)建新的貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。拜登政府試圖“惠而不費(fèi)”地將更多國家拉入以這套新貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，并將不符合新貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)體排除在外，“排華”意味極為濃厚。

第三，意圖將臺徹底拉入美主導(dǎo)的貿(mào)易體系，促成兩岸經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。拜登政府推出IPEF后，應(yīng)者寥寥，都強(qiáng)調(diào)“不會在中美之間選邊”中國具有巨大經(jīng)濟(jì)影響力”。尷尬之余，美國迫切需要一個(gè)談判“標(biāo)兵”，率先在“親美反中”問題上作出表率。毫無疑問，死抱著“臺獨(dú)”意識形態(tài)的臺當(dāng)局是最佳“大冤種”：臺當(dāng)局不僅積極接盤，還大肆鼓吹“臺灣成為美貿(mào)易談判的優(yōu)先對象”，強(qiáng)調(diào)“臺美關(guān)系堅(jiān)若磐石”。如果臺美真在貿(mào)易便捷化等議題上達(dá)成一致，美將對“臺灣接單—中國大陸生產(chǎn)一出口歐美”這條產(chǎn)業(yè)鏈具有更強(qiáng)影響力，可能以“供應(yīng)鏈安全”等名義要求更?多臺商將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出中國大陸。在中美貿(mào)易摩擦期間，部分臺商采取經(jīng)由第三地轉(zhuǎn)出口美國的辦法規(guī)避輸美高額關(guān)稅，如果臺美“貿(mào)易倡議”談判取得實(shí)質(zhì)突破，這種做法將面臨更高風(fēng)險(xiǎn)。

那么，臺灣會獲得什么呢？島內(nèi)已有批評者嚴(yán)正指出，如果臺灣完全遵照“貿(mào)易倡議”制定的新貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，“臺灣將成為美'經(jīng)濟(jì)殖民地”。有學(xué)者更直接地指出，島內(nèi)“臺灣電力”等公營企業(yè)，長期為民眾提供廉價(jià)電力等重要民生物資產(chǎn)品，如果按照“貿(mào)易倡議”要求私營化，只會讓外資得利，但物價(jià)上漲、通貨膨脹卻要臺民眾來承受。且如果完全按照所謂“國際標(biāo)準(zhǔn)”，臺灣將不得不完全開放“萊豬”，比如進(jìn)入校園午餐，讓臺青少年吃"萊豬”。這種開放未來還會在醫(yī)療健康等更多攸關(guān)民生健康等領(lǐng)域不斷發(fā)生。

事實(shí)上，蔡英文上臺6年來竭力遏阻兩岸經(jīng)貿(mào)交流，但臺對大陸出口比重不降反升；而蔡不惜開放“萊豬”討美歡心卻沒有獲得美任何實(shí)質(zhì)回應(yīng)。可見，臺當(dāng)局為追求兩岸“經(jīng)濟(jì)脫鉤”而選擇罔顧民眾利益的方式“親美反中”極有可能“未得其利，先受其害”。臺當(dāng)局以為“貿(mào)易倡議”談判開啟的會是一條通向“臺獨(dú)”的“金光大道”，實(shí)際只可能是滿地瓦礫的死胡同?！ㄗ髡呤钦娼?jīng)緯智庫特約研究員）