摘要：重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的治理對凈化網(wǎng)絡(luò)空間、保證社會秩序穩(wěn)定、建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體有積極的現(xiàn)實意義。文章基于問題邏輯，在分析重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言傳播特征與成因的基礎(chǔ)上，意圖在主體性、公共性與意識形態(tài)三個層面提出針對性的治理路徑。研究發(fā)現(xiàn)，重大突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)謠言具有爆發(fā)性傳播、選擇性傳播、泛眾式傳播、修辭性傳播等特征。主體性失范、公共性滲透與意識形態(tài)說服是造成重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的結(jié)構(gòu)性成因。為了有效推進(jìn)重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，應(yīng)該通過網(wǎng)民媒介素養(yǎng)提升、網(wǎng)絡(luò)媒體自律與政府治理能力提升推動主體優(yōu)化，通過網(wǎng)絡(luò)媒體融合與網(wǎng)絡(luò)秩序構(gòu)建加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，通過增強(qiáng)本領(lǐng)意識、陣地意識牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

關(guān)鍵詞：重大突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)謠言傳播；特征；成因；治理策略

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）08-0036-03

課題項目：本論文為江西省社會科學(xué)規(guī)劃一般項目“重大突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)謠言傳播及治理研究”成果，項目編號：20XW06

網(wǎng)絡(luò)謠言是通過網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)傳播的與事實不符或主觀捏造的虛假信息。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重大突發(fā)事件為網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、蔓延與傳播創(chuàng)造了契機(jī)，給人們的生產(chǎn)生活帶來了極大的困擾。深入考察重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的特征與成因，并提出系統(tǒng)的治理策略，成為時代與現(xiàn)實的客觀要求。

一、重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的特征

（一）爆發(fā)性傳播

隨著信息技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的升級迭代，重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播呈現(xiàn)日益強(qiáng)烈的爆發(fā)性質(zhì)，“一張圖、一段視頻經(jīng)由全媒體幾個小時就能形成爆發(fā)式傳播，對輿論場造成很大影響”[1]。一方面，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、新浪、騰訊、百度、今日頭條等門戶網(wǎng)站，天涯、經(jīng)濟(jì)論壇、諸類貼吧等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，微信、QQ、微博、臉書、推特、優(yōu)兔等社交媒體，為重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言的爆發(fā)性創(chuàng)播提供了豐富的渠道。如用戶極其活躍的社交媒體，為公眾制造、轉(zhuǎn)發(fā)、共享網(wǎng)絡(luò)謠言信息提供了便捷，加劇了網(wǎng)絡(luò)謠言的指數(shù)級生產(chǎn)與傳播發(fā)散。另一方面，大數(shù)據(jù)、5G、虛擬現(xiàn)實、人工智能等顛覆性信息技術(shù)的數(shù)字分析、速度助力、視覺展示、智能推送等，加劇了重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的爆發(fā)效應(yīng)。

（二）選擇性傳播

在重大突發(fā)事件爆發(fā)后，網(wǎng)民迫切希望接觸真實信息，網(wǎng)絡(luò)謠言把握了網(wǎng)民的這一心理，但它呈現(xiàn)的不是真相，而是經(jīng)選擇性傳播的失真信息。這類信息主要以三種形態(tài)表現(xiàn)出來。

一是與網(wǎng)絡(luò)謠言制造者動機(jī)、需要和利益掛鉤的重大突發(fā)事件信息，這種信息看似真實，實則是“選擇性失明”的失真信息。

二是以“權(quán)威”“迷惑”形態(tài)呈現(xiàn)的虛假信息?！皺?quán)威”形態(tài)信息即通過專家學(xué)者、公眾人物、權(quán)威平臺、網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”等的影響力誤導(dǎo)網(wǎng)民的虛假信息；“迷惑”形態(tài)信息即利用網(wǎng)民認(rèn)知與重大突發(fā)事件真相間的信息不對稱現(xiàn)象，依托“信息勢差”故意捏造的能夠引發(fā)網(wǎng)民恐慌、社會混亂的迷惑性信息。

三是基于輿論的社會記憶建構(gòu)功能喚起網(wǎng)民負(fù)面記憶的重大突發(fā)事件信息，這種信息能夠在激發(fā)網(wǎng)民新舊記憶比較的同時，刺激個體心理或群體心理，助推網(wǎng)絡(luò)謠言的疊加傳播，甚至引發(fā)新的突發(fā)性群體事件。

（三）泛眾式傳播

隨著重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言的爆發(fā)，泛眾式傳播成為網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的主要形態(tài)。所謂泛眾式傳播，“是指以泛在網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的、以每個人為中心、面對所有人提供的個性化傳播”[2]。不同于大眾傳播的“一對多（或全體）”與分眾傳播的“多對一（或多）”“一對一（或多）”，泛眾式傳播依托大數(shù)據(jù)、人工智能甚至元宇宙的技術(shù)、思維、方法等的支持，既實現(xiàn)了面對所有人的無處不在、無時不在的傳播，又實現(xiàn)了面向個性服務(wù)的精準(zhǔn)傳播。

在重大突發(fā)事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)謠言通過全時空、全領(lǐng)域與個性化的傳播，不僅能夠?qū)泳W(wǎng)民個體或群體，而且能夠根據(jù)其思想動態(tài)作出精準(zhǔn)化干預(yù)與全覆蓋干擾。通過泛眾式傳播，重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言對社會的破壞力是空前的。

（四）修辭性傳播

修辭不僅是傳情達(dá)意的手段，更是一種情意傳播行為，因為修辭只有在信息進(jìn)入傳播渠道后才能夠發(fā)揮效用。重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言正是依據(jù)修辭性傳播實現(xiàn)了話語說服。在修辭性傳播過程中，重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言通常以消解修辭為主，以視覺修辭為輔。其中，消極修辭就是“使它沒有閑雜事物來亂意”，“沒有奇言怪語來分心”[3]。網(wǎng)絡(luò)謠言通過意義明確的網(wǎng)絡(luò)謠言信息呈現(xiàn)，安排穩(wěn)秘、倫次通順、詞句平均的信息形式，能夠達(dá)到通俗易懂、直抵人心、激發(fā)情緒的作用。視覺修辭就是“以視覺元素為主要傳播中介”，“強(qiáng)調(diào)視覺元素的敘事與表達(dá)觀點(diǎn)的能力”[4]。通過圖像的信息記錄、保存與傳播功能，圖像的視覺隱喻、互喻、轉(zhuǎn)喻、換喻、借喻等功能，以及圖像的語境創(chuàng)設(shè)與情境感染功能，重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言加強(qiáng)了對網(wǎng)民的注意力吸引、情緒、需要和價值的激發(fā)以及信息的內(nèi)化與外化，強(qiáng)化了傳播實效。

二、重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的成因

（一）主體性失范

一是從作為信源的主體層面看，重大突發(fā)事件的危害性、廣涉性、難控性與權(quán)威信息發(fā)布的滯后性、籠統(tǒng)性、模糊性的張力形成的信息真空為其“造謠”提供了背景，造謠者的利益需要、網(wǎng)民的信息需求、媒體的炒作需要以及政府的管理漏洞等為其“造謠”提供了主體條件。

二是從管理主體層面看，有關(guān)部門的“缺語”與“失語”、媒體的不負(fù)責(zé)任與淡化處理造成了網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫。一方面，面對重大突發(fā)事件，部分政府部門因前期準(zhǔn)備不足、反應(yīng)緩慢而造成權(quán)威信息發(fā)布不及時，因照本宣科、缺乏與網(wǎng)民的交流而對網(wǎng)絡(luò)謠言治理手足無措；另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體被別有用心的謠言制造者惡性把握、對重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)督失范等，提升了網(wǎng)絡(luò)謠言的影響力。9BC720FC-DF76-46AC-B254-EA026688684A

三是從引導(dǎo)主體看，一方面，作為黨和人民喉舌的官方媒體如果引導(dǎo)能力不足、引導(dǎo)話語失范，將引發(fā)網(wǎng)民的抵觸心理，造成適得其反的效果；另一方面，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”能夠依托其影響力與號召力刻意歪曲事實，通過“斷言、反復(fù)和傳染”[5]等手段深入影響網(wǎng)民的思想、態(tài)度與價值觀。

四是從作為信宿的網(wǎng)民看，易輕信、沖動與群體極化的特性使其極易成為網(wǎng)絡(luò)謠言的受害者與次生傳播者。

（二）公共性滲透

網(wǎng)絡(luò)空間是重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的核心場域。“操縱的公共性”與輿論場的負(fù)效應(yīng)是重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行公共性滲透的基本策略。

一是“操縱的公共性”。所謂“操縱的公共性”，即通過對媒體力量的操控，“創(chuàng)造大眾忠誠、需求和‘順從，用來對抗體制命令”[6]。在網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)民與網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)聲門檻越來越低，使其有著豐富的渠道進(jìn)行溝通交流。網(wǎng)絡(luò)媒體對網(wǎng)民的思想誤導(dǎo)與對官方媒體的沖擊是“操縱的公共性”的兩大特性。正是依據(jù)兩大特性，重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言實現(xiàn)了公共性滲透。一方面，謠言制造者針對網(wǎng)民的態(tài)度心理、利益心理與沖動情緒，通過議題設(shè)置、第三人效果、新聞框架等媒體功能對其進(jìn)行負(fù)面的信息滲透；另一方面，謠言制造者依托顛覆性技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)媒體實現(xiàn)了信息精準(zhǔn)發(fā)布、智能推送與視覺滲透，削減了官方媒體的信息說服力。

二是輿論場的負(fù)效應(yīng)。輿論場是網(wǎng)民話語集聚的磁場，最大的特性就是統(tǒng)一性，即將不同利益、不同身份、不同主題的網(wǎng)民意見集聚為一體，促使網(wǎng)民形成趨同心理、觀念認(rèn)同與價值共識的功能。重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言通過所謂的話題吸引、開放討論、環(huán)境熏陶等能夠形成輿論場，其統(tǒng)一性功能影響網(wǎng)民的思想觀念與政府的價值判斷，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)謠言的負(fù)效應(yīng)。

（三）意識形態(tài)說服

重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播有特定的說服邏輯。

一是“注意力吸引—需求激發(fā)—視覺說服”的流程邏輯。所謂注意力吸引，即通過精選能夠迎合網(wǎng)民心理的突發(fā)事件內(nèi)容，采取圖文并茂、辭格簡練、易被記憶的話語形式，將網(wǎng)民的注意力引導(dǎo)到潛隱著意識形態(tài)目的的話題中。所謂需求激發(fā)，即在呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言信息、創(chuàng)設(shè)輿論環(huán)境、加強(qiáng)信息溝通的基礎(chǔ)上，激發(fā)網(wǎng)民更深層次的需求，進(jìn)而引導(dǎo)到新的意識形態(tài)說服話題中的過程。注意力吸引與需求激發(fā)的閉環(huán)鏈接是網(wǎng)絡(luò)謠言實現(xiàn)說服的核心策略。所謂視覺說服，即為契合讀圖時代網(wǎng)民的用網(wǎng)習(xí)慣，基于色彩應(yīng)用、圖像情境、畫面透視等視覺特征的視覺欺騙，包括對圖像的篡改、顛倒性的編排與選擇性的展現(xiàn)等。

二是“數(shù)據(jù)分析—算法推薦—虛擬呈現(xiàn)”的技術(shù)邏輯。重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言的視覺說服流程與其技術(shù)邏輯息息相關(guān)，即通過大數(shù)據(jù)分析，可以基于數(shù)據(jù)相關(guān)關(guān)系對網(wǎng)民的思想行為作出反饋與預(yù)測，通過算法推薦可以針對網(wǎng)民需要作出個性化信息推薦，通過虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、數(shù)字孿生等技術(shù)建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)謠言所謂的“逼真”現(xiàn)實。

三、重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的治理策略

（一）推動主體優(yōu)化

重大突發(fā)事件中主體的優(yōu)化可以從三個方面展開。

一是網(wǎng)民媒介素養(yǎng)提升。所謂媒介素養(yǎng)，即適應(yīng)與使用媒介的素養(yǎng)。從適應(yīng)媒介層面看，網(wǎng)民要通過外在教育與自我學(xué)習(xí)熟練把握網(wǎng)絡(luò)媒介的屬性、分類與正負(fù)效用，正確認(rèn)識基于媒介應(yīng)對重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言的機(jī)理。從使用媒介層面看，網(wǎng)民要熟練把握媒介的使用技巧，增強(qiáng)基于媒介的信息甄別能力、信息創(chuàng)造能力與批判反思能力，自覺遵循媒介使用規(guī)律與規(guī)范等，積極破除“沉默的螺旋”和“烏合之眾”悖論等的束縛。

二是網(wǎng)絡(luò)媒體自律。作為“把關(guān)人”，網(wǎng)絡(luò)媒體要自發(fā)自覺地呈現(xiàn)真實客觀的信息、弘揚(yáng)主旋律的信息以及利于社會穩(wěn)定發(fā)展的信息，而不是成為謠言制造者散播不良信息的工具。作為“監(jiān)督者”，網(wǎng)絡(luò)媒體對社會輿論與政府治理有較強(qiáng)的監(jiān)督功能，既可以通過設(shè)置防火墻、議題設(shè)置、信息過濾等發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能，又能夠通過與政府的對話溝通為政府治理提供建設(shè)性的意見。

三是政府治理能力提升。重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言治理能力的提升，有賴于政府的經(jīng)驗性防范、前瞻性預(yù)測、科學(xué)性引導(dǎo)。所謂經(jīng)驗性防范，即要求政府建立歷年來重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言的主題、問題、危害及治理策略的數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而為可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)謠言治理提供經(jīng)驗性借鑒。所謂前瞻性預(yù)測，即通過對網(wǎng)絡(luò)信息的動態(tài)監(jiān)測，將網(wǎng)絡(luò)謠言扼殺在搖籃里，或為即將出現(xiàn)的謠言提出針對性的對策。所謂科學(xué)引導(dǎo)，即在遵循網(wǎng)絡(luò)謠言治理規(guī)律的基礎(chǔ)上因勢利導(dǎo)、造勢引導(dǎo)等。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理

政府與網(wǎng)絡(luò)媒體是網(wǎng)絡(luò)空間治理的關(guān)鍵主體。

從網(wǎng)絡(luò)媒體層面講，要充分發(fā)揮媒體的“批判公共性”功能，使其成為連接網(wǎng)民與政府、網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會的堅實橋梁，推動新舊媒體融合發(fā)展。一方面，要規(guī)避新舊媒體簡單嫁接的方法取向，在遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律與媒體發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，助其從“+互聯(lián)網(wǎng)”的“加”階段向“互聯(lián)網(wǎng)+”的“融”階段轉(zhuǎn)變，打造適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展需要的新型主流媒體；另一方面，媒體融合發(fā)展要始終堅持“內(nèi)容為王”，既要在直面現(xiàn)實、澄明事實、對接網(wǎng)民內(nèi)需的基礎(chǔ)上讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，又要在弘揚(yáng)主旋律、正能量的同時，發(fā)揮主流媒體的傳播力與影響力。

從政府層面講，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)秩序構(gòu)建。首先，要建立網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)警、引導(dǎo)與調(diào)控機(jī)制。所謂網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)警，即通過大數(shù)據(jù)、算法、人工智能等實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言收集、研判與預(yù)先應(yīng)對的有機(jī)結(jié)合。所謂網(wǎng)絡(luò)謠言引導(dǎo)，即在優(yōu)化主流網(wǎng)絡(luò)媒體、對接網(wǎng)民需要以及優(yōu)化引導(dǎo)方法（如因勢利導(dǎo)、造勢引導(dǎo)）的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)謠言的疏與導(dǎo)。所謂網(wǎng)絡(luò)謠言調(diào)控，即通過發(fā)揮主流網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置功能、區(qū)塊鏈技術(shù)的安全保障功能以及政府把關(guān)力功能等的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)謠言生成、傳播與反彈等進(jìn)行調(diào)節(jié)防控。其次，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范與法律規(guī)制。政府一方面要在網(wǎng)絡(luò)空間通過網(wǎng)絡(luò)論壇、主流媒體、網(wǎng)絡(luò)實踐等強(qiáng)化對網(wǎng)民的思想政治教育，使其自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范；另一方面，要通過網(wǎng)絡(luò)法律制度優(yōu)化完善、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施完善、網(wǎng)絡(luò)謠言主體問責(zé)與追責(zé)等強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理。

（三）掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)

習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿。掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)”[1]。為牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，應(yīng)該注意兩點(diǎn)。

一是增強(qiáng)本領(lǐng)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”要發(fā)揮好帶頭作用，在網(wǎng)絡(luò)與信息化發(fā)展的過程中不僅要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，即要熟練掌握網(wǎng)絡(luò)知識與使用技術(shù)，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的把控力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障力等，而且要嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)防與抵制外來意識形態(tài)滲透，強(qiáng)化智能化管理。

二是增強(qiáng)陣地意識。黨和國家要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間這一宣傳思想陣地，就要有針對性地強(qiáng)化對紅色地帶、黑色地帶與灰色地帶的治理，即對主流媒體與網(wǎng)絡(luò)正能量組成的紅色地帶守牢守緊，對負(fù)面輿論組成的黑色地帶嚴(yán)管嚴(yán)治，對介于紅色地帶與黑色地帶之間的灰色地帶強(qiáng)化教育引導(dǎo)與法治規(guī)范，推動灰色地帶向紅色地帶過渡轉(zhuǎn)化。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)謠言與重大突發(fā)事件相伴而生，文章在分析重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言傳播特征和成因的基礎(chǔ)上，從主體性、公共性與意識形態(tài)層面提出了針對性的治理策略，希望有助于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介？趙建超，博士，講師，研究方向：網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)。9BC720FC-DF76-46AC-B254-EA026688684A