亢遠(yuǎn)飛 童昕

KANG Yuanfei1 TONG Xin2

1.北京節(jié)能環(huán)保中心 北京 101160；2.北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 北京 100871

0 引言

2016年底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知>》（國辦發(fā)〔2016〕99號）提出在部分電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域探索實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，取得了較好效果，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法應(yīng)予復(fù)制和推廣。綜合考慮產(chǎn)品市場規(guī)模、環(huán)境危害和資源化價(jià)值等因素，率先確定對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等4類產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度?；谠撏ㄖ?，北京市在2017年率先開展廢舊電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。作為首都，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、人口密度大，是國內(nèi)家用電器的重要銷售市場。近年來，家電更新?lián)Q代較快，廢舊電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量快速增長。據(jù)中國家用電器研究院測算，2016年北京地區(qū)“四機(jī)一腦”以及手機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴骱臀蜔煓C(jī)的理論報(bào)廢量達(dá)到24124萬臺[1]。自2009年《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》頒布以來，北京建立起3家規(guī)范的廢家電拆解處理廠，但回收環(huán)節(jié)仍然依靠多種渠道，對消費(fèi)者廢棄產(chǎn)品的流向難以有效監(jiān)控，導(dǎo)致環(huán)?；厥章首?014年以后反而出現(xiàn)下降。為了進(jìn)一步規(guī)范廢舊電器電子產(chǎn)品回收體系和再利用市場，引導(dǎo)廢棄產(chǎn)品流向規(guī)范的再利用和循環(huán)處理設(shè)施，北京市自2017年起實(shí)驗(yàn)了不同回收模式下的廢棄產(chǎn)品溯源管理技術(shù)體系和管理方案。本研究主要介紹北京節(jié)能環(huán)保中心依托節(jié)能超市開展的綠色回收系統(tǒng)。該系統(tǒng)以家電銷售企業(yè)為主體，引入全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)（即GS1系統(tǒng)），建立“一機(jī)一碼”溯源體系，對消費(fèi)者通過以舊換新淘汰的廢舊電器電子產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從源頭到回收處理廠全程流向溯源化管理。

1 廢舊電器電子產(chǎn)品多元化回收體系及溯源技術(shù)發(fā)展

1.1 廢舊電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)發(fā)展歷程

上世紀(jì)60年代，我國建立了以“社區(qū)收購點(diǎn)、街道收購站、區(qū)縣回收公司、省市回收公司”為主體的廢棄物回收體系，再生資源回收比例高達(dá)80%[2]。到90年代末，由于廢品回收業(yè)逐步市場化，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的再生資源回收體系逐漸解體，廢舊電器電子產(chǎn)品回收也全面市場化，形成較為活躍的二手產(chǎn)品市場。在電器電子產(chǎn)品徹底喪失使用功能后，資源回收業(yè)者自發(fā)拆解、回收塑料、金屬等材料。由于電器電子產(chǎn)品的一些零部件中含有稀貴金屬，回收價(jià)值較高，不規(guī)范的拆解回收過程造成比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。電子廢物管理問題逐漸引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

1.2 多元化回收體系及模式

我國電子廢物回收體系的模式創(chuàng)新得益于多年電子廢物管理制度建設(shè)的探索與改進(jìn)。2009—2011年，國家施行家電以舊換新工程吸引了商家與消費(fèi)者的積極參與。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的刺激下，銷售商和生產(chǎn)商也積極參與到電器電子產(chǎn)品回收體系的建設(shè)中，使相當(dāng)比例的廢舊電器電子產(chǎn)品從傳統(tǒng)的舊貨市場和非正式拆解渠道轉(zhuǎn)向指定的拆解企業(yè)。以舊換新工程結(jié)束以后，為了實(shí)現(xiàn)電子廢物管理制度的長期化和規(guī)范化，2011年1月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施。該條例旨在建立基于生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度的廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理體系，由生產(chǎn)企業(yè)繳納基金，用以補(bǔ)貼有資質(zhì)的正規(guī)化廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)?！稐l例》的實(shí)施刺激了廢棄電器電子產(chǎn)品拆解行業(yè)的發(fā)展，也改變了傳統(tǒng)回收行業(yè)的市場格局。為了提高回收效率，各地依托不同主體，結(jié)合自身網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢，涌現(xiàn)出多樣化的新型回收渠道和商業(yè)模式。

（1）兩網(wǎng)融合模式

兩網(wǎng)融合模式，對再生資源行業(yè)與生活垃圾收運(yùn)進(jìn)行“融合”，重構(gòu)了再生資源回收體系。其中包含：①環(huán)衛(wèi)回收一體化模式[3]，此模式由政府主導(dǎo)，通過政府購買服務(wù)的方式，選擇一家運(yùn)營主體承擔(dān)垃圾分類、環(huán)衛(wèi)清運(yùn)、路面保潔、資源回收加工、廚余垃圾資源化利用，為政府提供生活垃圾一攬子解決方案，是全方位的“兩網(wǎng)融合”；②環(huán)衛(wèi)企業(yè)向后端延伸模式[4]，由環(huán)衛(wèi)企業(yè)介入垃圾分類、可回收垃圾回收、資源加工利用，其優(yōu)勢是能夠發(fā)揮環(huán)衛(wèi)保潔人力和場地設(shè)施等資源優(yōu)勢，提高兩網(wǎng)協(xié)同效率。兩網(wǎng)融合模式多與單品種回收再生利用企業(yè)對接，通過對消費(fèi)者初次丟棄的可再生資源進(jìn)行二次分揀后，銷售給有處理資質(zhì)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源再生利用。目前，無廢城市建設(shè)多以這種模式開展，配套規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)不同產(chǎn)品或材料的再生利用企業(yè)。

（2）銷售商主導(dǎo)模式

在國家“以舊換新”工程補(bǔ)貼資金的刺激下，不少城市形成以銷售商為主導(dǎo)的，面向消費(fèi)者的廢舊電器電子產(chǎn)品回收模式。2011年國家“以舊換新”工程停止以后，各地銷售商與政府及生產(chǎn)企業(yè)合作，以不同方式繼續(xù)開展不同形式和規(guī)模的“以舊換新”活動(dòng)。但這類活動(dòng)大多以刺激新產(chǎn)品銷售為目標(biāo)，對回收后的廢棄產(chǎn)品流向并沒有追蹤和管控。北京市節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策自2015年實(shí)施至今，節(jié)能產(chǎn)品按照能源效率等級可享受8%～13%銷售補(bǔ)貼，但生產(chǎn)企業(yè)直營店（專賣店）等模式未納入政策范圍，海爾、格力等企業(yè)在京門店由生產(chǎn)企業(yè)自行投入以舊換新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額每年在400萬元左右。

（3）生產(chǎn)商主導(dǎo)模式

隨著生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）制度在中國大力推行，一些生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)參與回收體系建設(shè)，包括從消費(fèi)者處直接回收廢舊產(chǎn)品，以及建設(shè)自己的再生利用處理企業(yè)。例如，四川長虹通過子公司——長虹格潤再生資源有限公司，打造了具有長虹特色的“天網(wǎng)地網(wǎng)”回收網(wǎng)絡(luò)[5]，形成了完整的回收、儲存、運(yùn)輸和拆解處理的產(chǎn)業(yè)鏈。格力空調(diào)也利用自己的空調(diào)安裝維修售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展廢舊產(chǎn)品回收業(yè)務(wù)。

（4）拆解處理企業(yè)主導(dǎo)模式

補(bǔ)貼資金刺激了規(guī)范處理企業(yè)在傳統(tǒng)回收市場上競價(jià)回收廢棄電器電子產(chǎn)品，導(dǎo)致回收成本激增。在此背景下，一些有資質(zhì)的拆解處理企業(yè)主動(dòng)聯(lián)接和打通上下游，嘗試建立從消費(fèi)者直接回收廢棄產(chǎn)品的逆向物流網(wǎng)絡(luò)，如上海新金橋、武漢格林美、北京華新綠源等。

基于上述多主體參與的模式創(chuàng)新，多種信息化技術(shù)得以整合應(yīng)用，在回收商業(yè)模式創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品追溯技術(shù)在一些產(chǎn)品質(zhì)量控制嚴(yán)格的領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，如醫(yī)藥[6]和食品安全[7]領(lǐng)域。追溯包含兩層含義：追蹤和溯源。追蹤是指跟蹤產(chǎn)品的流動(dòng)軌跡，溯源是指識別和確認(rèn)產(chǎn)品的來源。通過追溯技術(shù)可以保證產(chǎn)品經(jīng)過多級流動(dòng)仍能準(zhǔn)確識別相關(guān)信息，從而實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品整個(gè)流動(dòng)過程中各環(huán)節(jié)相關(guān)主體的責(zé)任追溯。上述不同主體參與的回收體系建設(shè)最終形成第三方回收市場的興起，傳統(tǒng)回收企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新電子商務(wù)模式，通過網(wǎng)上回收平臺，協(xié)調(diào)中間回收、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)，并與以舊換新的銷售激勵(lì)相結(jié)合，從而提高了回收體系總體的運(yùn)行效率。

1.3 北京節(jié)能超市的回收試點(diǎn)工作

2017年，為了落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，北京市發(fā)展改革委員會(huì)確定北京節(jié)能環(huán)保中心等13家單位、香蕉皮等6家單位為北京市第一批、第二批廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)單位（表1）。

表1 北京市《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》試點(diǎn)模式

2009年，國務(wù)院發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定，處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。交接記錄應(yīng)當(dāng)列明回收產(chǎn)品的來源、類別、品牌、型號、數(shù)量、回收價(jià)格、交接雙方、聯(lián)系方式等信息，但并未對追溯制度進(jìn)行明確要求。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”回收企業(yè)涌現(xiàn)，大量回收企業(yè)也建立了回收信息系統(tǒng)，但回收信息系統(tǒng)與處理企業(yè)的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)信息連接和互相認(rèn)讀，各環(huán)節(jié)均設(shè)立各自的信息記錄制度，相互之間各自為主，無法進(jìn)行銜接和對應(yīng)。這也使得廢舊電器電子產(chǎn)品回收體系追溯無法實(shí)現(xiàn)。經(jīng)多年工作基礎(chǔ)和現(xiàn)場調(diào)研，廢舊電器電子產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)追溯，導(dǎo)致回收體系內(nèi)產(chǎn)品流向混亂，非法拆解和處理等行業(yè)管理的主要問題屢禁不止。

2009年北京市商務(wù)局實(shí)施了《北京市家電以舊換新實(shí)施細(xì)則》，北京節(jié)能環(huán)保中心自2014年起按照北京市發(fā)改委的部署，在節(jié)能超市中增加了綠色回收的要求，并作為首批《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》試點(diǎn)單位。2018年起，節(jié)能超市試點(diǎn)開展依托家電銷售企業(yè)回收渠道，建立以銷售商為主導(dǎo)的廢舊電器電子產(chǎn)品綠色回收體系。以消費(fèi)者為起點(diǎn)，回收企業(yè)為中轉(zhuǎn)點(diǎn)，拆解企業(yè)為終點(diǎn)，對廢舊電器電子產(chǎn)品流向進(jìn)行追蹤。應(yīng)用編碼技術(shù)為每臺廢舊電器電子產(chǎn)品編碼，即一臺廢舊電器電子產(chǎn)品有一個(gè)單獨(dú)的編碼（簡稱為“一機(jī)一碼”），實(shí)現(xiàn)對廢舊電器電子產(chǎn)品流向追蹤，建立廢舊電器電子產(chǎn)品回收追溯體系[8]。本研究基于節(jié)能超市的試點(diǎn)工作，總結(jié)和評估產(chǎn)品追溯管理的效果。

北京市于2009年啟動(dòng)節(jié)能超市項(xiàng)目，通過選取北京市家電銷售企業(yè)，在商業(yè)企業(yè)內(nèi)部建立節(jié)能產(chǎn)品專區(qū)等形式，面向消費(fèi)者宣傳和推廣節(jié)能家電產(chǎn)品。經(jīng)過不斷轉(zhuǎn)型升級，2015年，節(jié)能超市規(guī)模達(dá)到30家，北京市大型家電銷售企業(yè)及網(wǎng)店均納入節(jié)能超市，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下結(jié)合的格局。隨著北京市家電市場發(fā)展，節(jié)能超市逐步優(yōu)化商業(yè)企業(yè)業(yè)態(tài)，關(guān)注點(diǎn)從推廣節(jié)能家電向廢舊電器電子產(chǎn)品回收轉(zhuǎn)移，著力打通廢舊電器電子產(chǎn)品逆向物流回收利用體系，不斷探索WEEE回收的新模式。2017年，試點(diǎn)以舊換新工作延續(xù)了國家“以舊換新”工程中采用的五聯(lián)單溯源管理模式。2018年，進(jìn)一步引入“一機(jī)一碼”溯源技術(shù)，簡化逆向物流追溯流程[9]，消費(fèi)者提交的廢舊電器電子產(chǎn)品信息，與成功回收的廢舊電器電子產(chǎn)品上貼的二維碼一一對應(yīng)，以追溯產(chǎn)品流向，直至廢舊電器電子產(chǎn)品進(jìn)入拆解處理企業(yè)，并相應(yīng)制訂了《節(jié)能超市以舊換新工作辦法》《節(jié)能超市回收拆解工作指南》等文件?；厥债a(chǎn)品種類除納入基金補(bǔ)貼范圍的“四機(jī)一腦”產(chǎn)品以外，還增加了6種小型電器電子產(chǎn)品。

節(jié)能超市依托大型家電銷售企業(yè)自身的銷售網(wǎng)絡(luò)渠道，在銷售家電產(chǎn)品時(shí)，為消費(fèi)者提供以舊換新服務(wù)或是收舊服務(wù)。消費(fèi)者在成功提交廢舊電器電子產(chǎn)品后，可在購買新節(jié)能減排產(chǎn)品的時(shí)候享受70元/臺以舊換新補(bǔ)貼資金。廢舊電器電子產(chǎn)品進(jìn)入追溯流程，由回收、運(yùn)輸、拆解三個(gè)環(huán)節(jié)組成。承擔(dān)回收工作的企業(yè)（小型電器電子產(chǎn)品由銷售企業(yè)回收），登陸一機(jī)一碼平臺完成信息核對、貼碼等工作，可以獲得以舊換新補(bǔ)貼資金；承擔(dān)運(yùn)輸工作的企業(yè)（處理企業(yè)或是回收服務(wù)商），可以獲得以舊換新補(bǔ)貼資金；拆解處理企業(yè)可以獲得以舊換新補(bǔ)貼資金。

2 “一機(jī)一碼”追溯系統(tǒng)建設(shè)與回收流程

2.1 追溯系統(tǒng)平臺介紹

“一機(jī)一碼”追溯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了工作人員登錄，消費(fèi)者訂單回收，訂單詳情展示等功能。該系統(tǒng)簡化工作人員回收訂單的操作，保證了回收訂單的可追溯性，同時(shí)，通過低成本、信息化運(yùn)營、信息化加密算法為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、差異化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了廢棄電器電子產(chǎn)品逆向物流的監(jiān)督和管理。追溯系統(tǒng)流程構(gòu)建圖如圖1所示。

圖1 一機(jī)一碼追溯系統(tǒng)流程構(gòu)建圖

2.2 一機(jī)一碼回收流程

2018年，節(jié)能超市一機(jī)一碼工作平臺建成。由消費(fèi)者登陸“北京節(jié)能超市”微信，提供廢舊電器電子產(chǎn)品基本信息和收舊地點(diǎn)，同時(shí)，上傳廢舊電器電子產(chǎn)品圖片信息，信息將會(huì)上傳至節(jié)能超市一機(jī)一碼工作平臺（簡稱工作平臺）。由工作平臺對廢舊大型電器電子產(chǎn)品回收服務(wù)進(jìn)行派單，回收廢舊電器電子產(chǎn)品的工作人員上門后，核對廢舊電器電子產(chǎn)品實(shí)物與系統(tǒng)提交照片的差異性后，貼碼并上傳貼碼的廢舊電器電子產(chǎn)品圖片至工作平臺。廢舊小型電器電子產(chǎn)品也是同樣程序，消費(fèi)者可以選擇自行帶去銷售門店，由節(jié)能超市門店工作人員進(jìn)行信息復(fù)核、貼碼并上傳照片。同時(shí)，工作平臺自動(dòng)采集定位信息，用于后期審核使用。待廢舊電器電子產(chǎn)品送至拆解處理企業(yè)時(shí)，由拆解處理企業(yè)工作人員登陸工作平臺App，掃碼并上傳廢舊電器電子產(chǎn)品貼碼照片。同時(shí)，工作平臺自動(dòng)采集定位信息，用于后期審核使用。

整個(gè)回收過程，通過“一機(jī)一碼”機(jī)制，完成了對廢舊電器電子產(chǎn)品的信息追溯，通過信息核對，能夠發(fā)現(xiàn)家電掉包等情況。同時(shí)，工作平臺不斷地升級，利用射頻標(biāo)簽，定期追溯廢舊電器電子產(chǎn)品的位置，定期跟蹤廢舊電器電子產(chǎn)品的流向。一機(jī)一碼工作平臺結(jié)合家電銷售企業(yè)廢舊電器電子產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)的各方需求，采用GS1編碼體系中的全球服務(wù)關(guān)系代碼（GSRN）來標(biāo)識家電回收環(huán)節(jié)各參與方，為服務(wù)關(guān)系分配一個(gè)唯一的標(biāo)識代碼。同時(shí)，為了保證物品回收過程中識別的唯一性，物品分類代碼參考UNSPSC分類，用于回收系統(tǒng)標(biāo)識廢舊電器電子產(chǎn)品信息，便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，不在編碼結(jié)構(gòu)里表示。

“一機(jī)一碼”溯源化管理系統(tǒng)（簡稱追溯系統(tǒng)）于2018年6月1日至2018年12月1日試點(diǎn)運(yùn)行6個(gè)月，回收廢舊電器電子產(chǎn)品11類，其中，大型電器電子產(chǎn)品有5類，分別是空調(diào)、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、電腦；小型電器電子產(chǎn)品有6類，分別是微波爐、電磁爐、電風(fēng)扇、電壓力鍋、電話機(jī)、移動(dòng)電話。這11類試點(diǎn)產(chǎn)品是業(yè)內(nèi)在對《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》新增產(chǎn)品進(jìn)行分析和討論時(shí)，提到最多的產(chǎn)品；在對處理企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研時(shí)，了解到這幾類產(chǎn)品環(huán)保拆解處理的可行性最高。

3 研究結(jié)果

3.1 回收效果

2018年節(jié)能超市門店全年回收廢舊電器電子產(chǎn)品為20904臺。其中，13664臺使用了“一機(jī)一碼”追溯平臺進(jìn)行流向追溯，占比為65.36%，回收量如表2所示。12月平臺暫停運(yùn)行，對回收流程和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，作為進(jìn)一步改進(jìn)的參考。

表2 2018年節(jié)能超市回收及追溯廢舊電器電子產(chǎn)品數(shù)量表 單位：臺

2018年參與實(shí)驗(yàn)的30家節(jié)能超市（其中28家為實(shí)體店，2家為網(wǎng)店）回收廢舊電器電子產(chǎn)品數(shù)量比2017年增長了147.36%。追溯技術(shù)簡化了管理流程，更好的實(shí)現(xiàn)了回收渠道各環(huán)節(jié)的信息分享，提高了回收效率。不過“一機(jī)一碼”追溯技術(shù)應(yīng)用的效果在不同產(chǎn)品和門店的表現(xiàn)有所不同（表3）。

表3 2018年節(jié)能超市回收廢舊電器電子產(chǎn)品追溯情況

可以看出，同一門店內(nèi)，廢舊小型電器電子產(chǎn)品回收均多于大型電器電子產(chǎn)品。節(jié)能超市廢舊電器電子產(chǎn)品回收工作政策，對廢舊大型電器電子產(chǎn)品依托原有回收網(wǎng)絡(luò)，即由第三方回收公司承擔(dān)回收工作；對廢舊小型電器電子產(chǎn)品依托新建的回收網(wǎng)絡(luò)，增加了門店回收網(wǎng)點(diǎn)，將門店作為廢舊電器電子產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)站，依托門店庫房作為回收廢舊電器電子產(chǎn)品聚集地，將拆解處理企業(yè)與門店直接對接，形成新的網(wǎng)絡(luò)。而電子商務(wù)網(wǎng)站，因沒有相應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)回收廢舊小型電器電子產(chǎn)品，使得廢舊小型電器電子產(chǎn)品回收工作沒有開展。

從廢舊大型電器電子產(chǎn)品回收情況看，三家節(jié)能超市試點(diǎn)企業(yè)中，蘇寧節(jié)能超市回收工作完成不好，回收的大型電器電子產(chǎn)品總數(shù)不多，這是由于承擔(dān)工作的回收公司出現(xiàn)了問題，使得相關(guān)工作停滯；大中電器、國美電器兩家單位回收工作相對穩(wěn)定?？梢钥闯?，中心城區(qū)門店廢舊電器電子產(chǎn)品回收工作開展得比遠(yuǎn)郊區(qū)縣門店好得多，其中，大中馬甸橋店、牛街店、洋橋店、中塔店回收工作開展較好，這四家門店的銷售業(yè)績在大中電器內(nèi)部也是不錯(cuò)的。其中，大中中塔店銷售節(jié)能減排產(chǎn)品的業(yè)績最好，但回收工作排名卻不是最高的，這說明回收工作與門店工作人員重視程度和參與意愿關(guān)聯(lián)性大。國美電器回收工作開展最好，廢舊小型電器電子產(chǎn)品回收與門店節(jié)能減排產(chǎn)品銷售相關(guān)性最好，真實(shí)反映出以銷售商主導(dǎo)的廢舊電器電子產(chǎn)品回收模式的實(shí)際情況。

傳統(tǒng)“四機(jī)一腦”產(chǎn)品在建立追溯體系之前已經(jīng)形成了相對成熟的回收網(wǎng)絡(luò)，既定商業(yè)模式與新技術(shù)的應(yīng)用之間存在一定的磨合與適應(yīng)。試驗(yàn)期內(nèi)，參與以舊換新回收活動(dòng)的“四機(jī)一腦”產(chǎn)品實(shí)際進(jìn)入追溯系統(tǒng)僅有12.48%。追溯系統(tǒng)的引入改變了傳統(tǒng)大型電器電子產(chǎn)品回收的操作流程?；厥諉T需要在收貨環(huán)節(jié)增加尋找訂單、貼碼、拍照、定位等操作，在轉(zhuǎn)換過程中導(dǎo)致回收員日收單量下降，因此一定程度上對使用追溯系統(tǒng)有所抵觸。相比之下，網(wǎng)店銷售因前向物流環(huán)節(jié)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)品追溯體系，更容易將之延伸到逆向物流環(huán)節(jié)，盡管回收總量較小，但蘇寧易購網(wǎng)、國美在線網(wǎng)絡(luò)回收的大型電器電子產(chǎn)品納入了追溯平臺管理的比例為73.3%、83.73%。

2018年新納入的小型電器電子產(chǎn)品回收活動(dòng)因?yàn)榕c追溯體系建設(shè)同步，所有產(chǎn)品均納入追溯平臺的數(shù)據(jù)管理。小型電器電子產(chǎn)品回收由消費(fèi)者自行將廢棄產(chǎn)品送往門店，不需要安排回收員上門收貨。由于沒有基金補(bǔ)貼，傳統(tǒng)處理渠道回收廢棄小型電器電子產(chǎn)品的價(jià)格非常低，使得消費(fèi)者也有較強(qiáng)的意愿參與以舊換新回收活動(dòng)。因此，小型電器電子產(chǎn)品的回收效果明顯好于傳統(tǒng)“四機(jī)一腦”產(chǎn)品。

3.2 對回收相關(guān)利益方影響

在逆向物流系統(tǒng)中引入新技術(shù)，需要各方相關(guān)主體的參與配合。從回收試驗(yàn)中反映出來對各利益相關(guān)方的影響，對于下一步技術(shù)的推廣至關(guān)重要。

3.2.1 對銷售商的影響

節(jié)能超市“以舊換新”的初衷是推動(dòng)銷售商立足自身銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，承擔(dān)廢棄產(chǎn)品的回收責(zé)任。經(jīng)過多年努力，北京市三大家電銷售集團(tuán)都已接受自身應(yīng)該承擔(dān)綠色回收責(zé)任的理念。各集團(tuán)均由售后公司牽頭組織回收相關(guān)工作，為綠色回收提供了組織保障。企業(yè)將以舊換新數(shù)量作為門店年度考核指標(biāo)，激勵(lì)各門店完成節(jié)能超市的綠色回收任務(wù)。

相比高度集中化的家電零售市場，傳統(tǒng)廢舊產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)則更為分散，難以建立穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)，給電子廢物管理和環(huán)保監(jiān)控帶來巨大的挑戰(zhàn)。2018年，節(jié)能超市引入“一機(jī)一碼”追溯系統(tǒng)，簡化了回收流程，提高了逆向物流管理的效率。但是采用新技術(shù)增加了銷售商從管理、出納到售貨員各個(gè)環(huán)節(jié)的操作任務(wù)，需要提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。為此，“節(jié)能超市”項(xiàng)目為參與“四機(jī)一腦”回收的企業(yè)提供了一定數(shù)額的以舊換新補(bǔ)貼資金，用以補(bǔ)貼物流成本，以及參與工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施都有效促進(jìn)了以銷售商為主導(dǎo)，面向綠色回收的逆向物流系統(tǒng)建設(shè)。

3.2.2 對消費(fèi)者的影響

銷售環(huán)節(jié)作為生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)中的樞紐，對于生產(chǎn)者責(zé)任延伸的施行非常關(guān)鍵。銷售環(huán)節(jié)直接與消費(fèi)者互動(dòng)，因此宣傳綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為，也是“節(jié)能超市”項(xiàng)目的設(shè)計(jì)目標(biāo)之一。30家節(jié)能超市參與單位通過門店宣傳、網(wǎng)絡(luò)促銷、社區(qū)活動(dòng)等多種形式向消費(fèi)者傳遞包括綠色回收在內(nèi)的可持續(xù)消費(fèi)理念，宣傳效果較為顯著。

本次試驗(yàn)中的“一機(jī)一碼”產(chǎn)品追溯源頭是消費(fèi)者廢棄環(huán)節(jié)，消費(fèi)者提交廢舊電器電子產(chǎn)品相關(guān)信息是一機(jī)一碼追溯系統(tǒng)的第一步，也是最重要的一步。在實(shí)體店訂單中，消費(fèi)者自行登錄系統(tǒng)提交信息的訂單數(shù)占比不足10%，這與實(shí)體店參與廢舊電器電子產(chǎn)品回收的消費(fèi)者多為老年人有關(guān)，需要門店相關(guān)人員給予相應(yīng)介紹或輔助完成訂單信息提交工作。隨著網(wǎng)絡(luò)銷售的普及，逆向物流追溯與前向物流追溯日漸融合，消費(fèi)者的認(rèn)可與參與對“一機(jī)一碼”系統(tǒng)貫穿整個(gè)產(chǎn)品生命周期至關(guān)重要。

3.2.3 對回收從業(yè)者的影響

節(jié)能超市的綠色回收體系承接了2009年到2011年間國家“以舊換新”項(xiàng)目推動(dòng)下形成的銷售企業(yè)、傳統(tǒng)回收業(yè)者與正規(guī)處理廠合作的回收網(wǎng)絡(luò)。在開展“以舊換新”項(xiàng)目以前，傳統(tǒng)回收業(yè)者主要通過銷售二手產(chǎn)品獲利，廢棄產(chǎn)品拆解的收益相對較低。國家“以舊換新”項(xiàng)目以及隨后建立的廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解利用的基金補(bǔ)貼制度改變了原有的回收市場格局，形成了專門針對正規(guī)處理廠拆解需求的廢棄“四機(jī)一腦”回收網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)高度依賴基金補(bǔ)貼的支持，同時(shí)又受到二手產(chǎn)品市場需求的影響。其中的灰色地帶深刻影響從業(yè)者的盈利水平，因此回收企業(yè)對精確的產(chǎn)品溯源存在一定的抵觸。

隨著近年來政府對二手市場規(guī)范力度加強(qiáng)，更加嚴(yán)格的限制非法二手拆解活動(dòng)，傳統(tǒng)回收渠道的生存空間受到壓縮。此時(shí)，引入“一機(jī)一碼”流程對一線回收人員有一定的吸引力，通過提高工作效率，增加了個(gè)人回收日活量。但是對于“四機(jī)一腦”產(chǎn)品的回收網(wǎng)絡(luò)來說，新技術(shù)系統(tǒng)貼碼、拍照、核對訂單信息、定位等工作延長了每單操作時(shí)間，而回收的產(chǎn)品只能銷售給正規(guī)處理廠，在原有基金補(bǔ)貼系統(tǒng)下，回收價(jià)格不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品溯源而得到提升，因此回收體系難以積極響應(yīng)。溯源技術(shù)可以強(qiáng)化逆向物流運(yùn)輸過程中的質(zhì)量控制，更好的保存回收產(chǎn)品的價(jià)值，從而有助于挖掘產(chǎn)品二手利用、維修等附加價(jià)值，這方面的價(jià)值是傳統(tǒng)回收系統(tǒng)繁榮的基礎(chǔ)。

3.2.4 對拆解企業(yè)的影響

“節(jié)能超市”項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初就與依據(jù)《條例》和基金補(bǔ)貼制度建立起的正規(guī)電子廢物處理企業(yè)合作，其目標(biāo)是將廢棄電器電子產(chǎn)品從不受控的非正規(guī)渠道引向規(guī)范化的環(huán)保處理企業(yè)。規(guī)范拆解企業(yè)在這一合作中是受益的，因此在項(xiàng)目期間一直積極參與和支持項(xiàng)目的開展。

但引入“一機(jī)一碼”技術(shù)對于處理企業(yè)來說，面臨與回收體系類似的困境。對于可以享受基金補(bǔ)貼的“四機(jī)一腦”產(chǎn)品，傳統(tǒng)回收渠道依然占據(jù)處理企業(yè)回收量的90%以上。處理廠回收的廢棄產(chǎn)品只能按照標(biāo)準(zhǔn)流程拆解成材料出售，溯源對于處理企業(yè)并沒有帶來實(shí)質(zhì)的利益，反而增加了掃碼、上傳圖片等工作，延長了裝卸操作時(shí)間。正規(guī)拆解企業(yè)在參與小型電器電子產(chǎn)品拆解中，拆解流程和產(chǎn)物的銷售渠道更為靈活，因此參與意愿也更高。此外，正規(guī)拆解企業(yè)的價(jià)值在于控制再生利用環(huán)節(jié)的污染風(fēng)險(xiǎn)，這方面的價(jià)值缺少市場化的機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)。溯源技術(shù)如果能佐證生產(chǎn)者、消費(fèi)者所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，無疑將為環(huán)保工作的價(jià)值創(chuàng)造提供可能性。

4 結(jié)論

廢舊電器電子產(chǎn)品回收是北京市落實(shí)資源節(jié)約國策、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)和諧宜居之都的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。再生資源回收行業(yè)發(fā)展目前主要依靠回收產(chǎn)品的市場價(jià)值，其環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約方面的價(jià)值沒有得到有效體現(xiàn)，導(dǎo)致承擔(dān)環(huán)保責(zé)任反而可能在市場競爭中處于劣勢。通過追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品流向的透明化，為環(huán)境保護(hù)信息在各個(gè)環(huán)節(jié)的有效交流創(chuàng)造了條件。北京“節(jié)能超市”項(xiàng)目就是力圖以銷售企業(yè)為回收主體，打造一種推動(dòng)綠色消費(fèi)和綠色回收的市場機(jī)制?；厥展ぷ鞲飨嚓P(guān)利益方，積極參與回收工作，使得回收體系、回收市場得到繁榮，調(diào)動(dòng)了各方積極性。同時(shí)，節(jié)能超市構(gòu)建了廢舊小型電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，完善了以銷售企業(yè)為主體的銷售商回收模式。

在節(jié)能超市綠色回收的逆向物流體系中引入“一機(jī)一碼”溯源技術(shù)，采用國際通用的GS1編碼、載體和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，針對北京市現(xiàn)有家電銷售企業(yè)廢舊電器電子產(chǎn)品回收體系中的關(guān)鍵技術(shù)問題，改進(jìn)回收體系流程。試驗(yàn)顯示，系統(tǒng)可以簡化廢舊電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)與拆解處理企業(yè)的系統(tǒng)信息互讀問題，從供應(yīng)鏈體系看，能夠簡化回收企業(yè)、拆解處理企業(yè)的核證流程，提高逆向物流系統(tǒng)效率。但是，目前根植于傳統(tǒng)回收模式的基金管理體系并不能充分發(fā)揮溯源技術(shù)的優(yōu)勢。溯源技術(shù)可以挖掘逆向物流系統(tǒng)兩方面的價(jià)值增值潛力：一方面通過強(qiáng)化物流的質(zhì)量控制，更好地保存回收產(chǎn)品的價(jià)值，從而挖掘二手利用、維修等附加價(jià)值；另一方面通過信息傳遞檢驗(yàn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的責(zé)任意識。這兩方面的價(jià)值實(shí)現(xiàn)都需要進(jìn)一步完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。只有實(shí)現(xiàn)了這兩方面的價(jià)值，回收體系才能從產(chǎn)品溯源中實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，并獲得自身發(fā)展的空間。