曹然

2021年8月13日，越南河內(nèi)，人們接受新冠檢測。圖/澎湃影像

6月7日晚，越南警方的車輛出現(xiàn)在首都河內(nèi)的多個機(jī)關(guān)大院，越共中央委員、河內(nèi)市人民委員會主席（市長）朱玉英，越共中央委員、衛(wèi)生部長阮青龍，科技部副部長范功榨等高級干部幾乎同時被捕。這意味著持續(xù)近兩年的越亞公司（Viet A）新冠檢測試劑盒腐敗窩案，調(diào)查進(jìn)入深水區(qū)。

自越南最高領(lǐng)導(dǎo)人、越共中央總書記阮富仲于九年前發(fā)起代號“熔爐”的反腐敗運(yùn)動以來，越亞公司案是已經(jīng)查出的受賄規(guī)模最大的腐敗案件之一。朱玉英等人被逮捕之際，越南官方媒體《青年報》發(fā)表評論文章指出，本案涉及交易金額4萬億越南盾（約合人民幣11億元）、已確認(rèn)的行賄受賄金額8000億越南盾（約合人民幣2.3億元），“是越南司法史上從未有過的巨額回扣，而且這些臟錢的流向仍然潛伏在黑暗中”。

在此之前，越南科技部、衛(wèi)生部多名司長，軍醫(yī)大學(xué)多位校級軍官，以及13個省的疾控中心主任或主要官員已因涉案被捕。6月10日，河內(nèi)疾控中心主任張廣越成為最新一位被捕的衛(wèi)生系統(tǒng)官員。

復(fù)雜的利益鏈讓反腐敗調(diào)查面臨巨大阻力。越共中央介入前夕，曾有高級官員對媒體透露稱“此案主謀仍然潛伏，被捕的只是從業(yè)者和幫手”。昆士蘭大學(xué)越南裔研究員阮海洪對《中國新聞周刊》說，這次調(diào)查“前后花費(fèi)了半年多時間，因?yàn)樯姘傅目萍疾?、衛(wèi)生部（前）高級官員包括兩名越共中央委員，調(diào)查機(jī)構(gòu)非常謹(jǐn)慎，需要尋求確鑿的證據(jù)。”

“我能理解越南社會的憤怒反應(yīng)，人們不能接受腐敗官員們用新冠疫情的‘生命借口’斂財?！比詈：檎f，“這再次提醒我們：盡管過去 10 年的反腐運(yùn)動取得了豐碩的成果，但正如阮富仲所強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)下的問題依然很嚴(yán)峻。”

這原本是一個關(guān)于“抗疫模范”的故事。

2020年3月初，新冠疫情全面暴發(fā)后不到一個月。初現(xiàn)聚集性病例的越南已經(jīng)決定采取“先防疫、后復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)”的模式，但所有的資源只有來自世衛(wèi)組織的1萬個檢測試劑盒和22個剛認(rèn)證檢測能力的醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室。當(dāng)時，只有少數(shù)醫(yī)療強(qiáng)國自主研發(fā)并投產(chǎn)新冠病毒檢測核酸試劑盒，絕大多數(shù)國家都依賴世衛(wèi)組織的檢測物資援助。

此后一個月時間里，越南副總理、新冠疫情預(yù)防和控制指導(dǎo)委員會主任武德丹多次號召全國科技單位和公司從事檢測設(shè)備開發(fā)工作。其中，國家衛(wèi)生與流行病學(xué)研究所和國家熱帶病醫(yī)院“條件最佳”，但短期內(nèi)未取得突破。

3月5日，越南科技部副部長范功榨宣布，由越南軍醫(yī)大學(xué)和一家名為越亞公司的檢測技術(shù)企業(yè)共同研發(fā)的核酸檢測試劑盒成功通過驗(yàn)證。該研發(fā)僅花費(fèi)約190億越南盾（約合人民幣570萬元），但其能力“和世衛(wèi)組織的檢測試劑盒一樣”，且可以在一個多小時內(nèi)得出結(jié)果。

自此之后，越南終于可以在主要城市推動大規(guī)模核酸篩查。據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）數(shù)據(jù)，從2020年1月25日到2022年6月5日，越南境內(nèi)累計檢測約4520萬份核酸檢測樣本。而據(jù)越南官方披露的案情，80%以上的核酸檢測都采用了來自越亞公司的試劑盒。

當(dāng)越南較快控制疫情傳播、在2020年取得全球領(lǐng)先的GDP增長率時，越亞公司的貢獻(xiàn)被不斷提及。2021年3月，根據(jù)越亞公司所在地胡志明市政府的推薦，越南最高領(lǐng)導(dǎo)人阮富仲授予該公司三等勞動獎?wù)隆Ｅc此同時，該公司的營收額也從2019年的不足690億越南盾（約合人民幣2000萬元）連翻6倍，至2020年達(dá)到4067億越南盾（約合人民幣1.2億元）。

據(jù)越南《青年報》報道稱，越亞公司成立于2007年，注冊資本僅8000萬越南盾（約合人民幣2.4萬元），起初員工只有十余人。生于1980年的創(chuàng)始人潘國越曾對媒體透露自己出身醫(yī)學(xué)世家，而越亞公司自成立以來一直是越南軍醫(yī)大學(xué)的合作伙伴。越南媒體還披露，在新冠疫情暴發(fā)前，作為多家軍醫(yī)院和大型公立醫(yī)院的物資供應(yīng)商，越亞公司“生產(chǎn)車間只有十多平方米大小，設(shè)備只有幾個冷凍柜和一些舊的離心機(jī)，生產(chǎn)線上的員工僅有10人”。

不過，商業(yè)登記信息顯示，越亞公司曾6次變更注冊資本和業(yè)務(wù)信息。2017年底，公司最后一次也是規(guī)模最大的一次增資，注冊資本從2000億越南盾（約合人民幣6000萬元）增至1萬億越南盾（約合人民幣3億元）。

“越亞神話”在2021年下半年破滅。從7月到9月，新冠病毒“德爾塔”變種引發(fā)越南全國性疫情，一些主要城市進(jìn)行了大規(guī)模核酸檢測。此時，可供使用的越南國產(chǎn)檢測試劑盒已有多種。根據(jù)越南衛(wèi)生部指示，各省疾控中心可在獲得授權(quán)的情況下自行招標(biāo)，并動態(tài)確定試劑盒采購價格。越亞公司試劑盒的價格問題初步暴露。

公開消息顯示，到12月初，越南警方已在包括河內(nèi)、胡志明市在內(nèi)的16個省市對越亞試劑盒的價格問題展開調(diào)查。12月18日，潘國越及越亞公司多名高管被捕。警方同日拘留了海陽省疾控中心主任范維賢，指控他在過去半年的試劑盒招標(biāo)中收受潘國越270億越南盾（約合人民幣800萬元）的賄賂。

12月29日，由越共中央總書記阮富仲親自擔(dān)任主任的越共中央反腐敗反消極指導(dǎo)委員會直接介入監(jiān)督指導(dǎo)該案。兩天后，平陽省、義安省疾控中心主任被捕，拉開了全國防疫部門“大清理”的序幕。截至2022年6月13日，已有至少14個省的涉案疾控中心主任及核心官員被捕，調(diào)查出的受賄金額從數(shù)億到數(shù)十億越南盾不等。

“我的觀點(diǎn)是，越南人民要能用上價廉物美的產(chǎn)品。”倡導(dǎo)在醫(yī)療領(lǐng)域使用“國貨”的潘國越曾對媒體說，“越南企業(yè)為越南人民服務(wù)，為什么要提高價格來割斷人民的喉嚨呢？”然而，官方調(diào)查顯示，為了讓越亞試劑盒能溢價45%以上出售，潘國越精心編織了一張覆蓋全國多地、多層級、多部門的腐敗網(wǎng)。

首先，越亞公司和越南軍醫(yī)大學(xué)相關(guān)官員通過不正當(dāng)方式“率先闖關(guān)”科技部認(rèn)證流程，使自己的試劑盒成為越南最早獲準(zhǔn)投產(chǎn)的同類產(chǎn)品。在科技部公示信息中，該項(xiàng)目的主持者為擔(dān)任軍醫(yī)大學(xué)軍事醫(yī)藥研究所副所長的上校胡英山。由他領(lǐng)銜的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)向科技部匯報稱，其試劑盒產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)并舉”，達(dá)到了“分子生物學(xué)中的高水平”。目前，胡英山和軍醫(yī)大學(xué)一位處長已被正式逮捕，該校自校長至相關(guān)科系的負(fù)責(zé)人都受到不同程度處分。

在評估、驗(yàn)收該試劑盒項(xiàng)目以及支付和結(jié)算有關(guān)試劑盒的科研經(jīng)費(fèi)方面，越南科技部則被認(rèn)定違反法律法規(guī)?？萍疾肯嚓P(guān)官員還為越亞公司及軍醫(yī)大學(xué)相關(guān)人員提供有關(guān)試劑盒審批、獲獎的私人建議。

值得注意的是，2020年4月，越南科技部曾向上匯報并向社會發(fā)布越亞公司試劑盒“獲得WHO認(rèn)證”的虛假信息。而事實(shí)上，越亞公司僅提交過認(rèn)證申請。據(jù)WHO駐越南代表披露，WHO審核認(rèn)為，該試劑盒未能滿足相關(guān)安全性、有效性或質(zhì)量管理體系的要求，未予認(rèn)證。

通過科技部認(rèn)證流程后，越亞公司夸大生產(chǎn)試劑盒的設(shè)備價格和材料成本，偽造成本證明，讓越南衛(wèi)生部將試劑盒的參考價格確定為每套47萬越南盾，一些省級疾控中心還收到了衛(wèi)生部官員有關(guān)采用該型試劑盒的指導(dǎo)意見。

最后，通過賄賂各省疾控中心和醫(yī)院負(fù)責(zé)人，越亞試劑盒以前述參考價格獲得政府采購。自稱可以日產(chǎn)試劑盒3萬套的越亞公司，后期為應(yīng)付來自62個省的巨額訂單，甚至自中國進(jìn)口試劑盒，再將其轉(zhuǎn)賣至越南國內(nèi)。越南海關(guān)總署查證，到2021年底，越亞公司從中國進(jìn)口了總價值648.6億越南盾（約合人民幣1900萬元）的核酸檢測試劑盒，其進(jìn)口單價僅為越南政府采購價格的二十分之一。

目前尚不清楚越亞公司行賄科技部、衛(wèi)生部主要官員的數(shù)額。但據(jù)越南警方消息，警方在調(diào)查“越亞公司案”時所查封、凍結(jié)和阻止的財產(chǎn)和房地產(chǎn)價值已達(dá)1.22萬億越南盾（約合人民幣3.5億元）。

僅在海陽省，潘國越行賄疾控中心主任范維賢就花費(fèi)270億越南盾（約合人民幣800萬元），達(dá)到該省采購試劑盒合同總金額的近20%。在北江省，涉案疾控中心官員共分得回扣440億越南盾（約合人民幣1275萬元）。更基層的案件中，富壽省總醫(yī)院的一名檢測中心主任以岳父名義開設(shè)假賬戶，也從越亞公司獲利超過20億越南盾（約合人民幣58萬元）。

在越南近年的反腐運(yùn)動中，今年6月已進(jìn)入審判流程的胡志明市房地產(chǎn)大案涉案交易額最高，超過1萬億越南盾（約合人民幣2.9億元），造成國有資產(chǎn)流失6696億越南盾（約合人民幣1.9億元）。其他重大案件，如導(dǎo)致前河內(nèi)市長阮德洪落馬的招投標(biāo)腐敗案等，涉案金額多在數(shù)百億到上千億越南盾之間，遠(yuǎn)低于越亞公司案。

阮海洪對《中國新聞周刊》指出，越亞試劑盒腐敗大案震驚全國，不僅因?yàn)樽罱K牽涉到多名部長、涉案數(shù)額空前，更因?yàn)槠渖婕岸鄠€部門、遍布多省，形成了一條腐敗鏈?！芭c以往的腐敗窩案不同的是，這一次官員們不僅濫用自身職權(quán)，更濫用國家的緊急防疫政策，”他說，“這警示我們，在緊急狀態(tài)下，由于難以及時得到適當(dāng)?shù)目刂疲瘮⊥鶗到y(tǒng)地、大范圍地發(fā)生?！?/p>

一些分析因而將此案稱為“國家腐敗”?！拔夷芾斫馑麄兊倪壿嫞秶线@算得上‘全國性腐敗’，但我認(rèn)為在性質(zhì)上并不是‘國家腐敗’。”阮海洪說，“越南領(lǐng)導(dǎo)層不會容忍這種模式再次發(fā)生，但這確實(shí)展現(xiàn)出：未來腐敗問題可能更加復(fù)雜、發(fā)生更加隱秘、更難被揭露。”

2022年6月13日，在越南國會十五屆三次會議上，越亞公司案成為代表們議論最多的話題。據(jù)越南媒體報道，許多國會議員都在詢問：“為何越亞公司能有這樣的影響力？類似的案件還有多少？”不過，他們同時贊揚(yáng)了越共中央在本案調(diào)查中展現(xiàn)的反腐敗“無禁區(qū)”的決心。

越亞公司案調(diào)查至今已歷時半年，主要涉案人員均非自首歸案。案件發(fā)酵之初，越南科技部還曾辯解稱，他們發(fā)布越亞試劑盒通過世衛(wèi)組織認(rèn)證是“因媒體誤導(dǎo)”，衛(wèi)生部則稱參考價格僅是建議。

朱玉英。

阮青龍。

范功榨。

潘國越。

曾多次為越南各級政府提供咨詢服務(wù)的國際越南事務(wù)專家、澳大利亞新南威爾士大學(xué)榮休教授凱雷·賽耶對《中國新聞周刊》指出，為揭露、深挖越亞試劑盒案，越南領(lǐng)導(dǎo)層在打擊腐敗的程序上有頗多創(chuàng)新之處。

2021年12月20日，在越南警方逮捕潘國越兩天后，阮富仲在出席越共中央公安黨委會議時強(qiáng)調(diào)，公安力量需積極、主動、大力和有效參加打擊消極腐敗現(xiàn)象工作。十天后，越共中央反腐敗反消極工作指導(dǎo)委員會常務(wù)副主任潘廷鐲表示，盡管壓力很大，但內(nèi)政部門“非常堅(jiān)決、堅(jiān)持不懈，對發(fā)生在衛(wèi)生部的越亞試劑盒案件一查到底”。這也是越共中央領(lǐng)導(dǎo)人首次對案件的調(diào)查工作直接、公開表態(tài)。當(dāng)年9月，領(lǐng)導(dǎo)公安工作的越共中央政治局委員、內(nèi)政部長潘廷鐲進(jìn)入越共中央反腐敗反消極工作指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)任常務(wù)副主任。

此后的調(diào)查中，越南警方一直主導(dǎo)相關(guān)工作，最終認(rèn)定衛(wèi)生部財務(wù)規(guī)劃司司長、醫(yī)療設(shè)備司司長、科技部經(jīng)濟(jì)技術(shù)司副司長等官員均涉嫌“濫用職權(quán)”，而省一級疾控部門則主要涉嫌“違規(guī)招投標(biāo)”。

2022年6月6日下午，越南國會提前結(jié)束會議，以便讓越共中央召開臨時中央委員會議。當(dāng)晚，臨時中央委員會議作出開除朱玉英、阮青龍黨籍的決議。

賽耶指出，過去的反腐運(yùn)動中，開除高級官員黨籍的決定往往集中等到越共中央召開全會時作出。越南公安部戰(zhàn)略研究所原所長黎文強(qiáng)少將也對官方媒體解讀稱，通過臨時中央會議開除中央委員，在越共的歷史上還是第一次，是“前所未有的迅速、有力和果斷的行動”。

在這次特殊的會議上，阮青龍被認(rèn)定濫用職權(quán)，在為越亞試劑盒的流通登記、議價、監(jiān)督等過程中違反法律規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失“極為嚴(yán)重”，損害黨和政府的聲譽(yù)。這意味著越南官方認(rèn)定這位越共中央委員并非僅負(fù)督導(dǎo)責(zé)任，而是直接牽涉其中。

現(xiàn)年56歲的阮青龍是從衛(wèi)生部基層成長起來的職業(yè)官僚。2020年1月31日，阮成龍?jiān)谛鹿谝咔槌霈F(xiàn)后不久被任命為衛(wèi)生部常務(wù)副部長，由于領(lǐng)導(dǎo)防疫工作出色，于7月起出任衛(wèi)生部黨委書記、代部長，新冠疫情預(yù)防和控制指導(dǎo)委員會常務(wù)副主任，10月被正式任命為衛(wèi)生部長。

越共中央委員朱玉英因涉嫌“國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)罪”，與阮青龍同時被開除黨籍。6月7日晚，他和阮青龍被越南警方帶走。57歲的朱玉英也是職業(yè)官僚出身，2020年剛剛由越南科技部長調(diào)任河內(nèi)市人民委員會主席（市長），被視為越南政壇的“明日之星”。

此外，科技部副部長范功榨也被開除黨籍并被逮捕，衛(wèi)生部副部長阮長山受處分后主動辭職。在對朱玉英和范功榨進(jìn)行處分時，越共中央還提到二人“在政治思想、道德品質(zhì)、生活作風(fēng)上墮落”。

阮海洪對《中國新聞周刊》介紹，越共中央自1994年“開始從決策層面重視反腐敗斗爭”，但直到2013年前都罕有高級官員因經(jīng)濟(jì)問題落馬。阮富仲成為越共中央總書記后，于2013年兼任越共中央反腐敗反消極指導(dǎo)委員會主任，就此開啟以“熔爐”（Dot Lo）為名的反腐運(yùn)動。

截至2020年底，這場運(yùn)動共查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件1.17萬余件，800多人被定罪，包括1名政治局委員和7名越共中央委員，另有多位政治局委員和中央委員受到不同程度處分。2021年，又有一名省委書記和一名副部長落馬。

不過，黎文強(qiáng)針對越亞案調(diào)查指出，“當(dāng)犯罪分子出現(xiàn)時，我們打擊得很激烈。但對于如何限制腐敗產(chǎn)生，我們做得還不足。加強(qiáng)預(yù)防才能根本地、長期地解決腐敗問題，因此必須立刻改進(jìn)預(yù)防腐敗工作，讓其和打擊、處理已發(fā)現(xiàn)的腐敗一樣嚴(yán)厲?！?/p>