蘇海燕

（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，山東濰坊 261000）

1 引言

自碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)的明確提出至今，綠色低碳已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢。在2021年山東省政府工作報告中，仍然將保持經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展作為2022年和“十四五”時期需要著重做好的工作，制定了山東省碳達(dá)峰碳中和行動實施方案，有效控制煤電、鋼材、混凝土、石化、化工等高耗能行業(yè)的擴(kuò)張，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，使單位GDP能耗迅速降低，有效遏制能源消費總量的提升。

在國家加快生態(tài)文明建設(shè)的愿景下、2030年實現(xiàn)碳排放達(dá)峰的政策承諾背景下和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的約束條件下，作為能源消耗重要主體的山東省制造業(yè)必然需要探索低碳轉(zhuǎn)型之路。濰坊市制造業(yè)在山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)比較重要的地位，研究濰坊市制造業(yè)發(fā)展情況以及濰坊市制造業(yè)低碳發(fā)展現(xiàn)狀，既有助于濰坊市制造業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，也有助于推動山東省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 濰坊市制造業(yè)在山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和發(fā)展成就

濰坊市在整個山東工業(yè)體系中占有重要地位，濰坊市工業(yè)的發(fā)展也在“十三五”規(guī)劃期間取得了耀眼的成就?！笆濉睍r期，濰坊市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增長了5.4%，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入由2015年的山東省第四位上升至2020年的第二位，占全省的比重由2015年的9%提升至2020年的10.5%，制造業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。濰坊市工業(yè)門類較為齊全，微型麥克風(fēng)等30 種商品的市場銷量均排名全球前位，41家企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率處在前三位。截至目前，濰坊市的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量為3 120 余家，數(shù)量約占山東省的1/12，并且培育建立了一大批具有深遠(yuǎn)影響的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

濰坊市制造業(yè)在取得突出成就的同時，存在高碳排放問題。近年來，隨著濰坊市新舊動能的轉(zhuǎn)換，新能源的推廣使用，碳排放有所降低。2019年濰坊市能源消耗量較2018年提高7.27%，2020年濰坊市能源消耗量較2019年下降1.44%，能源消耗量有所下降，制造業(yè)能源消耗量從2019年的6 477.77 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降至2020年6 381.42 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，濰坊市制造業(yè)的能源消耗情況有所改善。

3 濰坊市制造業(yè)發(fā)展情況

3.1 濰坊市工業(yè)的發(fā)達(dá)，主要貢獻(xiàn)來自制造業(yè)

濰坊市制造業(yè)優(yōu)勢突出，“十三五”規(guī)劃期間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占全省的比重由2015年的9%提升至2020年的10.4%，同時，利潤占全省的比重由8.4%提升至10.4%。市場主體總量突破100 萬戶，達(dá)到116.9 萬戶。濰坊市制造業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)已占濰坊市總就業(yè)人數(shù)的20%以上，2020年濰坊市制造業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到33 萬人。

本文從濰坊市制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、工業(yè)增加值比上年增長和制造業(yè)工業(yè)增加值比上年增長這3 個角度分析濰坊市制造業(yè)在2016-2020年的發(fā)展變化。濰坊市工業(yè)增加值同比增速和制造業(yè)工業(yè)增加值同比增速都呈下降趨勢，濰坊市制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重一直保持在87%以上（見表1），制造業(yè)仍然是工業(yè)增加值的主要貢獻(xiàn)部門。

表1 濰坊市工業(yè)增加值統(tǒng)計表單位：%

3.2 制造業(yè)中的高耗能細(xì)分產(chǎn)業(yè)是濰坊市工業(yè)產(chǎn)值的主要貢獻(xiàn)力量

本文從制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的同比增速、制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重兩個維度，分析濰坊市制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)在2016-2020年的發(fā)展變化。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的劃分，我國五大高耗能行業(yè)分布為：石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。而五大高耗能行業(yè)是濰坊市工業(yè)產(chǎn)值的重要貢獻(xiàn)力量。

如表2所示，在濰坊市制造業(yè)的主要細(xì)分子行業(yè)中，2020年五大高耗能制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值同比增速相較2019年明顯提高。

表2 濰坊市制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增速單位：%

如表3所示，在五大高耗能制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重中，除了非金屬礦物制品業(yè)的比重在2016-2020年有所下降之外，其他四大高耗能產(chǎn)業(yè)均有所提升。傳統(tǒng)高耗能制造業(yè)仍是濰坊市工業(yè)產(chǎn)值的主要貢獻(xiàn)力量。

表3 濰坊市制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重單位：%

4 濰坊市制造業(yè)能源消耗及碳排放量的計算與分析

4.1 制造業(yè)能源消耗分析

相較于2018年，2019年濰坊市能源消耗量有所增加，由2018年的12 965.8 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長至2019年的13 908.1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長了7.27%。2020年濰坊市能源消耗量較2019年有所降低，能源消耗量為13 710.6 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。濰坊市制造業(yè)是工業(yè)能耗較大的部門，2018-2020年制造業(yè)能源消耗量占濰坊市工業(yè)能源消耗量的比重均超過87%，濰坊市工業(yè)能源消耗量占能源消耗總量的比重一直保持在53%左右（見圖1）。

圖1 濰坊市及工業(yè)、制造業(yè)能源消耗情況

當(dāng)前，濰坊市能源消耗結(jié)構(gòu)不夠合理，濰坊市一次能源消耗結(jié)構(gòu)中煤炭、油品占比最高（見表4）。2018-2020年，濰坊市的煤品、油品能源消耗占比有所下降，從2018年占比89.73 下降到2020年的86.86，但是從能源消耗總量上看，絕對數(shù)量增加，從2018年的11 634.21 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高至2020年的13 129.27 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤品消耗在2018-2020年一直高于69%，而一次能源消耗中煤品、油品是碳排放量的主要來源。

表4 濰坊市能源消費量及構(gòu)成

4.2 濰坊市制造業(yè)碳排放量的計算與分析

4.2.1 濰坊市及工業(yè)、制造業(yè)碳排量計算與分析

參照《中國能源統(tǒng)計年鑒2018》和國際IPCC 世界碳排放量統(tǒng)計指南，本文根據(jù)各種燃料的標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)、各種燃料的超臨界值二氧化碳排放量統(tǒng)計參數(shù)計算濰坊市制造業(yè)碳排放量。

以《濰坊市統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，2015-2020年濰坊市制造業(yè)碳排總量的變動趨勢見圖2。2015年制造業(yè)碳排放量為4 295.56 萬噸碳，2018年制造業(yè)碳排放量為4 142.18 萬噸碳，較2015年碳排放量降低153.38 萬噸碳，2019年制造業(yè)碳排放量增加至4 407.24 萬噸碳，相較于2018年增加265 萬噸碳，到2020年碳排放量有所下降，降低至4 341.69 萬噸碳。2015-2020年，濰坊市制造業(yè)碳排放量呈現(xiàn)緩慢下降后上升又下降的曲折發(fā)展趨勢，2019年濰坊市制造業(yè)碳排放量達(dá)到頂峰，隨著山東省“工業(yè)綠動力”計劃的實施，2020年碳排放量有所下降。2020年濰坊市的工業(yè)碳排放量為4 937.95 萬噸碳，濰坊市碳排放量為9 328.20 萬噸碳，制造業(yè)碳排放量占工業(yè)碳排放量的87.9%，占濰坊市碳排放

圖2 2015-2020年濰坊市及工業(yè)、制造業(yè)碳排量

4.2.2 制造業(yè)中高耗能細(xì)分產(chǎn)業(yè)碳排放量的計算與分析

下文測算2015-2020年五大高耗能產(chǎn)業(yè)的碳排放量，包括石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。五大制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的碳排放量在濰坊市制造業(yè)碳排放量中占據(jù)主體地位，也是濰坊市工業(yè)碳排放量的主要來源。2020年，濰坊市五大制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)碳排放量為2 790.37 萬噸碳，占制造業(yè)碳排放量的比重達(dá)64.27%，占工業(yè)碳排放量的比重達(dá)56.51%，占濰坊市碳排放量的比重為29.91%（見圖3）。2015-2020年，五大高耗能產(chǎn)業(yè)碳排放量的變動趨勢與制造業(yè)變動趨勢并不一致，2015-2018年濰坊市五大高耗能產(chǎn)業(yè)碳排放量從3 047.7 萬噸下降至2018年的2 666.53 萬噸碳；2019-2020年，五大高耗能產(chǎn)業(yè)碳排放量有所增加，2019年碳排放量為2 836.91 萬噸碳，2020年稍有下降，降至2 790.37 萬噸碳。這說明濰坊市推動新舊動能轉(zhuǎn)換，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排取得了一定的成效。

圖3 2015-2020年濰坊市及工業(yè)、制造業(yè)、五大高耗能細(xì)分產(chǎn)業(yè)碳排放量

然而，在2015-2020年這五大傳統(tǒng)高耗能制造業(yè)的碳排放量一直占濰坊市制造業(yè)碳排放量的63%以上，是濰坊市制造業(yè)碳排放量的主要來源。如何降低五大高耗能產(chǎn)業(yè)的碳排放量是制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造迫在眉睫，可以在使用綠色能源的基礎(chǔ)上，加大低碳創(chuàng)新技術(shù)的推廣和使用力度，遏制“雙高”產(chǎn)業(yè)，有效淘汰落后產(chǎn)能。

5 濰坊市制造業(yè)低碳發(fā)展展望

制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展是推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色產(chǎn)業(yè)體系改造升級的重要抓手，也是實現(xiàn)“中國制造2025”制造強國戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵。

濰坊市制造業(yè)的低碳發(fā)展需深化低碳發(fā)展理念，提高制造業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻；構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快重點實驗室、市技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)；加快低碳創(chuàng)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，加快突破原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色低碳技術(shù)，推動碳達(dá)峰試點園區(qū)建設(shè)；健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的綠色金融體系，并為企業(yè)提供財稅支持；引導(dǎo)企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。

濰坊市是制造業(yè)強市，其制造業(yè)碳排放量居山東省前列。制造業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重中之重，也是濰坊市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。