陜西省農業(yè)機械研究所有限公司

□ 田智輝 趙晨 曹京蘭 張亮 王佩

安康市漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站

□ 張善根

監(jiān)督抽查對象是已有明確國家標準或行業(yè)標準的產品，隨著新產品研發(fā)和傳統產品更迭速度加快，如果沒有標準或標準指標缺失，監(jiān)管工作就會留下空白；與此同時，監(jiān)督抽查的覆蓋面也有限，很難應對隨機變動的市場。因此，開展農機產品質量安全風險監(jiān)測具有現實意義。多年來，陜西省農業(yè)機械研究所（陜西省農業(yè)機械產品質量監(jiān)督檢測總站）長期承擔了陜西省及相關行業(yè)機構委托的農機產品質量安全風險監(jiān)測評估工作，圍繞微耕機、風送式噴霧機、深松機三種產品組織實施了農機產品質量安全風險監(jiān)測評估工作。

一、風險信息采集與分析

信息采樣是整個風險監(jiān)測的基礎工作，從信息中發(fā)現風險、分析風險形成的可能原因。本次風險監(jiān)測的信息采集工作，采取網絡（系統）監(jiān)測、用戶走訪、專家調研、企業(yè)調查及流通、生產領域產品采樣檢測等多渠道收集信息方式，實際采樣360 批次，采樣檢測118 批次，占比33.7%，用戶調查242 批次。另外，常態(tài)化通過網絡監(jiān)測三類產品質量安全風險輿情，通過其它檢測機構及農機推廣鑒定部門或者相關檢查及推廣鑒定報告700 余份。風險監(jiān)測實施地域基本覆蓋全國主要生產使用大省。樣品來源及采樣如表1 所示。

表1 項目實施期間農機產品風險監(jiān)測樣品采樣情況

通過風險監(jiān)測分析發(fā)現，微耕機產品存在作業(yè)穩(wěn)定性、安全防護及安全操縱機構等三個產品風險點（風險問題），其引起風險發(fā)生可能性和后果等級較高；風送式噴霧機存在區(qū)域性、系統性變型、組裝、改裝及產品差異性大、結構形式多樣等問題，潛在質量安全風險問題較為突出，并且對作業(yè)人員的安全防護未予以足夠重視，存在潛在系統性風險；深松機整體質量安全風險狀況良好，但采樣檢測的26 種產品均存在安全防護不符合規(guī)定要求的問題。主要表現為：產品“非工作時，機具深松鏟鏟尖未配備防止造成人身傷害的防護罩”，盡管該類情況造成人身傷害的風險級別較低，但仍需加強對企業(yè)的預警。

二、風險評估

采用風險因素分析法進行風險評估。本次農機產品質量安全風險發(fā)生傷害的嚴重性及其發(fā)生的總體可能性以采樣檢測數據為基礎，結合網絡風險輿情信息、專家判斷、用戶調研等情況，分1、2、3、4、5共五個等級，其中，5 級對應的風險點（風險問題）發(fā)生傷害的嚴重性及其發(fā)生的可能性最高。風險后果準則（發(fā)生傷害的嚴重性）及可能性準則（發(fā)生的總體可能性）如表2、表3 所示。

表2 風險后果（發(fā)生傷害的嚴重性）準則

表3 風險發(fā)生的可能性準則

基于表2、表3 的風險后果及風險可能性準則，對上節(jié)分析提出的微耕機、風送式噴霧機、深松機三種產品的風險點（風險問題）進行分析判斷，結果如表4 所示。

表4 農機產品質量安全風險后果及發(fā)生的可能性

工作期間重點監(jiān)測的微耕機、風送式噴霧機、深松機產品未監(jiān)測到相關質量安全風險事故。但微耕機及風送式噴霧機存在的風險問題，因企業(yè)產品技術提升緩慢、市場原因、用戶安全意識、標準規(guī)范不完善和制修訂滯后性等因素，將會在一定階段內持續(xù)存在。

三、風險處理建議

農機產品質量安全直接關系到農民生命財產安全。一是建立健全管理制度，市場監(jiān)管部門、農機管理部門、工信部門、行業(yè)協會、各類技術機構及企業(yè)等多級聯動，共同構建產品全生命周期的質量控制和安全評價體系；二是強化交流反饋機制，建立生產企業(yè)、管理部門、用戶參與的研討交流反饋機制，進一步完善生產技術，兼顧農機產品的實用型和安全操作性。

四、小結

在產品質量監(jiān)管工作中，風險分析、評估、預警處置等工作環(huán)節(jié)，往往涉及眾多專業(yè)領域、眾多機構，做好風險監(jiān)測需要從政策機制設計出發(fā)，努力構建以政府部門為主導，科研機構為技術支撐，企業(yè)和消費者配合參與的協作體系。通過加強重點產品質量安全風險信息的收集、分析、研判工作，及時開展風險預警和處置，著力提高風險監(jiān)控工作的針對性和有效性，力爭避免出現區(qū)域性、行業(yè)性重大產品質量安全問題。

與此同時，科研機構可將科研項目管理模式運用到風險監(jiān)測研究中，探索建立風險監(jiān)測項目立項申報、實施管理、專家評審、成果運用、政策激勵的管理機制，不斷提升風險監(jiān)測項目實施的可行性和有效性?？蒲袡C構將質量安全風險項目獲得科研立項，可為風險監(jiān)測研究提供前沿的技術儲備；依據前期針對風險監(jiān)測開展的科研項目成果，可向市場監(jiān)督管理局提出了風險監(jiān)測的工作建議；風險監(jiān)測工作取得的成果也將有利地推進產品標準制修訂工作，為其提供大量可靠的數據支撐。緊抓風險研究與科研攻關的契合點，打造“檢測科研—風險監(jiān)測—標準制修訂—檢測科研”為一體的風險科研循環(huán)鏈，積極促進風險監(jiān)測與科研攻關有效融合。Θ