黃明，高增云，徐健

(1.大連海事局 監(jiān)管三處，遼寧 大連 116100；2.交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院 中國海事服務(wù)中心，北京 100000；3.大連海事局 大港海事處，遼寧 大連 116000)

一、引言

海船船員適任評(píng)估是對(duì)海船船員能否適任的技能測評(píng)。為全面履行經(jīng)2010年修正的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》(簡稱STCW公約馬尼拉修正案)，我國先后發(fā)布了十余項(xiàng)配套法規(guī)。尤其是在2019—2021年，《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則(2020版)》《海船船員培訓(xùn)大綱(2021版)》等法規(guī)密集出臺(tái)。新修訂的法規(guī)增加了培訓(xùn)內(nèi)容，注重船員實(shí)操，使評(píng)估更加契合船員在船工作實(shí)際。船員適任評(píng)估應(yīng)按照新要求實(shí)施，增加相應(yīng)的評(píng)估內(nèi)容并盡可能與船員在船工作實(shí)際保持一致。然而，實(shí)踐中部分地區(qū)在進(jìn)行船員適任評(píng)估時(shí)仍然采用《中華人民共和國海船船員適任評(píng)估規(guī)范(2012版)》的內(nèi)容，存在評(píng)估內(nèi)容與船上工作實(shí)際脫節(jié)、評(píng)估形式落后、評(píng)估規(guī)范未細(xì)化、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致不能通過評(píng)估對(duì)船員的適任能力作出有效的測評(píng)(本文所討論的評(píng)估不包含英語聽力與會(huì)話、氣象傳真圖分析等通過船員考試系統(tǒng)實(shí)施的評(píng)估)。

海船船員適任評(píng)估改革一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注與研究的熱點(diǎn)，有關(guān)專家和學(xué)者提出了幾種新穎的評(píng)估形式，如實(shí)船場景評(píng)估[1]、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR)輔助評(píng)估[2]和綜合評(píng)估[3]等。其中，實(shí)船場景評(píng)估推廣困難；虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)輔助評(píng)估適用性不強(qiáng)；綜合評(píng)估是船員適任評(píng)估的發(fā)展方向，其實(shí)施方式并不是簡單地將評(píng)估項(xiàng)目羅列匯集在一起，尚需進(jìn)一步探索和研究。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合評(píng)估實(shí)踐對(duì)船員適任評(píng)估進(jìn)行優(yōu)化。

二、海船船員適任評(píng)估優(yōu)化的目標(biāo)、原則和方向

(一)優(yōu)化目標(biāo)

海船船員適任評(píng)估優(yōu)化的目標(biāo)是為了更好地滿足STCW公約、國內(nèi)法規(guī)對(duì)船員實(shí)操能力評(píng)價(jià)方面的要求，保證通過評(píng)估的船員能夠勝任船上工作。船員適任評(píng)估應(yīng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即評(píng)估內(nèi)容及要素統(tǒng)一、評(píng)估題目統(tǒng)一、評(píng)估形式統(tǒng)一、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

(二)優(yōu)化原則

1.與國際公約及國內(nèi)法規(guī)匹配的原則

海船船員適任評(píng)估必須滿足STCW公約馬尼拉修正案以及《海船船員培訓(xùn)大綱(2021版)》《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》《中華人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》等國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的要求。因此，題卡內(nèi)容必須以相關(guān)國際公約及國內(nèi)法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行編寫。[4-6]

2.實(shí)用性原則

船員是直接提供公共服務(wù)并且關(guān)系公共利益的職業(yè)，需要具備特殊信譽(yù)和特殊技能，船員在船工作必須滿足適任要求。評(píng)估作為檢驗(yàn)船員是否適任的必要手段，應(yīng)高度模擬船員在船工作的真實(shí)情況。因此，評(píng)估優(yōu)化的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)就是實(shí)用，評(píng)估要真正契合船上工作實(shí)際情況。

3.普遍適用性原則

優(yōu)化后的適任評(píng)估題卡應(yīng)具有普遍適用性，即適合任何通過驗(yàn)收的評(píng)估場地，不受考生人數(shù)等因素限制。原來需要兩人甚至多人共同完成的評(píng)估項(xiàng)目，在優(yōu)化后即使只有一人參加評(píng)估也能照常進(jìn)行。

4.可塑性原則

優(yōu)化后的適任評(píng)估題卡不僅要適用現(xiàn)有評(píng)估場地、設(shè)施設(shè)備，也能兼顧未來設(shè)備升級(jí)和理念更新的要求。

(三)優(yōu)化方向

主要從評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估形式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判尺度等四個(gè)方面著手進(jìn)行優(yōu)化。

1.評(píng)估內(nèi)容

依據(jù)《海船船員培訓(xùn)大綱(2021版)》規(guī)定的理論知識(shí)、實(shí)踐技能和適任要求確定評(píng)估內(nèi)容，并充分結(jié)合船員船上工作的實(shí)際情況、海上事故案例和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。評(píng)估題卡采用模塊化的方式，以評(píng)估任務(wù)作為基本的模塊單元。評(píng)估題目可以是單任務(wù)，也可由多任務(wù)混合組成綜合性題目，具體組合方式依據(jù)船員船上工作實(shí)際和法規(guī)規(guī)定的考核目標(biāo)。如果考核要求變化或者設(shè)備升級(jí)，只需要增減任務(wù)模塊即可，充分提高評(píng)估題卡的靈活性和可塑性。

2.評(píng)估形式

評(píng)估可通過紙面推演、綜合實(shí)操、工作現(xiàn)場模擬、情景問答等多種形式進(jìn)行，評(píng)估所采用的設(shè)備不限于真實(shí)設(shè)備和模擬器。除可進(jìn)行單任務(wù)評(píng)估外，也可通過任務(wù)的組合開展多任務(wù)評(píng)估以綜合評(píng)價(jià)船員實(shí)操能力，例如可將船長的航次計(jì)劃、船舶操縱避碰與駕駛臺(tái)資源管理兩個(gè)評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估內(nèi)容組成一個(gè)多任務(wù)評(píng)估題卡，進(jìn)行兩個(gè)項(xiàng)目的綜合評(píng)估。

3.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《海船船員培訓(xùn)大綱(2021版)》的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合新題卡的特點(diǎn)，通過任務(wù)組合建立綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照題卡分類和船員崗位設(shè)置不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，每一項(xiàng)評(píng)估任務(wù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判細(xì)則均應(yīng)經(jīng)過專家組論證，并通過實(shí)際驗(yàn)證，為統(tǒng)一評(píng)估員評(píng)判尺度提供參照，還可充分應(yīng)用虛擬仿真技術(shù)，借助虛擬仿真訓(xùn)練項(xiàng)目的系統(tǒng)輔助評(píng)判驗(yàn)證評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

4.評(píng)判尺度

編寫評(píng)估員手冊，包括評(píng)估員守則、評(píng)估題卡、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，通過評(píng)估員手冊幫助評(píng)估員順利實(shí)施評(píng)估并盡可能統(tǒng)一評(píng)判尺度。

三、優(yōu)化海船船員適任評(píng)估的具體舉措

(一)編寫評(píng)估題卡

編寫評(píng)估題卡是海船船員適任評(píng)估優(yōu)化的核心。為滿足船員適任評(píng)估的實(shí)際需要，結(jié)合不同崗位船員的特點(diǎn)，確定不同的評(píng)估目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)編寫相應(yīng)的題卡。支持級(jí)崗位船員以掌握基本技能為主，評(píng)估題卡重點(diǎn)考核船員的基本技能；操作級(jí)高級(jí)船員的評(píng)估題卡除考核基本操作技能以外，還重點(diǎn)考核指揮能力和應(yīng)急能力；管理級(jí)崗位船員的評(píng)估題卡側(cè)重對(duì)管理決策能力的考核，可采用綜合任務(wù)類題卡進(jìn)行場景模擬評(píng)估以考核該類船員的綜合指揮能力、關(guān)鍵決策能力、良好的心理素質(zhì)等；對(duì)于特殊要求的貨物及船舶相關(guān)崗位的船員，評(píng)估題卡重點(diǎn)考核船員是否掌握貨物及船舶的特殊要求及相關(guān)操作技能。

1.題卡編寫示例

梳理《海船船員培訓(xùn)大綱(2021版)》中實(shí)操的基本要素——評(píng)估要素，結(jié)合船上工作實(shí)際情況、海上事故案例、應(yīng)急處置措施等編寫評(píng)估題卡的主體骨架——任務(wù)；同時(shí)將評(píng)估要素作為血肉填充至任務(wù)中，形成題卡的任務(wù)模塊；再將任務(wù)模塊組合成題卡。以高級(jí)消防評(píng)估項(xiàng)目為例，將培訓(xùn)大綱的適任要求等內(nèi)容進(jìn)行分解，見表1。

任務(wù)模塊：(1)控制船舶消防作業(yè)；(2)消防隊(duì)的組織和訓(xùn)練；(3)檢查和保養(yǎng)煙火探測和滅火系統(tǒng)及設(shè)備；(4)調(diào)查與編寫涉及火災(zāi)的事故報(bào)告。高級(jí)消防的題卡可以根據(jù)文件要求、船員船上工作情況等選取這四個(gè)任務(wù)模塊中的部分或全部任務(wù)組成即可。

2.按評(píng)估形式分類

按照內(nèi)容和組織形式，海船船員評(píng)估題目可分為綜合任務(wù)類、基本實(shí)操類、問答類(含面試類)。

(1)綜合任務(wù)類題卡

該類題卡是由隨機(jī)組合的一個(gè)或多個(gè)任務(wù)組成的題卡，由同一適任崗位的多個(gè)評(píng)估項(xiàng)目或者相關(guān)聯(lián)的多個(gè)職能的評(píng)估項(xiàng)目組成。該類題卡具有綜合性強(qiáng)、貼合船員船上工作實(shí)際、考查范圍廣等優(yōu)點(diǎn)。以基本安全評(píng)估項(xiàng)目為例，該評(píng)估項(xiàng)目由個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任、防火滅火、個(gè)人求生、基本急救四個(gè)職能的評(píng)估項(xiàng)目組成，通過應(yīng)用綜合任務(wù)類題卡，可就各職能的評(píng)估項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估，也可綜合四個(gè)職能評(píng)估項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估，題卡示例見表2。

表2 基本安全綜合評(píng)估題卡

四個(gè)職能的項(xiàng)目分別對(duì)應(yīng)四個(gè)任務(wù)即四個(gè)模塊，海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施適任評(píng)估的過程中，可通過四個(gè)模塊分別對(duì)四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，也可合成四個(gè)模塊進(jìn)行綜合評(píng)估。例如，綜合以上四個(gè)任務(wù)的題卡內(nèi)容設(shè)計(jì)為：“雜貨船裝糧食即將到港卸貨，按照大副的安排，你需下貨艙檢查；檢查過程中發(fā)生火災(zāi)，需按照應(yīng)變部署表參與滅火行動(dòng)；滅火過程中有人員昏迷和流血，請采取正確的急救措施；船舶因火勢過大無法施救，需立即棄船跳海逃生?！睙o論采取以上哪種方式，都可實(shí)施綜合任務(wù)類評(píng)估。

(2)基本實(shí)操類題卡

該類題卡俗稱“一道題”，所有船員的考試內(nèi)容相同，不需要抽取。該類題卡由固定單任務(wù)組成，特點(diǎn)是內(nèi)容形式單一，考試內(nèi)容必選，通常是具體的基本實(shí)操技能。如水手工藝評(píng)估項(xiàng)目中的常用繩結(jié)的用途和打法，任務(wù)為“扶索結(jié)、救生索編中結(jié)、三股花箍、四股花箍的用途和打法”。

(3)問答類(含面試類)題卡

該類題卡是由船員隨機(jī)抽取相應(yīng)的問題并口述作答的題卡。該類題卡由問題類任務(wù)組成，主要考核船員對(duì)于實(shí)操技能的了解情況、心理狀況、業(yè)務(wù)知識(shí)掌握情況以及無法通過實(shí)操方式考核的能力等。如油船化學(xué)品船基本操作中UTI尺的使用，任務(wù)為：“簡述UTI尺的功能和作用，在操作的同時(shí)講述UTI尺使用方法及注意事項(xiàng)，口述使用結(jié)束后如何對(duì)UTI尺進(jìn)行清潔與存放。”

(二)創(chuàng)新評(píng)估形式

為使用綜合任務(wù)類題卡綜合評(píng)價(jià)船員的實(shí)操能力，在原有的演習(xí)、實(shí)際操作、問答等形式的基礎(chǔ)上，增加了紙面推演、綜合評(píng)估、工作現(xiàn)場模擬等評(píng)估形式，未來可增加虛擬現(xiàn)實(shí)評(píng)估等更先進(jìn)的評(píng)估形式。在前文的題卡編寫等部分已對(duì)綜合評(píng)估進(jìn)行了闡述，現(xiàn)將紙面推演評(píng)估介紹如下。

紙面推演評(píng)估是指參加評(píng)估的船員用自己學(xué)到的知識(shí)書寫完成特定場景中任務(wù)的方法、步驟和注意事項(xiàng)等內(nèi)容的評(píng)估形式。通過紙面推演可以直接評(píng)估船員對(duì)該項(xiàng)目的掌握情況，培養(yǎng)船員按照規(guī)程完成船上工作、正確處置險(xiǎn)情的理念。該評(píng)估形式具有適應(yīng)性強(qiáng)、評(píng)估內(nèi)容全面、場景符合船上工作實(shí)際等特點(diǎn)，較為適合操作級(jí)以上船員的實(shí)操評(píng)估，尤其適合對(duì)管理決策等能力的考核。

以高級(jí)消防評(píng)估項(xiàng)目為例，紙面推演的評(píng)估過程如下。

(1)編寫紙面推演評(píng)估題卡

以表1中的高級(jí)消防評(píng)估為例，選取四個(gè)任務(wù)中的“控制船舶消防作業(yè)”“對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行評(píng)估”作為評(píng)估任務(wù)，需要融合兩個(gè)任務(wù)的評(píng)估要素編寫評(píng)估題卡。任務(wù)一：你是“萬*”輪上的一名三副。該船是一艘5萬噸級(jí)散貨船，當(dāng)時(shí)正在碼頭卸貨，貨物是散裝谷物。你正在駕駛臺(tái)值班，在瞭望過程中發(fā)現(xiàn)貨艙冒煙，請推演控制船舶消防作業(yè)的過程。任務(wù)二：2個(gè)小時(shí)后，火災(zāi)被成功撲滅，事后發(fā)現(xiàn)是作業(yè)工人隨便丟棄的煙頭引燃雜物導(dǎo)致貨艙著火，請根據(jù)以上事實(shí)編寫船舶火災(zāi)事故報(bào)告。

(2)船員推演的過程

根據(jù)任務(wù)一，船員應(yīng)推演的內(nèi)容包括：①按照船舶在海上時(shí)的火災(zāi)控制策略及消防程序進(jìn)行作業(yè)；②建立與岸基消防隊(duì)協(xié)調(diào)的程序；③在港應(yīng)急過程中，船長仍對(duì)船舶滅火負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)任務(wù)二，船員結(jié)合推演過程編寫船舶火災(zāi)事故報(bào)告。

(3)評(píng)估員評(píng)判

評(píng)估員根據(jù)船員推演的內(nèi)容要素以及在執(zhí)行任務(wù)時(shí)是否存在不完整步驟、操作失誤等進(jìn)行綜合評(píng)判，作出適任能力評(píng)價(jià)。在技術(shù)條件成熟時(shí)，評(píng)判過程可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)判。

(三)優(yōu)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是否符合船上工作實(shí)際，是否具有可操作性和實(shí)用性，直接決定了評(píng)估的質(zhì)量。在制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要充分考慮各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的意見，又要充分調(diào)研實(shí)船工作，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的不同評(píng)定等級(jí)進(jìn)行深入研究，最終按照不同的崗位確定符合實(shí)際情況的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)船員完成任務(wù)的步驟、質(zhì)量、結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)判，保證評(píng)估的公平、公正。根據(jù)不同船員的崗位特點(diǎn)優(yōu)化后的客船特殊培訓(xùn)評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見表3，解決了原有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中存在的操作級(jí)和管理級(jí)船員考核內(nèi)容相同、不區(qū)分崗位的問題。

表3 客船特殊培訓(xùn)(T06)評(píng)估內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

(四)編制評(píng)估員手冊

為保證船員適任評(píng)估的質(zhì)量，應(yīng)編寫對(duì)應(yīng)的評(píng)估員手冊，手冊的內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估員守則、評(píng)估流程、評(píng)估技巧、評(píng)估規(guī)范。將評(píng)估員守則置于評(píng)估員手冊首頁，以提醒評(píng)估員遵紀(jì)守法，牢記“四不準(zhǔn)、四回避”。評(píng)估流程為評(píng)估員如何組織本項(xiàng)目的評(píng)估提供具體的指導(dǎo)，規(guī)定評(píng)估實(shí)施次序，保障評(píng)估順利進(jìn)行。評(píng)估技巧主要包括如何處理與船員的關(guān)系、妥善安撫船員情緒、檢查并使用評(píng)估設(shè)備等。評(píng)估規(guī)范包括評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估要素、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法、成績評(píng)定等要求，評(píng)估員可通過評(píng)估規(guī)范了解評(píng)估目標(biāo)、掌握評(píng)估要素、統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，掌握如何使用評(píng)估題卡并完成成績評(píng)定。

四、結(jié)語

目前，大連海事局與大連海事大學(xué)等相關(guān)單位已完成部分評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估題卡和評(píng)估員手冊編寫工作。新的評(píng)估題卡和評(píng)估員手冊在2021年11月實(shí)施的兩期的海船船員適任評(píng)估工作中試用效果較好。試用過程中也發(fā)現(xiàn)存在信息化程度不夠等不足：紙面推演與傳統(tǒng)答卷方式類似，費(fèi)時(shí)費(fèi)力無法達(dá)到最佳效果，若能夠通過計(jì)算機(jī)在模擬沙盤上直接實(shí)現(xiàn)采用人工智能技術(shù)的評(píng)估，將是船員評(píng)估技術(shù)的重大突破。目前已嘗試研發(fā)通過人工智能沙盤推演開展高級(jí)消防評(píng)估的軟件并申請了專利。下一步將加大研究力度，結(jié)合評(píng)估優(yōu)化的工作實(shí)踐持續(xù)改進(jìn)海船船員評(píng)估工作。