■ 記者 袁曉玲 通訊員 盧俊杰

天正電氣重點(diǎn)企業(yè)研究院

近年來，溫州市悉心感悟習(xí)近平總書記寄語溫州“續(xù)寫創(chuàng)新史”的殷殷囑托，全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的各項(xiàng)決策部署，錨定“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入”這一科技創(chuàng)新關(guān)鍵指標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建“一區(qū)一廊一會(huì)一室”創(chuàng)新格局，全面提升城市創(chuàng)新能級(jí)。2021年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用強(qiáng)度3.17%，比上一年提升0.14個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三。

推進(jìn)科技政策扎實(shí)落地

科技政策出臺(tái)打出“組合拳”。圍繞浙江省委、省政府出臺(tái)的“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)系列政策，以浙江省科技廳科技惠企政策、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)等文件精神為指導(dǎo)，先后出臺(tái)《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》《關(guān)于印發(fā)溫州市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施的通知》等一攬子政策。

科技政策落地跑出“加速度”。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企政策，以“真金白銀”助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年全市享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)數(shù)4299家，比上年增長9.42%，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除114.15億元，同比增長13.31%。對(duì)企業(yè)的R&D投入，按照企業(yè)向稅務(wù)部門申報(bào)的允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的10%，給予不超過300萬元的補(bǔ)貼，2021年市區(qū)兩級(jí)共有1397家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助共4.6億元，比上年分別增長39.56%和23.99%。

科技政策兌現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“零次跑”。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，上線“科企通”服務(wù)應(yīng)用，獲評(píng)省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)第一批優(yōu)秀地方特色應(yīng)用場(chǎng)景。全面推廣應(yīng)用企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保把系統(tǒng)推廣應(yīng)用到每一家企業(yè)，把加計(jì)扣除政策落實(shí)到每一家企業(yè)，全市上線企業(yè)數(shù)8969家，居全省第二位。探索建立科技惠企政策“無感兌現(xiàn)”機(jī)制，在9個(gè)項(xiàng)目率先實(shí)施“免申即享”式無感兌現(xiàn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目統(tǒng)一網(wǎng)上申請(qǐng)、在線審批、剛性兌付，全流程“網(wǎng)上最多跑一次”。目前，政策兌現(xiàn)率100%。

深度激發(fā)主體創(chuàng)新活力

培育壯大創(chuàng)新主體。部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)，廣泛開展高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)，建立高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)培育庫，推動(dòng)科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進(jìn)”跨上新臺(tái)階。2021年新增高新技術(shù)企業(yè)763家，完成省年度任務(wù)284%，列全省前三；新增省科技型中小企業(yè)2047家，完成省年度任務(wù)286%，列全省前三。加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新型領(lǐng)軍頭部企業(yè)，全年新增省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)28家。

構(gòu)建完善技術(shù)創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新中心+創(chuàng)新聯(lián)合體+企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)”的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，組織奔騰激光、瑞浦新能源聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)申報(bào)省技術(shù)創(chuàng)新中心，制定出臺(tái)《溫州市創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》，引導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)研發(fā)中心、研究院。2021年新增市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心352家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心66家、省級(jí)企業(yè)研究院10家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院2家，帶動(dòng)溫州規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度從1.63%提高到3.17%。

全面深化產(chǎn)學(xué)研合作。深化“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)需求與高校、科研院所的科研能力精準(zhǔn)對(duì)接。持續(xù)加大高校和大型國有企業(yè)實(shí)驗(yàn)室開放力度、儀器設(shè)備共享力度，為企業(yè)開展質(zhì)量檢驗(yàn)、研發(fā)測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等活動(dòng)創(chuàng)造有利條件，全年累計(jì)開放儀器設(shè)備超8700臺(tái)次。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)原始創(chuàng)新，開展“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)，提升研發(fā)活動(dòng)的質(zhì)量和覆蓋面，壯大企業(yè)和高校的研發(fā)實(shí)力。

營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍

主動(dòng)服務(wù)激活研發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。開展“我為科研人員辦實(shí)事”“我為創(chuàng)新主體解難題”“我為科技企業(yè)減負(fù)擔(dān)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)要服務(wù)”向“主動(dòng)送服務(wù)”轉(zhuǎn)變，按照“一企一檔”“一企一策”要求，建立常態(tài)化走訪、精準(zhǔn)分析推送、個(gè)性化服務(wù)機(jī)制。組織專家進(jìn)企業(yè)面對(duì)面宣講惠企政策，提高政策知曉率、兌現(xiàn)率和落地率，釋放政策紅利；向企業(yè)推廣創(chuàng)新券應(yīng)用，降低企業(yè)研發(fā)成本；指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國家、省、市重大研發(fā)項(xiàng)目，提高企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)通過率，真正激活企業(yè)研發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

機(jī)制改革賦能研發(fā)松綁減負(fù)。上線“溫州市科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理系統(tǒng)”，打破各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合共享，項(xiàng)目驗(yàn)收資料與檔案實(shí)行全流程網(wǎng)上管理。精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目過程管理，建立科研項(xiàng)目“兩頭緊、中間松”機(jī)制，推行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，充分賦予科研人員技術(shù)路徑選擇權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，將科研人員有限的精力全部投入到研發(fā)中去，激發(fā)科研熱情。

專業(yè)培訓(xùn)確保研發(fā)準(zhǔn)確歸集。針對(duì)58家頭部企業(yè)，建立“1+1+1”服務(wù)機(jī)制，即1名科技干部加1個(gè)創(chuàng)新載體服務(wù)加1家頭部企業(yè)，幫助做好企業(yè)研發(fā)臺(tái)賬歸集，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)研發(fā)過程中難點(diǎn)問題。針對(duì)2271家重點(diǎn)企業(yè)，深入開展研發(fā)投入專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)上企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，指導(dǎo)各單位建立健全研發(fā)費(fèi)用輔助賬或?qū)Ｙ~，提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)和研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)水平，確保做到準(zhǔn)確歸集、準(zhǔn)確入統(tǒng)，2021年累計(jì)組織培訓(xùn)400余人次。