■ 李佳穎

仙居綠色醫(yī)藥省級(jí)高新區(qū)

高端產(chǎn)業(yè)的生根發(fā)芽是一個(gè)不斷闖關(guān)的過程，面對(duì)發(fā)展過程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，仙居以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為突破口，積極導(dǎo)入高端要素，打響“破局之戰(zhàn)”。

在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要當(dāng)口，在山區(qū)26縣整體高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，仙居迎來了一場(chǎng)蛻變。當(dāng)前，仙居正全力破解產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高、創(chuàng)新能力偏弱、空間容量不足等發(fā)展痛點(diǎn)，以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為新的突破口，積極導(dǎo)入高端要素，創(chuàng)建醫(yī)械特色小鎮(zhèn)。全新的規(guī)劃中，到2025年底，仙居將再造一個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

騰籠換鳥 為企業(yè)“解渴”

一直以來，仙居以傳統(tǒng)醫(yī)藥化工為支柱產(chǎn)業(yè)，誕生了仙琚制藥、司太立等一批知名制藥企業(yè)。但接連發(fā)展數(shù)十年后，環(huán)保、安全壓力增大，土地資源緊缺等問題接踵而至，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。綠色生態(tài)與工業(yè)發(fā)展之間如何平衡？仙居的發(fā)展陷入兩難。

正在這時(shí)，以優(yōu)億、億聯(lián)康為代表的醫(yī)療器械企業(yè)的快速壯大，讓人們看到了破局的曙光：這是一個(gè)高科技、高產(chǎn)出、高增長(zhǎng)、低能耗、低污染的行業(yè)，與堅(jiān)持綠色發(fā)展的仙居高度匹配，更重要的是，醫(yī)療器械還能借力傳統(tǒng)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，與之進(jìn)行人才資源、創(chuàng)新資源的良性互動(dòng)。

過去，由于發(fā)展空間限制，仙居很多企業(yè)用地“久旱”，打算產(chǎn)能外移。去年，仙居鉚足力氣騰退低效用地，今年更是大手筆拿出了1500畝工業(yè)用地，在“一次澆透”的基礎(chǔ)上，還承諾未來每年供地1000畝?！斑@樣的力度從來沒有過！”企業(yè)家們振奮不已。

今年，智能化醫(yī)療監(jiān)測(cè)設(shè)備領(lǐng)域龍頭浙江億聯(lián)康醫(yī)療科技有限公司，在仙居醫(yī)械小鎮(zhèn)里拿到了20畝土地，新的廠房即將開工建設(shè)；優(yōu)億新建的3萬多平方米二期廠房也到了設(shè)備選型階段……優(yōu)億、億聯(lián)康的飛速成長(zhǎng)，正是仙居縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的縮影。當(dāng)前，小鎮(zhèn)已集聚起48個(gè)醫(yī)療器械項(xiàng)目，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，更擁有不少細(xì)分行業(yè)隱形冠軍。在全新發(fā)展平臺(tái)之上，仙居的“破局之戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

從“1到N” 打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)

在山區(qū)縣搭建一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)靠什么？仙居人清醒地認(rèn)識(shí)到，仙居醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)從“0到1”，可以靠創(chuàng)業(yè)者的激情和企業(yè)家的鄉(xiāng)梓情懷，但從“1到N”，必須依靠產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造。

“我們就給了仙居一張廠房圖紙，沒想到政府不僅提供了免費(fèi)的孵化空間，還建好了10萬級(jí)潔凈車間，供我們免費(fèi)使用。”2021年落地小鎮(zhèn)的高分子耗材細(xì)胞領(lǐng)域“獨(dú)角獸”塞寧生物科技有限公司總經(jīng)理丁賢明，為小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)政策點(diǎn)贊。他所點(diǎn)贊的，正是仙居的“雙免政策”，在孵化期內(nèi)廠房免費(fèi)使用、潔凈車間量身定制，讓創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣。截至目前，通過該政策“拎包入駐”的項(xiàng)目達(dá)到了41個(gè)，面積共計(jì)8萬多平方米。

面對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政策支持是必選項(xiàng)，但要想在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，更要向市場(chǎng)圖發(fā)展，形成良性循環(huán)。為此，仙居引入專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)招引為主，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

2019年，仙居縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與總部位于上海的藍(lán)灣資本合作，設(shè)立了全縣第一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商基金——首期3億元的仙居藍(lán)灣生命健康產(chǎn)業(yè)招商基金。同時(shí)，還成立了小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)日常運(yùn)營(yíng)、招商引資、企業(yè)服務(wù)、投融資等，通過“產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)+資本”模式，為小鎮(zhèn)注入強(qiáng)大動(dòng)能。成立三年不到，藍(lán)灣基金已簽約20個(gè)項(xiàng)目，包括18個(gè)醫(yī)療器械、2個(gè)創(chuàng)新藥，投資總額達(dá)到2.7億元，撬動(dòng)社會(huì)資本4.89億元，2022年計(jì)劃新增投資1.5億元?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)基金的加入，打通了招引項(xiàng)目的任督二脈。

借力外部 突破發(fā)展局限

高端產(chǎn)業(yè)的生根發(fā)芽就是一個(gè)不斷闖關(guān)的過程。項(xiàng)目招引落地后，隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對(duì)各類要素的供給需求也將不斷提升，人才、資金等要素相對(duì)匱乏的山區(qū)縣如何持續(xù)突圍？仙居正在醞釀獨(dú)家秘技。

作為強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)，醫(yī)療器械從研發(fā)審批到產(chǎn)業(yè)上市，一般要二至三年。對(duì)于資金本就不充裕的初創(chuàng)企業(yè)而言，漫長(zhǎng)的審批就意味著生與死的考驗(yàn)。為了讓更多的企業(yè)突圍，仙居積極導(dǎo)入省市服務(wù)資源，為企業(yè)減壓。2019年7月，省藥監(jiān)局在醫(yī)械小鎮(zhèn)設(shè)立了全省首個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械服務(wù)站——臺(tái)州灣創(chuàng)新醫(yī)療器械服務(wù)站，建立專家團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)品上市提供服務(wù)，幫助企業(yè)少走彎路。服務(wù)站設(shè)立后，注冊(cè)檢驗(yàn)的平均時(shí)間從113399天縮短至99天，評(píng)審審批從220044天縮短至128天，醫(yī)械注冊(cè)、備案證由33張?jiān)黾拥?766張。

在仙居的“一縣一策”中，也提出優(yōu)化提升服務(wù)站功能，進(jìn)一步加快創(chuàng)新產(chǎn)品上市進(jìn)度。仙居還與省藥監(jiān)局敲定，2022年在仙居醫(yī)械小鎮(zhèn)建成省醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院“創(chuàng)新醫(yī)療器械檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)”，設(shè)立受理點(diǎn)等。

此外，仙居還通過產(chǎn)業(yè)飛地搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，柔性引才，蓄積小鎮(zhèn)科技潛能。杭州科創(chuàng)飛地、“上海-仙居”生命科技協(xié)同創(chuàng)新中心、紹興濱海新區(qū)科創(chuàng)飛地……一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)飛地，為仙居不斷注入活水。據(jù)介紹，位于上海的科創(chuàng)飛地平臺(tái)，已入駐企業(yè)15家，其中44家已落地仙居，通過上海飛地的橋梁紐帶作用，仙居引入企業(yè)1144家。

“產(chǎn)業(yè)飛地要像孵化器一樣，把科技人才吸引到仙居去。”在浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩(shī)立看來，2023年杭溫高鐵開通、仙居交通條件大改善后，當(dāng)?shù)鼐湍芨玫匕l(fā)展生態(tài)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)與大城市的人才共享，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。