向玉珍 鄧伯軍

(南京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院 南京 211106)

0 引 言

文化安全指的是一個(gè)主權(quán)國家的民族精神、政治價(jià)值、信仰追求等觀念形態(tài)的文化生存和發(fā)展免受外部的威脅和破壞，處于一種持續(xù)安全和穩(wěn)定的客觀狀態(tài)。文化安全情報(bào)是總體國家安全情報(bào)體系的重要組成部分，在文化領(lǐng)域發(fā)揮“先導(dǎo)”“引領(lǐng)”“耳目、尖兵、參謀”作用，是抵御和防范文化領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和威脅，實(shí)現(xiàn)國家文化安全發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。通觀當(dāng)前我國學(xué)界研究成果發(fā)現(xiàn)，關(guān)于文化安全情報(bào)的研究并不多見，鮮有的研究成果主要表現(xiàn)為三種類型:一是立足反恐軍事中的文化情報(bào)研究。林媛等[2]認(rèn)同社會(huì)文化情報(bào)對(duì)軍隊(duì)執(zhí)行跨文化軍事行動(dòng)的有效作用。通過對(duì)美軍社會(huì)文化情報(bào)支援的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和軟件保障方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出了適應(yīng)我軍發(fā)展的社會(huì)文化情報(bào)支援措施。凌云翔等[3]深入分析了恐怖分子如何利用文化符號(hào)誘導(dǎo)人民走上恐怖主義道路，由此突出構(gòu)建反恐文化情報(bào)的重要性，提出了建設(shè)反恐文化情報(bào)的四項(xiàng)措施。二是立足文化情報(bào)對(duì)我國海內(nèi)外利益維護(hù)的研究。蔣東龍[4]以文獻(xiàn)分析和案例分析相結(jié)合的方法對(duì)文化情報(bào)的概念、學(xué)理淵源、應(yīng)用場景進(jìn)行梳理，充分說明了文化情報(bào)在中國海外利益工作中發(fā)揮的獨(dú)特作用，指出要充分發(fā)揮文化情報(bào)作用，有效保護(hù)中國海外利益。蔣飛等[5]從“一帶一路”建設(shè)的決策支援路徑入手，指出文化情報(bào)是支援“一帶一路”經(jīng)濟(jì)決策和反恐決策的潛在路徑，并構(gòu)建了文化情報(bào)決策支援路徑的概念模型。三是立足國家安全的文化情報(bào)研究。于長敏等[6]從情報(bào)學(xué)歷史研究視角，圍繞文化情報(bào)戰(zhàn)略的概念、組織機(jī)構(gòu)、具體實(shí)施、內(nèi)容構(gòu)成、基本特征等對(duì)近代日本對(duì)華文化情報(bào)戰(zhàn)略進(jìn)行了揭露。劉博文[7]論述了文化安全情報(bào)對(duì)于總體國家安全觀的重要性，提出構(gòu)建我國文化安全情報(bào)體系的四項(xiàng)建議。不難發(fā)現(xiàn)，近年來，文化安全情報(bào)研究逐漸受到學(xué)界重視，引起學(xué)界的熱烈討論。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，西方發(fā)達(dá)資本主義國家陣營利用其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程持續(xù)深入地向非西方國家推進(jìn)西方文化價(jià)值體系[8]，文化安全和文化安全情報(bào)等問題愈發(fā)外顯為影響國家安全的重要因素[9]，在此背景下，2021年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)專門批準(zhǔn)設(shè)置了“國家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科，包括文化安全情報(bào)在內(nèi)的國家安全學(xué)學(xué)科體系逐漸成為學(xué)界研究的重要議題。美國是世界上情報(bào)體系最發(fā)達(dá)的國家，擁有包括中央情報(bào)局(CIA)在內(nèi)的17個(gè)情報(bào)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、生物、信息等多重領(lǐng)域的國家安全情報(bào)機(jī)制。研究美國文化安全情報(bào)機(jī)制，對(duì)建立中國特色文化安全情報(bào)機(jī)制，維護(hù)我國文化安全和意識(shí)形態(tài)安全具有重要的啟示意義。

1 美國文化安全情報(bào)機(jī)制的建立動(dòng)因

美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的深入發(fā)展，各民族國家之間的文化交流交融交鋒不斷加劇，國家文化安全成為影響一個(gè)民族國家穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。鑒于此，美國雖然沒有專門設(shè)立文化部，但卻高度重視文化安全問題，并建立了一套系統(tǒng)、嚴(yán)密的文化安全情報(bào)機(jī)制。具體而言，美國文化安全情報(bào)機(jī)制的建立主要基于三方面的原因。

1.1 謀求世界霸主地位

文化安全對(duì)一個(gè)民族國家的意識(shí)形態(tài)安全和總體國家安全產(chǎn)生重大影響，即A有目的地利用文化產(chǎn)品對(duì)B展開價(jià)值觀念傳播和意識(shí)形態(tài)滲透，進(jìn)而逐步達(dá)到對(duì)B完全操控的目的。美國作為霸權(quán)國家，自古以來就有著強(qiáng)烈的控制意識(shí)，所謂天賦使命觀、美國例外論、命定擴(kuò)張論等均是上述意識(shí)的體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的深入發(fā)展，文化領(lǐng)域被美國戰(zhàn)略界和學(xué)術(shù)界視為關(guān)系美國未來世界霸主地位的重要支點(diǎn)。美國著名學(xué)者約瑟夫·奈曾公開表示，所謂軟實(shí)力是通過吸引而非脅迫在國際事務(wù)中達(dá)到預(yù)期結(jié)果的能力。鞏固美國在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，硬實(shí)力是有必要使用的。但美國的生活方式、文化、規(guī)范和價(jià)值觀在全球的吸引力對(duì)于美國領(lǐng)導(dǎo)地位的建立更為有效[10]?；诖耍L時(shí)間以來，美國一直憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量和科技實(shí)力，在對(duì)外輸出文化產(chǎn)品過程中向世界各國源源不斷地傳播其價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)，以此維護(hù)了美國的經(jīng)濟(jì)利益、文化利益、政治利益，鞏固了美國的霸主地位。2019年底，突如其來的全球新冠疫情加速了國際政治格局的深刻調(diào)整與縱深演變。從國際視角來看，歐美政府管控不力，整體抗疫成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東亞國家，不僅使得疫情蔓延失控、百姓怨氣加重，而且造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損、社會(huì)秩序混亂、政治危機(jī)頻發(fā)等亂象叢生。與此相反，中國高效抗疫成為全球一枝獨(dú)秀，社會(huì)穩(wěn)定有序，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇率先重啟，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一正增長的國家。對(duì)此“東升西降”“中進(jìn)美退”的現(xiàn)象，美國國家情報(bào)局辦公室發(fā)布《美國情報(bào)界2021年度威脅評(píng)估》指出，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)攻擊、新興顛覆性技術(shù)、恐怖襲擊，以及外國干預(yù)等威脅不斷上升。特別是近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)、軍事力量穩(wěn)居世界前列、科技發(fā)展日新月異，國際影響力、感召力、凝聚力不斷增強(qiáng)，同時(shí)，中國正在尋求“塑造”觀念，以破壞以西方為基礎(chǔ)的國際價(jià)值規(guī)范，推進(jìn)其政策偏好。這意味著中國正在采取包括價(jià)值觀念在內(nèi)等方式擴(kuò)大其自身影響力，進(jìn)而削弱美國影響力、挑戰(zhàn)美國世界霸主的地位[11]。可見，美國戰(zhàn)略界和決策者將軟實(shí)力和文化戰(zhàn)略視為構(gòu)建美國世界霸主地位的重要力量。

1.2 應(yīng)對(duì)持續(xù)存在的全球恐怖主義威脅

“9·11”事件之前，美國政府和情報(bào)界對(duì)反恐文化情報(bào)缺乏足夠重視，鮮少將它納入情報(bào)工作中?！?·11”事件之后，美國一方面加緊對(duì)國家情報(bào)體系和國土安全機(jī)制進(jìn)行改革調(diào)整[12]，另一方面積極對(duì)恐怖主義組織和恐怖襲擊分子展開剖析，并得出結(jié)論：伊斯蘭文化與西方主流文化之間的異質(zhì)性是導(dǎo)致宗教信仰狂熱派別無法接受西方主流價(jià)值觀念，最終引發(fā)他們走向恐怖主義道路的根本因素[13]。在新冠肺炎疫情肆虐全球的時(shí)代背景下，全球恐怖主義勢力并未放棄或減少恐怖襲擊活動(dòng)，反而抓住這一絕佳歷史機(jī)遇組織實(shí)施了多次恐怖襲擊事件。比如，2020年3～5月，非洲ISIS組織在中西非和索馬里實(shí)施31次恐怖襲擊事件，造成約184人傷亡。同年，恐怖主義分子在美國駐突尼斯大使館發(fā)動(dòng)自殺式爆炸，導(dǎo)致至少27人死亡，另有29人受傷[14]。諸如此類的事件使美國政府意識(shí)到，全球恐怖主義并未因美軍消滅基地組織首領(lǐng)本拉登而消亡，反而因其善于編制組織網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用極端意識(shí)形態(tài)蠱惑和誘導(dǎo)人民，恐怖組織進(jìn)入“4.0新世界模式”[15]。即是說，恐怖分子的招募和洗腦是導(dǎo)致恐怖主義難以鏟除的主要原因，在恐怖主義治理過程中，單純地聚焦從源頭上追逐恐怖分子、切斷恐怖分子獲取支持的渠道、保護(hù)并提升美國基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)對(duì)能力、更新并整合反恐資源、與國際盟友攜手加強(qiáng)反恐能力建設(shè)等方面將難以遏制恐怖主義發(fā)展，唯有全面掌握“懷有極端意識(shí)形態(tài)動(dòng)機(jī)者”的社會(huì)文化特征，高度重視恐怖組織統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域的文化建設(shè)與融入，讓更多民眾接受反恐方的管理與思想，才能更好地進(jìn)行反恐斗爭[3]。美國政府發(fā)布《2011年國家反恐戰(zhàn)略》對(duì)反恐戰(zhàn)略提出四項(xiàng)指導(dǎo)原則，其中一項(xiàng)就強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用巧實(shí)力，預(yù)防和打擊恐怖分子極端意識(shí)形態(tài)的洗腦與蔓延[16]。《2018年美國國家反恐戰(zhàn)略》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，ISIS組織十分注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和媒體宣揚(yáng)其宗教文化、極端主義思想，以此引誘部分意志薄弱的民眾走上恐怖主義道路。美國必須以打擊暴力極端主義意識(shí)形態(tài)為反恐重心，確保美國人的生活方式和美國的海內(nèi)外利益不受危害[17]。2021年6月，白宮發(fā)布美國有史以來首個(gè)《打擊國內(nèi)恐怖主義國家戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略情況說明書強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)恐怖主義已演變?yōu)槊绹罹o迫的恐怖主義威脅，美國政府將增加與技術(shù)部門的信息共享，積極加入“消除網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和暴力極端主義內(nèi)容基督城宣言”，以解決恐怖分子通過網(wǎng)上散布信息來招募恐怖分子和動(dòng)員暴力的問題[18]。

1.3 多元文化群體自發(fā)形成的內(nèi)在文化認(rèn)同威脅

美國當(dāng)代政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓在21世紀(jì)初強(qiáng)調(diào)，美國文明性質(zhì)應(yīng)當(dāng)單一，否則必然會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部文明沖突[19]。回顧美國歷史，美國自建國之日起就是一個(gè)由異質(zhì)性人口共同組成的多元文化共存的國家共同體。在這個(gè)共同體中，主要由白色人種、非洲奴隸、印第安人以及其他人種等構(gòu)成。而在白色人種內(nèi)部，也存在著英裔、法裔、德裔、蘇格蘭裔等區(qū)別。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國在廢除移民配額制和其他種族歧視政策后，通過了新的《難民法案》，從而促使包括華裔、印度裔、菲律賓裔等在內(nèi)的大量外國移民涌入美國境內(nèi)，并長期定居美國。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1948年，美國接受外來移民40.9696萬人，占1946—1965近20年移民總數(shù)的1/2，更有近30萬人在同一時(shí)期被接受為美國合法移民[20]。大量外來移民人口的涌入為美國帶來了充足的勞動(dòng)力，吸納了各種高端技術(shù)人才，為美國工業(yè)化、城市化進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，大量外來移民也為美國帶來一些負(fù)面影響。如具備相同地域文化、宗教信仰及生活習(xí)俗的移民群體開始“聚合”，在美國社會(huì)內(nèi)部形成一個(gè)又一個(gè)的多元文化少數(shù)移民族群。長此以往，就造成美國文化“是擴(kuò)散的、非常富有彈性的、模糊的、永遠(yuǎn)不得要領(lǐng)的文化領(lǐng)域：一片狼藉，包羅萬象卻找不出頭緒。它涉及五花八門的政治策略?！盵21]更確切地說，保守派要求確立盎格魯——新教文化的正統(tǒng)地位，多元論者主張將差異性貫穿于社會(huì)生活的方方面面，爭取同白人相等的合法權(quán)利。美國社會(huì)內(nèi)部矛盾不斷激化，主流文化和“美國信念”遭到人們特別是少數(shù)移民族群的質(zhì)疑與攻擊，由此導(dǎo)致人們無法真正筑牢對(duì)主流文化和主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。正如我國學(xué)者高天智指出的，盡管美國為緩和內(nèi)部矛盾作了多次努力，但在多元文化群體社會(huì)中“個(gè)人原有的價(jià)值觀刻板印象不斷強(qiáng)化，價(jià)值觀分化日益加深，加大了主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值認(rèn)同的鴻溝”[22]。這即是亨廷頓發(fā)出“我們(美國人)是誰？”[23]時(shí)代之問的主要緣由。

2 美國文化安全情報(bào)機(jī)制的構(gòu)成要素

“9·11”事件后，為應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅，美國開始對(duì)國家安全情報(bào)體制進(jìn)行改革，并于2004年12月通過了《情報(bào)改革與恐怖主義防止法》，由此基本奠定了當(dāng)前美國情報(bào)界的體系架構(gòu)。美國沒有專門設(shè)立管理文化的情報(bào)局，文化安全情報(bào)活動(dòng)除了由中央情報(bào)局、國防部、國土安全部等諸多有關(guān)國家安全的情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以外，主要通過政府引導(dǎo)和資助國家藝術(shù)基金會(huì)、國家人文學(xué)科基金會(huì)、博物館與圖書館服務(wù)署等組織機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)管理。一言以蔽之，美國文化安全情報(bào)機(jī)制構(gòu)成要素可以分為領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)、融合層級(jí)、監(jiān)察層級(jí)。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)

美國文化安全情報(bào)機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)是該機(jī)制的神經(jīng)中樞，在整個(gè)機(jī)制中行使指揮和決策功能，其最高領(lǐng)導(dǎo)者是總統(tǒng)和國會(huì)，二者互相配合并制約。在其之下的第二層領(lǐng)導(dǎo)者是總統(tǒng)行政辦公室和國家安全委員會(huì)。此外，隸屬美國聯(lián)邦政府部門的國家人文學(xué)科基金會(huì)、博物館與圖書館服務(wù)署、國家藝術(shù)基金會(huì)等也是管理美國文化藝術(shù)工作的機(jī)構(gòu)，它們沒有行政管轄權(quán)，主要負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)邦政府制定的文化藝術(shù)政策和活動(dòng)計(jì)劃，由總統(tǒng)提名和國會(huì)批準(zhǔn)的各機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)屬于文化安全情報(bào)的第二層領(lǐng)導(dǎo)者。2005年，美國汲取“9·11”事件和伊拉克大規(guī)模殺傷性武器情報(bào)失誤的教訓(xùn)，統(tǒng)合了情報(bào)機(jī)構(gòu)，專門設(shè)立國家情報(bào)總監(jiān)一職，以統(tǒng)領(lǐng)包括中央情報(bào)局在內(nèi)的全美十七個(gè)不同情報(bào)機(jī)構(gòu)。國家情報(bào)總監(jiān)由此成為美國文化安全情報(bào)機(jī)制的第三層領(lǐng)導(dǎo)者。

2.2 融合層級(jí)

依據(jù)“9·11”事件調(diào)查委員會(huì)建議和美國國土安全部國土安全指令，美國需要形成國家情報(bào)交換模式與全國情報(bào)分享計(jì)劃，即搭建情報(bào)融合中心網(wǎng)，以推動(dòng)各情報(bào)機(jī)構(gòu)共享準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的信息[24]。在文化安全情報(bào)方面，情報(bào)融合中心呈三層樹狀結(jié)構(gòu)：第一層是聯(lián)邦政府層級(jí)，由國土安全部具體負(fù)責(zé)，其下專門設(shè)立信仰和社區(qū)行動(dòng)中心，其他聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)起協(xié)同支持作用。如國家情報(bào)總監(jiān)辦公室內(nèi)設(shè)立的國家反情報(bào)和安全中心就將文化安全情報(bào)作為其任務(wù)構(gòu)成的基本要素之一。該中心在《美國國家反情報(bào)戰(zhàn)略2020—2022》報(bào)告中指出，針對(duì)美國的行為體數(shù)量正在增加，包括俄羅斯、中國、古巴、伊朗等國家行為體和ISIS、基地組織以及具有意識(shí)形態(tài)動(dòng)機(jī)的實(shí)體等非國家行為體。他們?cè)噲D影響美國公眾輿論，破壞美國公民對(duì)美國民主制度的信心。美國政府應(yīng)捍衛(wèi)美國民主免受外國的影響和威脅，維護(hù)美國的開放文化[25]。中央情報(bào)局下屬國家反恐中心的四大主要部門之一的身份情報(bào)局對(duì)文化安全情報(bào)的融合也發(fā)揮重要作用。其下設(shè)立美國政府所有已知或可疑國際恐怖主義分子的身份儲(chǔ)存庫，如姓名、出生日期、照片、學(xué)歷信息、生物特征以及宗教信仰等信息都會(huì)被記錄在該數(shù)據(jù)庫中。國家反恐中心則負(fù)責(zé)向其他情報(bào)機(jī)構(gòu)、部門、組織共享與之有關(guān)的情報(bào)信息，以維護(hù)美國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等利益。第二層是州級(jí)政府層級(jí)。在全美國近80個(gè)情報(bào)融合中心中，州級(jí)情報(bào)融合中心有49個(gè)(懷俄明州除外)，這些融合中心主要負(fù)責(zé)與全州范圍內(nèi)其他情報(bào)融合中心實(shí)現(xiàn)信息融合，是州與地方接收、分析、收集、分享包括文化安全情報(bào)信息在內(nèi)的重要節(jié)點(diǎn)[26]。第三層是由美國各地方政府或私營機(jī)構(gòu)建立的情報(bào)融合中心[27]。它們是聯(lián)邦政府和地方之間的雙向情報(bào)集散中心，負(fù)責(zé)相關(guān)情報(bào)的上傳下達(dá)和簡單勤務(wù)的輔助。文化安全是其中一個(gè)重要領(lǐng)域。

2.3 監(jiān)察層級(jí)

機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)除了領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)和融合層級(jí)以外，另一個(gè)關(guān)鍵在于設(shè)立監(jiān)察層級(jí)，加強(qiáng)對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和規(guī)范。由于文化安全情報(bào)散布于多個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)之中，所以美國文化安全情報(bào)的監(jiān)察按照整個(gè)情報(bào)界監(jiān)察機(jī)制來說可以分為兩大類型：一是情報(bào)系統(tǒng)之外的監(jiān)察，主要包括國會(huì)、行政部門、社會(huì)媒體等力量。與社會(huì)媒體力量比較，國會(huì)和行政部門對(duì)情報(bào)工作的監(jiān)察更具有效性和權(quán)威性。例如，美國國會(huì)常用的調(diào)整和監(jiān)察辦法有情報(bào)立法、情報(bào)人事提名、情報(bào)財(cái)政預(yù)算、情報(bào)調(diào)查以及人事彈劾等。其中，美國政府問責(zé)局，即美國總審計(jì)局，是負(fù)責(zé)情報(bào)界各部門各活動(dòng)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。它通過對(duì)各情報(bào)部門活動(dòng)進(jìn)行財(cái)政審計(jì)調(diào)查，形成相應(yīng)的報(bào)告上交國會(huì)，強(qiáng)化對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和整改[28]。1965年美國國會(huì)通過《國家藝術(shù)及人文事業(yè)基金法》規(guī)定，美國政府每年應(yīng)對(duì)情報(bào)界或非營利性組織給予相當(dāng)比例的文化藝術(shù)資金投入，同時(shí)政府問責(zé)局要對(duì)其展開調(diào)查和審計(jì)，這既為美國公共文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的支撐，也給予了文化安全情報(bào)活動(dòng)的有效監(jiān)督。社會(huì)媒體力量雖是一種非正式的監(jiān)督方式，但卻是一種不可或缺的監(jiān)督機(jī)制。另外，社會(huì)媒體利用多種方式向全球公眾廣泛宣傳美國政府和情報(bào)機(jī)構(gòu)的文化政策或活動(dòng)，充當(dāng)了美國文化產(chǎn)業(yè)和價(jià)值觀念全球傳播的有效載體；另一方面，社會(huì)媒體對(duì)揭露各種情報(bào)黑幕發(fā)揮著明顯作用，代表了普通民眾的聲音，如美國總統(tǒng)藝術(shù)與人文委員會(huì)全體成員請(qǐng)辭事件，《華盛頓郵報(bào)》就發(fā)揮了揭幕者的作用，爆料美國總統(tǒng)藝術(shù)與人文委員會(huì)成員對(duì)特朗普政府集權(quán)主義、仇恨行為、偏激價(jià)值觀的不滿。二是情報(bào)界內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制，即以情報(bào)界監(jiān)察長為首的內(nèi)部情報(bào)監(jiān)察機(jī)制。按照《2010年情報(bào)授權(quán)法案》，情報(bào)界監(jiān)察長對(duì)國家情報(bào)總監(jiān)辦公室及整個(gè)情報(bào)界擁有監(jiān)督管轄權(quán)，其工作職責(zé)包括，制定下屬各機(jī)構(gòu)年度情報(bào)項(xiàng)目審計(jì)抽查計(jì)劃、跟蹤審計(jì)情報(bào)情報(bào)財(cái)政支出、對(duì)違規(guī)案件展開調(diào)查、接受內(nèi)部人員或公眾檢舉、向國會(huì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)首長報(bào)告審計(jì)和調(diào)查結(jié)果[29]。依據(jù)《國家藝術(shù)暨人文基金會(huì)法案》，美國政府不直接對(duì)人文藝術(shù)進(jìn)行干預(yù)，主要是在國家層面設(shè)立國家人文學(xué)科基金會(huì)、博物館與圖書館服務(wù)署、國家藝術(shù)基金會(huì)等文化機(jī)構(gòu)，在地方層面，設(shè)立相應(yīng)的州或地方藝術(shù)人文委員會(huì)，通過對(duì)它們提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的方式落實(shí)聯(lián)邦政府制定的文化藝術(shù)政策和活動(dòng)計(jì)劃。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，設(shè)立主席或署長一名，委員會(huì)委員若干，組成由情報(bào)檢察長為首，機(jī)構(gòu)內(nèi)部各情報(bào)檢察長(主席/署長)為輔，各機(jī)構(gòu)委員會(huì)委員為一體的內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制，對(duì)文化藝術(shù)方面的經(jīng)費(fèi)類目、目標(biāo)、資格進(jìn)行審計(jì)與規(guī)劃；對(duì)合作機(jī)構(gòu)的方案及協(xié)議進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

3 美國文化安全情報(bào)機(jī)制的運(yùn)作邏輯

美國文化安全情報(bào)機(jī)制在運(yùn)行過程中以政府情報(bào)機(jī)構(gòu)與非政府情報(bào)組織相結(jié)合的方式，呈現(xiàn)出情報(bào)對(duì)象鎖定、情報(bào)信息搜集、情報(bào)分析處理的運(yùn)作邏輯理路，從而推動(dòng)美國文化安全情報(bào)工作有序展開。

3.1 文化安全情報(bào)的對(duì)象鎖定

對(duì)象鎖定是美國文化安全情報(bào)機(jī)制運(yùn)作的重要組成部分，也是文化安全情報(bào)工作展開的第一步?！?·11”事件之前，由于美國長期秉持冷戰(zhàn)思維和外交過程中的“文化中心主義”優(yōu)越感，文化安全情報(bào)對(duì)美國國家領(lǐng)土安全的重要意義沒有完全凸顯出來?！?·11”事件之后，美國情報(bào)體系經(jīng)歷了改革，對(duì)文化安全的關(guān)注度急劇提升，并正式建立文化安全情報(bào)機(jī)制。因此，在探討美國文化安全情報(bào)對(duì)象鎖定時(shí)，我們以美國情報(bào)界在2005—2021年間發(fā)布的十余份“全球威脅評(píng)估報(bào)告”為藍(lán)本，在排除國家安全(NS)、美國情報(bào)界(IC)、全球威脅(GT)、地區(qū)威脅(RT)等高頻關(guān)鍵詞外，利用Python程序?qū)ζ渫瓿晒铂F(xiàn)高頻詞統(tǒng)計(jì)。為便于統(tǒng)計(jì)分析，將17年美國情報(bào)界全球威脅評(píng)估報(bào)告大致分為三個(gè)階段：第一階段是2005—2011年；第二階段是2012—2016；第三階段是2017—2021。最后得出如圖1所示美國全球威脅評(píng)估報(bào)告共現(xiàn)高頻詞變化趨勢圖，進(jìn)而展現(xiàn)“9·11”事件以來美國全球威脅的認(rèn)知變化趨勢，鎖定美國文化安全情報(bào)工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

圖1 美國全球威脅評(píng)估報(bào)告共現(xiàn)高頻詞變化趨勢

由于歷次美國全球威脅評(píng)估報(bào)告基本圍繞全球威脅和地區(qū)威脅兩個(gè)層面展開，我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)時(shí)既對(duì)整體上出現(xiàn)頻率高的共現(xiàn)高頻詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，也對(duì)全球威脅和地區(qū)威脅兩方面的共現(xiàn)高頻詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以期詳細(xì)而直觀地體現(xiàn)2005年以來美國文化安全情報(bào)工作的對(duì)象鎖定。

從圖1我們可以看到，中國、恐怖分子、俄羅斯、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)、武器等詞匯出現(xiàn)的頻率較高，其中全球威脅層面頻率最高的是恐怖分子，區(qū)域威脅層面頻率最高的是中國。從時(shí)間分段來說，2005—2011年，恐怖分子、經(jīng)濟(jì)、武器等詞匯出現(xiàn)的頻率較高；2012年以后地區(qū)威脅層面的“中國”出現(xiàn)的頻率逐年升高，成為與全球威脅層面“恐怖分子”出現(xiàn)頻率相當(dāng)?shù)墓铂F(xiàn)高頻詞匯。這說明，2005—2011年，美國情報(bào)界以打擊恐怖主義為首要考慮，此時(shí)美國文化安全情報(bào)的重點(diǎn)鎖定對(duì)象主要是海外恐怖主義分子和美國本土主義恐怖分子。本世紀(jì)，隨著中國世界影響力的不斷擴(kuò)大，美國情報(bào)界對(duì)中國的關(guān)注持續(xù)升溫，尤其是在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時(shí)代背景下，美國將中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮等國界定為長期關(guān)注的對(duì)象，并試圖與這些國家進(jìn)行全方位競爭，美國文化安全情報(bào)對(duì)象鎖定也由原來的側(cè)重恐怖主義分子轉(zhuǎn)變?yōu)楦觽?cè)重上述主權(quán)國家[30]。

3.2 文化安全情報(bào)的信息搜集

從情報(bào)搜集領(lǐng)域來看，美國文化安全情報(bào)主要涉及學(xué)術(shù)知識(shí)、理論思想、社會(huì)文化動(dòng)態(tài)、民風(fēng)民俗民情、山川地理物產(chǎn)等全方位系統(tǒng)化的信息[31]。因此，美國文化安全情報(bào)搜集主要采用政府機(jī)構(gòu)情報(bào)搜集和非政府性質(zhì)情報(bào)搜集相結(jié)合的方法(見圖2)。美國政府機(jī)構(gòu)情報(bào)搜集可以追溯到第一次世界大戰(zhàn)期間，當(dāng)時(shí)美國政府通過第2594號(hào)行政命令設(shè)立了美國官方首個(gè)對(duì)外文化工作機(jī)構(gòu)——公共信息委員會(huì)(CPI)。該機(jī)構(gòu)前后只存在兩年時(shí)間，它下設(shè)21處分支機(jī)構(gòu)和3個(gè)對(duì)外部門，是一個(gè)龐大而復(fù)雜戰(zhàn)時(shí)信息交流體系。它在正常運(yùn)行期間為美國收集可靠的戰(zhàn)時(shí)人文情報(bào)、宣傳美國的理想主義和戰(zhàn)爭大義以及糾正外國人心中扭曲的美國人形象做出了極為重要的貢獻(xiàn)[32]。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，美國國家安全局和美國情報(bào)界先后實(shí)施“菱鏡計(jì)劃”(PRISM)和“X—關(guān)鍵得分”監(jiān)控計(jì)劃(Xkeyscore)，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字信息平臺(tái)監(jiān)視跟蹤國內(nèi)或全球用戶的一切網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，從而搜集整理出與文化安全相關(guān)的情報(bào)信息。需要指出的是，中央情報(bào)局、情報(bào)研究局、恐怖主義和金融情報(bào)辦公室也從不同程度不同方面參與文化安全情報(bào)的信息搜集。在斯諾登揭發(fā)“棱鏡門事件”后，美國更加側(cè)重非政府性質(zhì)的情報(bào)搜集，專門培養(yǎng)和資助企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體組織等非政府性質(zhì)參與者，以期搜集到更真實(shí)更有效的文化安全情報(bào)信息。比如，1946年美國創(chuàng)建“富布賴特項(xiàng)目”與不同國家展開人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的訪學(xué)交流。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)世界各國文化發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用，但其濃厚的意識(shí)形態(tài)傾向也對(duì)其他國文化安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，獲得該項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金的各國學(xué)者在美國研究訪問期間會(huì)受到美國文化潛移默化的影響；另一方面，美方受資助者可通過該項(xiàng)目到中國訪學(xué)交流，進(jìn)而獲取中國的第一手資料[33]。

圖2 美國文化安全情報(bào)搜集圖

3.3 文化安全情報(bào)的分析處理

根據(jù)美國《國防部軍事及相關(guān)術(shù)語詞典》的解釋，情報(bào)分析處理是對(duì)原搜集的情報(bào)數(shù)據(jù)或資料進(jìn)行分析和解讀，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為情報(bào)產(chǎn)品的過程。在美國文化安全情報(bào)工作中，情報(bào)分析處理主要源于三種力量的協(xié)調(diào)合作：第一，隸屬國務(wù)院部門的文化情報(bào)分析處理。眾所周知，美國國務(wù)院除履行傳統(tǒng)的外交職能以外，還具有制定和實(shí)施外交報(bào)告或政策的職能。以國務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)外交安全局為例，它在負(fù)責(zé)保護(hù)美國駐世界各地外交機(jī)構(gòu)工作人員、國務(wù)卿、訪問大使等安全的同時(shí)，還負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事以及文化等領(lǐng)域的外交。因此美國外交安全局設(shè)置有針對(duì)美國文化安全或利益威脅的情報(bào)分析處理技術(shù)人員，隨時(shí)為美國文化外交提供可靠的方案政策。第二，以中央情報(bào)局為核心的融合情報(bào)機(jī)構(gòu)的文化情報(bào)分析處理。美國中央情報(bào)局是“世界四大情報(bào)機(jī)構(gòu)”之一，具備公開或秘密搜集分析有關(guān)國外政府、恐怖組織、個(gè)人、政治、文化、科技等方面的情報(bào)職能。該情報(bào)機(jī)構(gòu)主要有兩大顯著特點(diǎn)：一是情報(bào)技術(shù)人員具有較高學(xué)歷，是某些領(lǐng)域的專家；二是它能協(xié)調(diào)其他國內(nèi)情報(bào)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，整合情報(bào)信息，在對(duì)文化安全情報(bào)進(jìn)行分析和評(píng)估基礎(chǔ)上生成相應(yīng)的情報(bào)報(bào)告或文化政策。20世紀(jì)90年代，東歐劇變、蘇聯(lián)解體就是美國中央情報(bào)局在刺探東歐社會(huì)主義陣營和蘇聯(lián)國內(nèi)具體情況發(fā)動(dòng)“文化冷戰(zhàn)”的典型案例[34]。第三，非政府部門的文化情報(bào)分析處理。美國非政府部門的文化情報(bào)分析處理主要匯聚了華盛頓特區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和智庫力量與華盛頓特區(qū)以外的研究機(jī)構(gòu)和智庫力量。它們主要由科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、代理商等融合組成，成為非政府部門文化情報(bào)分析處理的中堅(jiān)力量。譬如，華盛頓特區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和智庫中就設(shè)立了傳統(tǒng)基金會(huì)(Heritage Foundation,HF),該基金會(huì)中有一批研究者專門從事文化安全情報(bào)信息分析處理和美國傳統(tǒng)價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)如何在全球范圍內(nèi)傳播的工作，是維護(hù)美國超級(jí)大國地位的“思想庫”。

4 美國文化安全情報(bào)工作的現(xiàn)實(shí)啟示

當(dāng)前，我國面臨西方文化情報(bào)機(jī)制窺視、西方文化價(jià)值滲透、西方主流意識(shí)形態(tài)輸入等挑戰(zhàn)，不僅不利于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)，也不利于社會(huì)主義先進(jìn)文化的繁榮和發(fā)展，更不利于我國社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)和總體國家安全的維護(hù)和鞏固。為此，我們應(yīng)加強(qiáng)文化安全情報(bào)與反情報(bào)工作，加強(qiáng)文化安全情報(bào)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立文化安全情報(bào)預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)，開展跨文化交流對(duì)話活動(dòng)，構(gòu)建中國特色文化安全情報(bào)機(jī)制。

4.1 加強(qiáng)文化安全情報(bào)與反情報(bào)工作

文化安全情報(bào)與反情報(bào)工作是文化安全情報(bào)系統(tǒng)的重要分支，是防御敵對(duì)勢力文化滲透、維護(hù)我國文化安全的重要保障。當(dāng)前，我國“意識(shí)形態(tài)工作面臨的內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，境外敵對(duì)勢力加大滲透和西化力度，境內(nèi)一些組織和個(gè)人不斷變換手法，制造思想混亂，與我爭奪人心”[35]。敵對(duì)勢力之所以能對(duì)我國部分民眾制造思想混亂，其中一個(gè)重要原因就是敵對(duì)勢力對(duì)我國文化安全信息有所掌握，根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)情況制定了相應(yīng)的文化滲透方案。因此，我們不僅要以總體國家安全理念為指導(dǎo)，運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心，筑牢社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)陣地，也要加強(qiáng)文化安全情報(bào)與反情報(bào)工作。一方面，要強(qiáng)化專業(yè)文化安全情報(bào)人員和非國家行為體對(duì)國內(nèi)外敵對(duì)勢力文化戰(zhàn)略、文化政策、文化活動(dòng)以及各類社會(huì)文化思潮等文化情報(bào)信息的搜集，及時(shí)掌握敵對(duì)勢力文化情報(bào)活動(dòng)的真實(shí)意圖、具體方式、弱勢所在等；另一方面，在掌握敵對(duì)勢力文化情報(bào)信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化安全反情報(bào)工作。要設(shè)立能對(duì)敵對(duì)勢力文化情報(bào)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析、精準(zhǔn)研判、徹底揭露的智庫，撕開敵對(duì)勢力文化情報(bào)的面紗，揭露其背后的陰謀詭計(jì)，引導(dǎo)我國民眾提高警惕意識(shí)、增強(qiáng)價(jià)值判斷，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，以算法甄別、篩選、推薦等方式干擾敵對(duì)勢力對(duì)我國文化情報(bào)信息的搜集，將敵方文化攻勢扼殺在搖籃中。

4.2 加強(qiáng)文化安全情報(bào)人才隊(duì)伍建設(shè)

情報(bào)人才是情報(bào)工作順利開展的核心。開展文化安全情報(bào)工作的關(guān)鍵就在于加大文化安全情報(bào)教育投入，加強(qiáng)文化安全情報(bào)人才隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)查顯示，我國情報(bào)學(xué)教育主要分布在少部分學(xué)校的本科教育和研究生教育階段，全國高中和小初義務(wù)教育階段幾乎沒有情報(bào)學(xué)教育。在全國情報(bào)學(xué)教育專業(yè)或研究方向上，我國情報(bào)學(xué)教育研究主要集中在圖書館學(xué)、檔案管理、科學(xué)數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)信息分析與利用、自然語言處理等大數(shù)據(jù)和人工智能發(fā)展方面，文化安全領(lǐng)域的情報(bào)教育比較欠缺。從當(dāng)前情報(bào)學(xué)教育中需要強(qiáng)化的重要跨學(xué)科內(nèi)容來看，位列前4位的分別是計(jì)算機(jī)(占比91.4%)、管理學(xué)(占比65.7%)、數(shù)學(xué)(占比59.2%)、社會(huì)文化學(xué)(占比52.8%)[36]。由此可以得出兩個(gè)結(jié)論：第一，我國情報(bào)學(xué)教育接受主體已對(duì)社會(huì)文化因素提出一定需求，但我國并未普遍開設(shè)專門的文化安全情報(bào)教育專業(yè)，文化安全情報(bào)教育意識(shí)不足；第二，不論是軍事安全情報(bào)人才，還是政治安全情報(bào)人才，抑或是經(jīng)濟(jì)安全情報(bào)人才和新興科技領(lǐng)域情報(bào)人才，都需要掌握多重領(lǐng)域和多個(gè)學(xué)科的知識(shí)和技能。換句話說，文化安全情報(bào)人才是高端復(fù)合型人才，它的培養(yǎng)是一個(gè)極其重要卻又十分艱巨的過程。要順利開展文化安全情報(bào)工作，文化安全情報(bào)人員既要熟悉文化安全情報(bào)知識(shí)，也要學(xué)會(huì)利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行文化情報(bào)信息的挖掘、獲取、分析、呈現(xiàn)，更要具備政治學(xué)、心理學(xué)和傳播學(xué)等交叉學(xué)科的基礎(chǔ)[7]，缺乏其中任何一項(xiàng)專業(yè)技能，都會(huì)影響文化安全情報(bào)信息的全面性和準(zhǔn)確性。為此，黨和政府要加強(qiáng)文化安全情報(bào)教育投入，通過構(gòu)建文化情報(bào)知識(shí)體系、增設(shè)“文化安全”交叉學(xué)科專業(yè)、強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)教師隊(duì)伍培訓(xùn)、強(qiáng)化文化安全情報(bào)實(shí)踐運(yùn)用等方式方法，培育更多有真才實(shí)學(xué)的文化安全情報(bào)人才。

4.3 建立文化安全情報(bào)預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)

情報(bào)預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)是維護(hù)國家文化安全的一道防線。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字媒介以及數(shù)字社會(huì)的迅速發(fā)展，文化安全問題從傳統(tǒng)領(lǐng)域不斷向網(wǎng)絡(luò)空間、話語空間、心理空間、認(rèn)知空間等新的空間蔓延和滲透，成為影響國家和民族生存發(fā)展的重要議題。特別是在人工智能高速發(fā)展的時(shí)代，我國文化安全面臨西方“普世價(jià)值”依托數(shù)字隱蔽性帶來文化主權(quán)消解的挑戰(zhàn)，面臨數(shù)字發(fā)生異化造成文化價(jià)值遮蔽的挑戰(zhàn)，面臨數(shù)字化消費(fèi)主義引發(fā)的主流文化認(rèn)同削弱的挑戰(zhàn)[37]。面對(duì)這些困境，我們必須在我國文化安全情報(bào)機(jī)制中建立文化安全情報(bào)預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)。首先，要強(qiáng)化文化安全情報(bào)預(yù)警監(jiān)測人員的正確價(jià)值導(dǎo)向和監(jiān)督，避免文化安全情報(bào)預(yù)警監(jiān)測成為一句口號(hào)或擺設(shè)。其次，要將大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)運(yùn)用到文化安全情報(bào)預(yù)警監(jiān)測中，在對(duì)我國文化安全進(jìn)行線上線下具體形勢和未來趨勢的科學(xué)評(píng)估和預(yù)測時(shí)，既要發(fā)揮人工邏輯的研判，也要注重?cái)?shù)字技術(shù)邏輯的研判，以此整合生成具有較高精準(zhǔn)性的國家文化安全預(yù)警監(jiān)測報(bào)告。再次，要將我國文化安全預(yù)警監(jiān)測報(bào)告分為第1～5個(gè)等級(jí)，分別是非常安全、安全、不安全、很不安全，依據(jù)大數(shù)據(jù)檢測分析的相應(yīng)安全等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的文化安全情報(bào)預(yù)警危險(xiǎn)信號(hào)，輔助國家及時(shí)做出有效回復(fù)和反應(yīng)。

4.4 開展跨文化交流對(duì)話活動(dòng)

維護(hù)我國文化安全和意識(shí)形態(tài)安全，離不開文化安全情報(bào)與反情報(bào)活動(dòng)的開展，也離不開跨文化交流對(duì)話活動(dòng)的開展，這是中國特色文化安全情報(bào)機(jī)制的顯著特征，也是防范和抵御敵對(duì)勢力文化滲透的重要途徑。一是要以“和”文化為交流對(duì)話的重點(diǎn)內(nèi)容，消除西方國家對(duì)我國的隔閡、偏見、仇視。要進(jìn)一步推動(dòng)孔子學(xué)院在海外的發(fā)展，積極推動(dòng)以儒家文化為代表的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同西方文化的交流對(duì)話，使西方國家在感悟中國文化魅力中走出文明沖突的怪圈，構(gòu)建一個(gè)“美美與共，天下大同”的人文共同體。二是要強(qiáng)化算法推薦技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)文化交流對(duì)話中的積極運(yùn)用，糾正西方民眾潛意識(shí)中對(duì)中國的錯(cuò)誤認(rèn)知。要利用大數(shù)據(jù)收集、整合和分析的優(yōu)勢，以文字、圖像、符號(hào)、聲頻、視頻等多種形式，向海外用戶精準(zhǔn)呈現(xiàn)符合我國社會(huì)主義主流價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)和契合用戶興趣和偏好的訊息，還原一個(gè)真實(shí)、立體、全面的中國。三是要堅(jiān)持多彩、平等、包容、互鑒的文明觀，避免跨文化交流對(duì)話中再次跌入西方文化中心論的陷阱。每個(gè)民族、每種文明都有自己的優(yōu)點(diǎn)和長處，都值得其他民族和文明學(xué)習(xí)與借鑒。開展跨文化交流對(duì)話，要切實(shí)摒棄傲慢和偏見，堅(jiān)持相互尊重、兼收并蓄的原則，學(xué)習(xí)和了解世界各國各民族的發(fā)展模式和文化傳統(tǒng)，把握每個(gè)國家每個(gè)民族文化所蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵和鮮明特征，充分認(rèn)識(shí)不同文明在推動(dòng)人類文明發(fā)展上做出的重要貢獻(xiàn)，以此為構(gòu)建和而不同、開放包容的人文共同體注入源源不斷的生機(jī)活力，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

5 結(jié) 語

文化安全是總體國家安全觀和國家安全體系的重要內(nèi)容，文化安全情報(bào)機(jī)制是國家情報(bào)工作的有機(jī)構(gòu)成，在維護(hù)國家文化安全、意識(shí)形態(tài)安全、總體國家安全上發(fā)揮著不可或缺的作用。美國是世界上最早建立情報(bào)體系的國家之一，迄今已經(jīng)形成了一套嚴(yán)密、高效的文化安全情報(bào)機(jī)制。對(duì)美國文化安全情報(bào)機(jī)制的建立動(dòng)因、構(gòu)成要素、運(yùn)作邏輯進(jìn)行剖析，對(duì)構(gòu)建中國特色國家文化安全情報(bào)機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國應(yīng)建立并完善在總體國家安全觀指導(dǎo)下的國家文化安全情報(bào)機(jī)制，從加強(qiáng)文化安全情報(bào)與反情報(bào)工作、加強(qiáng)文化安全情報(bào)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立文化安全情報(bào)預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)、開展跨文化交流對(duì)話活動(dòng)等入手，推動(dòng)中國特色文化安全情報(bào)工作向著高水平方向發(fā)展。唯其如此，方能在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時(shí)代背景下，更好地防范和抵御敵對(duì)勢力的文化滲透，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，維護(hù)我國文化安全和意識(shí)形態(tài)安全，為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。