中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院有限公司 王 沛

孟加拉政治環(huán)境穩(wěn)定，歷屆政府與中國(guó)關(guān)系都較友好。現(xiàn)任總理哈西娜在2019年競(jìng)選獲得連任，并在當(dāng)年即訪問(wèn)中國(guó)，本屆政府還有2年任期。宏觀經(jīng)濟(jì)方面，盡管受到疫情影響，2019/20財(cái)年GDP 仍創(chuàng)造了5.24%的增長(zhǎng)率，2020/2021財(cái)年GDP 增長(zhǎng)率為5.47%。

截止2022年1月底，孟并網(wǎng)的電力總裝機(jī)容量為22066MW，進(jìn)入2022年以來(lái)單日巔峰用電需求水平持續(xù)不足10000MW。孟加拉現(xiàn)有電廠的開(kāi)機(jī)負(fù)荷率不到45%。根據(jù)國(guó)際能源研究機(jī)構(gòu)IEEFA 測(cè)算，未來(lái)孟加拉的電站利用率將持續(xù)走低跌破40%，且巨大的閑置電站產(chǎn)能仍占用巨額的容量電費(fèi)支出，政府財(cái)政壓力巨大。BPDB 也正在研究修編新的詳細(xì)電力規(guī)劃，原計(jì)劃2021下半年發(fā)布的新版中長(zhǎng)期電力規(guī)劃截止目前仍未正式出臺(tái)。

孟加拉國(guó)現(xiàn)有電力能源的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、問(wèn)題及機(jī)會(huì)

截止20 22年2月，根據(jù)孟加拉國(guó)國(guó)家電力發(fā)展局（BPDB）公布的數(shù)據(jù)，孟家拉國(guó)現(xiàn)有已并網(wǎng)電源主要類(lèi)型和裝機(jī)總量（MW）及對(duì)應(yīng)比例為：燃煤1768/8.01%、燃?xì)?1330/51.35%、燃油7349/33.31%、水電230/1.04%、進(jìn)口1160/5.26%、光伏229/1.04%、總計(jì)22066/100%。

一、火力發(fā)電

孟加拉國(guó)上一版官方電力規(guī)劃發(fā)布于2010年，由于已過(guò)去超10年，規(guī)劃的適用性已與現(xiàn)實(shí)情況和新的全球去煤化低碳化趨勢(shì)脫節(jié)，孟電力部在2021年開(kāi)始修編新的電力發(fā)展規(guī)劃。新規(guī)劃雖遲遲未最終出爐，但多方消息表示電力部考慮將煤電裝機(jī)限制在5GW 以內(nèi)并將大力發(fā)展進(jìn)口液化天然氣發(fā)電，同時(shí)提出到2030年要關(guān)停94個(gè)總裝機(jī)7342MW 的燃油鍋爐、老舊燃油燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)、老舊單循環(huán)小型燃機(jī)電站，用新的高效大型燃機(jī)機(jī)組替換。2021年上半年孟電力部取消了10座已規(guī)劃未開(kāi)工的燃煤電站，規(guī)劃裝機(jī)總量共計(jì)9134MW。

未來(lái)火電站建設(shè)的重心將轉(zhuǎn)移到燃?xì)怆娬荆細(xì)怆娬静捎谜畵?dān)保的兩部制電價(jià)PPA，項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)成熟且已與歐洲的銀行等融資機(jī)構(gòu)有過(guò)成功融資的案例。孟加拉本地氣不足，要建設(shè)新的燃機(jī)電站，必須優(yōu)先考慮采用進(jìn)口LNG 的可能性，以及考慮配套新建接收和儲(chǔ)存設(shè)施。雖然燃機(jī)的配套基礎(chǔ)設(shè)施如LNG 接收站或FSRU 還有待完善，但燃機(jī)仍會(huì)是孟加拉未來(lái)最主流的電源形式。

未來(lái)孟政府資金公開(kāi)招標(biāo)EPC 項(xiàng)目和IPP 投資方的短名單邀請(qǐng)招標(biāo)EPC 項(xiàng)目都會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)，預(yù)計(jì)IPP 投資將會(huì)占更多份額，這些IPP 投資方除孟加拉當(dāng)?shù)氐拇笮拓?cái)團(tuán)還有來(lái)自中國(guó)等國(guó)家的私人或國(guó)資背景投資方。孟加拉國(guó)有電力公司BPDB 有規(guī)劃建設(shè)Haripur 225MW、Gazria 450MW、APSL 600MW燃機(jī)電站，條件成熟計(jì)劃上馬，但目前資金預(yù)算還未得到落實(shí)。

孟加拉國(guó)規(guī)劃在2030年要用新的高效燃?xì)鈾C(jī)組替換總裝機(jī)7342MW 老舊電站。但其本地可供使用年限不足10年，進(jìn)口量仍無(wú)法滿足國(guó)民需求，孟加拉國(guó)石油天然氣和礦物公司無(wú)法保證氣源，需要自行建設(shè)LNG 接收站。電價(jià)無(wú)法覆蓋燃料運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、LNG 接收站及物流成本。燃?xì)鈾C(jī)組在孟加拉已經(jīng)多年發(fā)展，本地企業(yè)在投資、EPC 等方面非常成熟。項(xiàng)目收益率約為8%并被孟加拉本地及西方國(guó)家所認(rèn)可，但低于中方投資的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于傳統(tǒng)電力項(xiàng)目如氣電，采用國(guó)際慣例take or pay 的支付模式，供電協(xié)議與執(zhí)行協(xié)議均為模板化制式文件，具備一定的可融資性，在孟加拉已有多個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，由于該類(lèi)電站技術(shù)成熟且同類(lèi)項(xiàng)目參照案例較多，目前電價(jià)盈利空間已趨向合理。傳統(tǒng)熱電項(xiàng)目燃煤電站、燃油電站、燃?xì)怆娬卷?xiàng)目，采用照付不議的兩部制電價(jià)（容量電價(jià)加電量電價(jià)）

二、新能源發(fā)電

孟加拉風(fēng)資源條件一般，陸上區(qū)域的風(fēng)速一般為5～7m/s，近海區(qū)域風(fēng)速為7～7.5m/s，多年平均風(fēng)速低但在臺(tái)風(fēng)季的極限風(fēng)速可達(dá)50m/s 以上。孟加拉的光照資源尚可，最大值為東南部吉大港區(qū)域、達(dá)1826kWh/m2，最小值為西北部比鄰印度區(qū)域、約1600kWh/m2。光伏電站平均年有效發(fā)電小時(shí)數(shù)為1400小時(shí)左右。制約當(dāng)?shù)匦履茉礃I(yè)務(wù)發(fā)展的首要問(wèn)題是當(dāng)?shù)乜捎猛恋毓?yīng)有限征地困難，這將是長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。短期或歷史面臨的問(wèn)題主要是以往的開(kāi)發(fā)商資金實(shí)力有限，野蠻發(fā)展階段的路條投機(jī)大于長(zhǎng)期投資，隨著更多有實(shí)力的國(guó)際投資開(kāi)發(fā)商科學(xué)有序進(jìn)入這些問(wèn)題將得到解決。孟加拉的風(fēng)電與光伏一樣，目前都采用競(jìng)價(jià)上網(wǎng)制。

光伏與風(fēng)電項(xiàng)目，需要私人投資方自行解決土地，向孟電力部申請(qǐng)，完成電價(jià)談判后獲得路條，后續(xù)與孟電力部進(jìn)行售電協(xié)議PPA 和實(shí)施協(xié)議IA談判和最終簽署。PPA 和IA 簽署后，投資方要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行完成環(huán)評(píng)和電網(wǎng)接入方案并獲得孟環(huán)保部和電網(wǎng)公司批準(zhǔn)。私人投資IPP 是孟近幾年開(kāi)發(fā)光伏的主要模式。

截止目前孟已獲路條或簽署PPA 的光伏項(xiàng)目共24個(gè)，總裝機(jī)1642MW。光伏與風(fēng)電項(xiàng)目無(wú)法根據(jù)購(gòu)電方要求發(fā)電并調(diào)電，其發(fā)電時(shí)間和發(fā)電量完全取決于項(xiàng)目自身的可用性。采用“強(qiáng)制運(yùn)行”（Mustrun）、最低保證接收量的單一電量電價(jià)的機(jī)制?；贜o electricity No payment basis，美金計(jì)價(jià)、孟加拉塔卡支付，以賬單下一個(gè)月的孟加拉Sonali Bank 實(shí)時(shí)匯率進(jìn)行兌換，可融資性未能得到充分保障。孟光伏PPA 均采用美元計(jì)價(jià)、本地幣塔卡支付。2015～2017年孟光伏IPP 項(xiàng)目的電價(jià)為13.5～17美分/kWh；2018年孟新批光伏IPP 項(xiàng)目的電價(jià)降到了10～11美分/kWh。2019年無(wú)新批光伏IPP 項(xiàng)目，孟史上第一個(gè)政府提供土地的公開(kāi)招標(biāo)50MW 光伏BOO 項(xiàng)目，中標(biāo)電價(jià)為7.5美分/kWh。

三、海上風(fēng)電、垃圾發(fā)電

孟加拉海上風(fēng)電發(fā)展處于萌芽期，BPDB 還未對(duì)海上風(fēng)電發(fā)展有過(guò)任何書(shū)面規(guī)劃。一些外國(guó)投資企業(yè)在籌劃進(jìn)行孟加拉灣的海風(fēng)選址和經(jīng)濟(jì)測(cè)算，希望說(shuō)服BPDB 及相關(guān)孟加拉主管機(jī)構(gòu)支持該業(yè)務(wù)建設(shè)。孟加拉灣海風(fēng)資源一般，百米高度最大風(fēng)速區(qū)域多年平均風(fēng)速僅為7m/s，且還要面臨臺(tái)風(fēng)季50m/s 的臺(tái)風(fēng)侵襲。海上風(fēng)電高昂的建設(shè)成本，是否能在BPDB 獲取有收益的電價(jià)，對(duì)孟加拉這種貧窮的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)還是未知。

垃圾發(fā)電方面，2019年BPDB 和達(dá)卡市政公司對(duì)3個(gè)垃圾電站進(jìn)行了20年BOO 公開(kāi)招標(biāo)，最終由中國(guó)公司中標(biāo)了其中2個(gè)項(xiàng)目。中標(biāo)電價(jià)水平約為20美分，無(wú)垃圾處理貼費(fèi)。垃圾處理問(wèn)題是嚴(yán)重影響孟當(dāng)?shù)丨h(huán)境和城市發(fā)展的重要因素，在第一批達(dá)卡的垃圾電站陸續(xù)落地后，BPDB 還會(huì)和吉大港等地政府研究規(guī)劃新垃圾電站。

四、電網(wǎng)

孟加拉發(fā)電能力目前飽和，制約該國(guó)電力均衡發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是部分國(guó)家主網(wǎng)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)配網(wǎng)建設(shè)。且孟加拉電網(wǎng)線損率較高，2020年公布線損率為11.8%。孟加拉國(guó)電網(wǎng)公司（PGCB）作為電網(wǎng)項(xiàng)目的主要業(yè)主，每個(gè)季度均有2～3個(gè)132kV 及以上等級(jí)的輸電線路或變電站項(xiàng)目發(fā)標(biāo)，項(xiàng)目資金來(lái)源絕大部分是多邊金融機(jī)構(gòu)資金，該類(lèi)項(xiàng)目全部以全球公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，采用業(yè)績(jī)和技術(shù)標(biāo)滿足門(mén)檻后最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)策略。業(yè)績(jī)門(mén)檻相對(duì)較高，一般都要求10年內(nèi)至少2個(gè)同類(lèi)型同等級(jí)的完工業(yè)績(jī)，且至少1個(gè)海外業(yè)績(jī)等。

較低等級(jí)（33kV 及以下）的電網(wǎng)項(xiàng)目少部分由PGCB 直接招標(biāo)，大部分由區(qū)域性的下屬配電公司進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，低電壓等級(jí)項(xiàng)目門(mén)檻相對(duì)較低，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，印度公司由于地緣和成本優(yōu)勢(shì)承包了大部分較低電壓等級(jí)項(xiàng)目。PGCB 自2021年下半年開(kāi)始著手研究765kV 等級(jí)項(xiàng)目的可行性，孟本國(guó)沒(méi)有此類(lèi)高等級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力，已在多邊金融機(jī)構(gòu)的資助下開(kāi)展了此類(lèi)項(xiàng)目的第一步籌劃。

孟加拉國(guó)海上風(fēng)電

一、孟加拉國(guó)海風(fēng)資源

世界銀行在2020年曾經(jīng)主持過(guò)一個(gè)Energy Sector Management Assistance Program（ESMAP）能源發(fā)展管理資助項(xiàng)目，該項(xiàng)目對(duì)一些國(guó)家的海洋區(qū)域風(fēng)資源進(jìn)行了初步測(cè)量，根據(jù)世界銀行發(fā)布的孟加拉灣的海風(fēng)資源情況，其多年風(fēng)速為約7m/s。為獲取更精確的某一區(qū)域多年風(fēng)速情況，在遠(yuǎn)景格林威治云平臺(tái)選取某典型海域廠址獲取多年月度數(shù)據(jù)。由于目前暫時(shí)缺乏孟加拉灣海底地勘實(shí)際數(shù)據(jù)，暫時(shí)假定選取的典型廠址滿足通常的單樁風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)地址條件。數(shù)據(jù)為衛(wèi)星和軟件模擬數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)風(fēng)速高度僅有90米，數(shù)據(jù)時(shí)間跨度為2002～2021年共20年。

因擬選用的適用風(fēng)機(jī)機(jī)艙輪轂高度為130米，故數(shù)據(jù)采用Windographer 進(jìn)行高度模擬修正，修正后的多年風(fēng)速見(jiàn)表1。

表1 模擬修正后的130米高度多年風(fēng)速表

20年間極限風(fēng)速值區(qū)間20～30m/s 范圍。最大風(fēng)速記錄出現(xiàn)在2015年、為29.869m/s。從長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)序列來(lái)看，年平均風(fēng)速存在逐年波動(dòng)，基本都在5.6m/s 以上。主導(dǎo)風(fēng)向及風(fēng)能主方向相對(duì)集中。該區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)、南風(fēng)。該風(fēng)場(chǎng)100m高度平均風(fēng)速為5.75m/s，平均風(fēng)功率密度為157W/m2，參考《風(fēng)電場(chǎng)工程風(fēng)能資源測(cè)量與評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(NB/T31147-2018)劃分標(biāo)準(zhǔn)，本風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源等級(jí)為D-2級(jí)水平。

二、常用的海上風(fēng)電樁基類(lèi)型

海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電的主要區(qū)別之一為海上風(fēng)電機(jī)組在海水中設(shè)置風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)，風(fēng)機(jī)下部基礎(chǔ)的選型與海域情況密切相關(guān)。主要需要考慮海底地質(zhì)情況、海水浪流水文情況，目前主流的裝機(jī)類(lèi)型、適合水深、應(yīng)用特點(diǎn)如下。

單樁：近海，適用水深由10米擴(kuò)展到35+米。加工制造簡(jiǎn)單，運(yùn)輸安裝方便；都是鋼樁、沉樁前無(wú)需做海床處理；海上施工速度快，工期較短；受地質(zhì)條件和水深的限制較大；安裝時(shí)需專(zhuān)用的沉樁設(shè)備；對(duì)沖刷較敏感，需采取可靠的防沖刷防護(hù)措施；遇到嵌巖情況，鉆孔比較困難；造價(jià)低，對(duì)設(shè)備要求低。

導(dǎo)管架：35～60米水深。對(duì)地質(zhì)條件要求不高，適用水深廣泛，抗傾覆能力強(qiáng)，過(guò)渡段結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建造較困難；吸力桶：適用海底泥土層比較薄，很快接觸到巖層的情況。海水深度不是最敏感因素。是相對(duì)較新的基礎(chǔ)型式，是嵌巖場(chǎng)址的優(yōu)選解決方案；浮式：水深超過(guò)60+米的深水區(qū)域。中國(guó)還在起步階段、樣機(jī)試驗(yàn)，歐洲有少數(shù)風(fēng)場(chǎng)商運(yùn)。

三、基于WASP 的發(fā)電量測(cè)算

本文中的開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)暫假設(shè)所選海域海底地質(zhì)條件為單樁基礎(chǔ)適用的海況，暫時(shí)選取的風(fēng)機(jī)為國(guó)產(chǎn)某5MW 抗臺(tái)風(fēng)型低速風(fēng)機(jī)，暫時(shí)以100MW總裝機(jī)考慮，共20臺(tái)風(fēng)機(jī)，采用呈矩形的等間距布置形式。經(jīng)過(guò)在WASP 風(fēng)電模擬軟件中布置和測(cè)算，得到的P75發(fā)電量為274.3GWh，等效年利用小時(shí)數(shù)為2743小時(shí)。

目前孟加拉國(guó)整體電力發(fā)展的問(wèn)題主要是裝機(jī)總量超過(guò)了實(shí)際需求，且未來(lái)隨著一批煤電的退役關(guān)停，燃機(jī)將成為中長(zhǎng)期的主力電源，但又面臨著本地氣源不足、需大量進(jìn)口LNG 的協(xié)調(diào)問(wèn)題。電網(wǎng)方面主干網(wǎng)及部分區(qū)域的配網(wǎng)建設(shè)成為電力投資建設(shè)的重點(diǎn)。另外在國(guó)際碳減排的大背景下，孟加拉電力主管部門(mén)也在積極推進(jìn)各類(lèi)型清潔能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，陸上光伏和風(fēng)電面臨征地困難的問(wèn)題，海上風(fēng)電的發(fā)展或許成為該國(guó)未來(lái)清潔能源發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。