張建新

摘要：文章針對(duì)部分高校老舊小區(qū)存在的消防管理問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)辦法。

關(guān)鍵詞：高校老舊小區(qū);消防安全管理：對(duì)策

在城市建設(shè)與發(fā)展過程中，消防安全一直是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保障城市居民生命安全的重要組成部分，同時(shí)也是城市化管理的核心之一，加強(qiáng)城市每一個(gè)角落的消防安全管理不但能夠提高城市各建筑以及場所的安全水平，更有助于我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。當(dāng)前，我國城市化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)進(jìn)程也持續(xù)加速，部分城市舊城區(qū)改造工程也得以開展，但由于舊城區(qū)存在很多老舊小區(qū)，且消防安全問題較多，尤其以部分地區(qū)高校老舊小區(qū)較為明顯，例如消防配套設(shè)施不齊全、居民消防安全意識(shí)不足、建筑結(jié)構(gòu)不合理等等，這些問題的存在嚴(yán)重威脅著小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，這就需要采取有效的措施來減少老舊小區(qū)存在的消防安全隱患。高校要積極與市政管理部門、消防部門配合，針對(duì)高校老舊小區(qū)現(xiàn)存消防安全問題進(jìn)行主動(dòng)溝通、嚴(yán)密排查，以提高高校老舊小區(qū)消防安全水平。

一、高校老舊小區(qū)消防安全存在的主要問題

（一）消防安全設(shè)施陳舊殘破

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)水平的提升實(shí)現(xiàn)了人民生活品質(zhì)的大幅度改善，尤其現(xiàn)代化、智能化家用電器數(shù)量的不斷增多，在用電量急劇增長的情況下導(dǎo)致了一系列用電安全問題，尤其一些老舊小區(qū)，由于線路老化和設(shè)施陳舊，往往無法承受當(dāng)前不斷增長的用電負(fù)荷。

我國很多高校以職工用房建設(shè)作為職工福利，這些小區(qū)有著幾十年的歷史，各項(xiàng)設(shè)施已經(jīng)逐漸老化，由于年久失修，很多建筑的安全配套設(shè)備設(shè)施并不健全，且當(dāng)前部分城市對(duì)老舊小區(qū)的改造開展較為緩慢，導(dǎo)致很多小區(qū)存在諸多消防安全問題，進(jìn)而也直接影響到整個(gè)校園安全。

（二）小區(qū)消防安全隱患較多

大部分高校老舊小區(qū)住戶均為年紀(jì)比較大的離退休職工及部分低收入群體，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示得知，我國很多老舊小區(qū)之所以火災(zāi)頻發(fā)就是由于居民消防意識(shí)不足，在日常的生活中沒有對(duì)隱患進(jìn)行及時(shí)的排除，從而導(dǎo)致小區(qū)火災(zāi)事故頻發(fā)。

以北京某高校河北校區(qū)的職工居住小區(qū)為例，該校區(qū)建設(shè)于20世紀(jì)80年代，原為部屬院校，校園內(nèi)教學(xué)區(qū)和家屬區(qū)處于同一區(qū)域，并沒有進(jìn)行建筑隔離，小區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)事故勢必會(huì)威脅校園安全。校區(qū)內(nèi)教學(xué)區(qū)域現(xiàn)有建筑為23棟，約13萬平方米，與其同屬同一區(qū)域的小區(qū)建筑為24棟，由于建設(shè)支出并未配備完善的公用消防設(shè)施，消防安全水平較低，居住區(qū)約500余戶，其中離退休職工住戶超50%，小區(qū)內(nèi)近年來因用電、用火不當(dāng)?shù)纫l(fā)多起火災(zāi)事故。2020年，該校職工住宅小區(qū)某住戶發(fā)生火災(zāi)，調(diào)查火災(zāi)原因?yàn)橛没鸩划?dāng)，且因消防器材過期未及時(shí)更換導(dǎo)致火勢未及時(shí)得到有效控制，從而引發(fā)整棟建筑起火。2022年1月，該校離退休職工居住小區(qū)住戶年近八旬且獨(dú)居，基本生活自理能力低下，因其吸煙引發(fā)火災(zāi)，但由于行動(dòng)不便未能及時(shí)撲救，且由于缺少消防報(bào)警設(shè)施而導(dǎo)致錯(cuò)失最佳滅火時(shí)機(jī)，后經(jīng)鄰居報(bào)警，地方消防救援部門與學(xué)校安保部門共同合作，在關(guān)閉了天然氣及切斷電源的情況下，及時(shí)地?fù)錅缌嘶馂?zāi)，所幸火災(zāi)并未發(fā)生過大區(qū)域蔓延。

通過以上案例分析可以發(fā)現(xiàn)，小區(qū)管理服務(wù)方面存在問題，尤其是消防管理方面問題較為嚴(yán)重。

（三）日常消防管理工作不健全

目前有很大一部分高校老舊小區(qū)沒有配備專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行有序的管理，僅依靠高校保安部門進(jìn)行各項(xiàng)事務(wù)的辦理，部分高校老舊小區(qū)配備的物業(yè)服務(wù)公司規(guī)模較小，只負(fù)責(zé)進(jìn)行日常設(shè)施維修與清潔服務(wù)，在日常消防管理方面缺少專業(yè)的管理人員，部分高校老舊小區(qū)的日常消防管理工作需要多方部門共同協(xié)作完成，包括高校街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T，很多部門工作重心并不在老舊小區(qū)消防安全管理方面，導(dǎo)致其日常消防管理工作的開展效率不高，消防安全監(jiān)管不力，進(jìn)而導(dǎo)致高校老舊小區(qū)存在很多消防安全隱患和管理漏洞，極易發(fā)生火災(zāi)事故。

此外，由于缺少專業(yè)化、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的消防安全管理人員，使得高校老舊小區(qū)消防設(shè)施的維護(hù)與設(shè)備的維修及更新不及時(shí)，部分高校老舊小區(qū)消防設(shè)備和設(shè)施還存在嚴(yán)重的破損問題，這也加大了高校老舊小區(qū)發(fā)生火災(zāi)的概率，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然會(huì)造成巨大的損失。

（四）高校老舊小區(qū)違章搭建較多

目前，由于部分高校老舊小區(qū)疏于管理，存在一個(gè)較為普遍的問題就是違章搭建情況較為嚴(yán)重，例如車棚、雜物間、戶外廣告牌等等，這些私自搭建的建筑或私自安放的設(shè)施往往占據(jù)了很大一部分小區(qū)的公用通道，其中就包括了消防通道，且老舊小區(qū)公用通道本身較為狹窄，設(shè)計(jì)并不合理，空間布局也較為復(fù)雜，在各種違章搭建影響下，不但會(huì)為居民日常出行帶來很大的不便，同時(shí)也會(huì)對(duì)正常安全防火距離產(chǎn)生影響，一旦發(fā)生火災(zāi)，違章搭建就會(huì)導(dǎo)致消防車輛無法快速進(jìn)入小區(qū)及時(shí)滅火，這就大大延誤了滅火救援時(shí)間，還可能會(huì)造成火災(zāi)規(guī)模的擴(kuò)大和形成更加嚴(yán)重的人員傷亡事件，這也是高校老舊小區(qū)所面臨的一個(gè)重要問題。而且部分高校老舊小區(qū)由于樓間距較窄，道路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，且缺少停車場，很多居民的私家車輛隨意停放，這也是導(dǎo)致出現(xiàn)消防安全隱患的重要影響因素，無論對(duì)消防救援還是人員疏散都會(huì)造成很大的阻礙。

二、高校老舊小區(qū)消防安全問題的原因分析

第一，高校老舊小區(qū)住戶消防安全意識(shí)薄弱，消防安全教育培訓(xùn)不到位;

第二，小區(qū)消防設(shè)施不健全，且未進(jìn)行消防設(shè)施的及時(shí)改造，消防器材缺失嚴(yán)重等;

第三，未合理進(jìn)行各項(xiàng)用電設(shè)施的合理布局，且缺乏安全保障措施，缺乏科學(xué)的規(guī)范用電宣傳;

第四，物業(yè)和保安隊(duì)伍專業(yè)水平不足，尤其在消防安全知識(shí)與消防安全保障意識(shí)方面較為嚴(yán)重;

第五，現(xiàn)場處置水平不足，并未及時(shí)進(jìn)行隔離區(qū)的設(shè)置，且缺乏消防安全處理應(yīng)急預(yù)案。

由此可見，高校老舊小區(qū)或多或少存在改擴(kuò)建、改變房屋用途的問題，且缺乏嚴(yán)格監(jiān)督，這也增加了這些小區(qū)消防安全管理的難度，消防不良因素較多。

針對(duì)以上諸多問題，如何加強(qiáng)服務(wù)管理，提高這些老舊小區(qū)安全水平，讓校園更加平安，讓學(xué)生、老人生活得更加平安，是高校安全管理部門應(yīng)該高度重視和認(rèn)真思考的問題。

三、高校老舊小區(qū)加強(qiáng)消防安全管理的建議

（一）加強(qiáng)高校老舊小區(qū)消防安全宣傳，提高消防安全意識(shí)

針對(duì)高校老舊小區(qū)所具有的特殊性，一方面各小區(qū)居委會(huì)、學(xué)校后勤、物業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)安全方面的宣傳教育并進(jìn)行有效管理，對(duì)部分自理能力較差的老年住戶應(yīng)單獨(dú)建立檔案，并安排專人負(fù)責(zé)管理;對(duì)于不具備生活自理能力的老年住戶，應(yīng)與相關(guān)部門或住戶親屬協(xié)商，避免獨(dú)自居住。

另一方面，加強(qiáng)消防安全宣傳教育工作，提高小區(qū)居民的安全意識(shí)、自救能力、初期火災(zāi)的撲救能力及疏散逃生能力。利用宣傳畫、橫幅、宣傳冊(cè)、電子屏、手機(jī)短視頻等形式加強(qiáng)消防安全宣傳工作，讓小區(qū)居民定期觀看火災(zāi)典型案例，使住戶充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危險(xiǎn)性，增強(qiáng)安全意識(shí)和警覺能力;規(guī)范居民的安全用電、用火行為，防止因操作不當(dāng)、用火不慎引發(fā)火災(zāi)。

定期組織滅火、疏散逃生演練和教育培訓(xùn)，使其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和初發(fā)火災(zāi)，并掌握滅火器等一些滅火工具的用法，撲救初期火災(zāi)并制定臨時(shí)消防滅火應(yīng)對(duì)方案，可以讓一些家庭配備一些滅火逃生器具，如小型滅火器、滅火毯、逃生繩等。定期組織逃生演練，使大家掌握在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠沉著應(yīng)對(duì)的能力。

（二）高校應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)消防設(shè)施的完善和監(jiān)督管理

大部分高校老舊小區(qū)由于建設(shè)之初缺乏消防安全意識(shí)，且相關(guān)消防安全檢查并不規(guī)范，導(dǎo)致消防設(shè)施并不健全。因此，在進(jìn)行高校老舊小區(qū)改造的過程中，應(yīng)積極倡導(dǎo)完善公用消防設(shè)施。如在建筑內(nèi)公用區(qū)域增建消防煙感報(bào)警、監(jiān)控?cái)z像頭、噴淋、防火門等消防安全設(shè)施，以提高老舊小區(qū)消防設(shè)施的現(xiàn)代化水平，最大限度地發(fā)揮技防的作用。還應(yīng)該在小區(qū)內(nèi)配備智能充電樁，以提高小區(qū)內(nèi)居民電動(dòng)車充電的規(guī)范性。高校要倡導(dǎo)建立志愿者隊(duì)伍，定期上門執(zhí)行幫扶活動(dòng)，通過人防、技防相結(jié)合方式，為老舊小區(qū)提供更好的消防服務(wù)。

此外，政府和高校相關(guān)部門要積極討論和尋找有效解決老舊小區(qū)消防安全問題的方案，聯(lián)合高校與政府相關(guān)部門利用財(cái)政撥款來為老舊小區(qū)的消防安全設(shè)備提供重要的資金支持，同時(shí)，老舊小區(qū)物業(yè)部門也要申領(lǐng)維修基金，及時(shí)進(jìn)行消防設(shè)備與設(shè)施的更換，確保設(shè)備與設(shè)施能正常使用，例如購買一批高質(zhì)量的消防設(shè)備;及時(shí)更換消防防水帶;更新維護(hù)和升級(jí)消防設(shè)備，并定期巡檢;檢查消防設(shè)施與消防設(shè)備的保質(zhì)期，如超出要及時(shí)予以更換。另外，高校要聯(lián)合當(dāng)?shù)亟值擂k事處、消防部門，定期進(jìn)行老舊小區(qū)消防安全檢查和考核，全方位檢查老舊小區(qū)消防安全設(shè)施和各項(xiàng)消防安全管理工作開展的效率和效果。

（三）加強(qiáng)保安隊(duì)伍和物業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

提高保安隊(duì)伍和物業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力和專業(yè)化水平，要加強(qiáng)兩支隊(duì)伍的安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高兩支隊(duì)伍安全服務(wù)管理的專業(yè)化水平。通過教育提高兩支隊(duì)伍的安全意識(shí)，把安全管理放在第一位，時(shí)刻保持高度的警惕性;通過教育培訓(xùn)提高兩支隊(duì)伍的專業(yè)水平和能力，做到可熟練操作滅火器材、會(huì)撲救，發(fā)生火災(zāi)時(shí)可組織居民有序疏散逃生。同時(shí)還要做到“小火能滅，大火及時(shí)處置”，要能夠依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場隔離、組織疏散逃生。定期組織兩支隊(duì)伍進(jìn)行滅火、疏散逃生、現(xiàn)場處置演練，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)家屬區(qū)的安全巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行處置，從而提高小區(qū)的消防安全服務(wù)管理水平，使小區(qū)居民享受優(yōu)質(zhì)的安全管理服務(wù)，讓小區(qū)居民有安全感和幸福感。

（四）加強(qiáng)校園老舊小區(qū)改擴(kuò)建住房規(guī)范化管理

目前，很多高校老舊小區(qū)為改善居住條件，部分住戶私自進(jìn)行改擴(kuò)建和改變住房使用性質(zhì)，如居住改為經(jīng)營等問題較為嚴(yán)重，因此，高校需與住建部共同進(jìn)行聯(lián)合整治，及時(shí)拆除違建，不斷加強(qiáng)小區(qū)安全管理，定期對(duì)這些場所進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促及時(shí)整改。

高校老舊小區(qū)在建筑工程整體布局和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面也存在一定的缺陷。例如高校老舊小區(qū)居民私自進(jìn)行搭建或堆放雜物的行為，會(huì)造成很大的消防安全隱患。因此，需要加強(qiáng)對(duì)高校老舊小區(qū)消防安全的整治力度，尤其需要結(jié)合高校老舊小區(qū)現(xiàn)有的整體布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和改造，要保證老舊小區(qū)整體布局逐漸向合理化與科學(xué)化靠攏。分清輕重緩急，最主要的是解決消防車道的通暢問題，這是做好消防工作的基礎(chǔ)。其次，是循序漸進(jìn)地進(jìn)行防火分區(qū)的明確劃分，解決防火間距不足的問題。為火災(zāi)發(fā)生后消防車輛可以順利駛?cè)胩峁┯辛Φ谋Ｕ希沟没馂?zāi)能夠得到快速控制，避免由于消防車輛無法快速駛?cè)攵诱`救援時(shí)機(jī)。最后，高校要聯(lián)合當(dāng)?shù)亟值擂k事處與社區(qū)工作人員對(duì)樓梯間隨意堆放雜物這一問題進(jìn)行有效地解決和改善，以進(jìn)一步提高高校老舊小區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。同時(shí)還要充分考慮高校老舊小區(qū)中部分老年人行動(dòng)不便的情況，要在保證不影響消防通道的基礎(chǔ)上配備現(xiàn)代化便民和無障礙設(shè)施，以確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)老年人可快速撤離。

四、結(jié)語

通過加強(qiáng)高校老舊小區(qū)的安全宣傳、教育培訓(xùn)工作，改善管理方式、提升服務(wù)水平、完善安全設(shè)施建設(shè)等措施，能全面提升此類高校校園老舊小區(qū)的消防管理水平，增強(qiáng)校園老舊小區(qū)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障校園內(nèi)老舊小區(qū)的安全，增強(qiáng)校園內(nèi)居住老師、學(xué)生的幸福感和安全感，從而有效促進(jìn)平安校園的建設(shè)。

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