李峰++齊媛

[摘 要]隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們的生活水平和居住條件也在不斷提高。創(chuàng)造良好的消防安全居住環(huán)境是保障人民群眾安居樂業(yè)在關(guān)鍵，然而住宅小區(qū)的消防安全管理工作普遍存在的問題，導致小區(qū)業(yè)主與物業(yè)之間矛盾重重，遺留下不同程度的消防隱患。本文分析了小區(qū)消防安全管理的現(xiàn)狀，并從多角度對小區(qū)消防安全管理提出對策。

[關(guān)鍵詞]住宅小區(qū) 消防安全管理 問題 對策

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0058-01

當前，我國大多數(shù)住宅小區(qū)沒有形成良性的消防工作運動機制，雖然制定了制度，成立了防火組織，建立了工作機制，但流于形式現(xiàn)象比較普遍，物業(yè)消防管理不到位，居民消防安全意識薄弱等諸多因素，造成小區(qū)潛在嚴重的火災(zāi)危險。例如2015年6月25日凌晨，河南省鄭州市金水區(qū)西關(guān)虎屯新區(qū)一居民住宅樓電表箱發(fā)生火災(zāi)，過火面積4平方米，造成13人死亡，4人受傷。2015年7月11日，湖北省武漢市漢陽區(qū)紫荊嘉苑小區(qū)一高層住宅電纜井發(fā)生火災(zāi)，過火面積2平方米，造成7人死亡，12人受傷。這些事故給我們對住宅小區(qū)消防安全管理工作提出了嚴峻的考驗。

一、住宅小區(qū)存在在主要消防安全問題

一是違法入住現(xiàn)象突出，消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全。

近年來，隨著經(jīng)濟在快速發(fā)展，在優(yōu)化環(huán)境的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)項目成為政府招商引資的重頭戲，拆遷安置項目逐年增多，抓進度，定時限，綠色通道，容缺審批等一些列推動項目建設(shè)進度的保障制度出臺，造成個別開發(fā)建設(shè)項目未經(jīng)消防驗收（或消防竣工驗收備案）合格，擅自投入使用。致使在消防配套設(shè)施不健全的情況下大量百姓入住，存在嚴重的火災(zāi)事故隱患。

二是物業(yè)消防安全管理責任不落實，消防安全沒有保障。

根據(jù)公安部120號令規(guī)定：住宅小區(qū)的消防事務(wù)與管理均由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責，并應(yīng)在管理范圍內(nèi)履行制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育和防火檢查，消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，公共消防設(shè)施和器材完好有效等職責。但在實際執(zhí)行中，這些職責遠未落實，一些物業(yè)公司沒有制定日常消防檢查巡查制度、消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度、消防培訓演練制度等。一些房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)存在建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會用、不管理現(xiàn)象較為普遍。同時，小區(qū)物業(yè)管理部門對消防設(shè)施管理措施落實不到位。部分小區(qū)消防設(shè)施不完善，消火栓老化、銹蝕、配件偷盜、被撞未修復(fù)、無水無壓、被埋等；有的小區(qū)缺少必要的消防安全通道標識和指示標志，物業(yè)管理部門隨意在消防車道處添加、設(shè)置鐵門或欄桿等障礙物，影響消防車通行，延誤救援時機。

三是居民消防安全意識淡薄，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

近年來，公安消防監(jiān)督部門和社會新聞媒體在消防宣傳方面做了大量的工作，使得廣大人民群眾的消防安全意識有所增強，但由于受財力、物力、人力以及群眾文化素質(zhì)等因素的制約，群眾消防安全知識的普及還遠遠不夠，居民缺乏系統(tǒng)的消防安全教育，缺乏基本的防火、滅火知識。如亂扔煙頭、亂拉亂接電線、生活用火用電用氣不規(guī)范、隨意放臵可燃物品、在疏散走道上堆放雜物等現(xiàn)象還時有發(fā)生，人為造成了許多不安全因素。同時私家車的劇增不僅給小區(qū)停車帶來了極大的壓力，更是給小區(qū)消防救援帶來嚴重威脅，大量私家車停滿小區(qū)主干道的兩側(cè)、并占據(jù)了消防通道。消防通道被堵塞，成為消防救援的首要障礙。

二、住宅小區(qū)防火工作幾點對策

一是嚴格把好源頭關(guān)，抓好住宅小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

住宅小區(qū)消防配套設(shè)施是保障百姓生命財產(chǎn)安全的先決條件，各級政府及相關(guān)職能部門要牢固樹立安全意識和責任意識，規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、消防等部門要嚴格履行監(jiān)管職責，對涉及消防安全審批，要建立協(xié)調(diào)工作機制，多方征求意見，形成統(tǒng)一審批意見，避免產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患。嚴格規(guī)范建設(shè)項目審批流程，把消防審批工作作為評價住宅小區(qū)入住條件的關(guān)鍵因素，堅決做到經(jīng)消防驗收（或消防竣工驗收備案）合格，在消防配套設(shè)施健全，運行良好的前提下方可入住。

二是落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)職能，加強住宅小區(qū)的消防管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴格按省消防條例和物業(yè)條例相關(guān)規(guī)定，落實單位主體責任，健全消防安全組織，加強消防工作領(lǐng)導，明確消防安全責任人和管理人。要培養(yǎng)消防安全“明白人”隊伍，參與消防安全專業(yè)培訓，要對消防控室制操作人員實行職業(yè)技能鑒定培訓，確保雙人持證24小時上崗。定期組織防火巡查和滅火救援演練，提升單位消防法制意識、消除火災(zāi)隱患能力和疏散逃生能力。組織業(yè)主簽訂公用防火協(xié)議，對疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行管理。真正做到“隱患自查、風險自擔、責任自負”，逐步建立起政府主導、自我管理、職能部門監(jiān)督和指導、居民參與的消防工作長效機制。

三是強化宣傳教育培訓，不斷提升居民消防安全意識。

要廣泛利用各種媒體，集中宣傳典型住宅小區(qū)火災(zāi)事故教訓，普及家庭用火用電用油用氣防火常識、電動車充電知識和火災(zāi)現(xiàn)場逃生自救技能。深化消防安全宣傳進社區(qū)、進家庭活動，發(fā)動居委會和消防志愿者深入居民小區(qū)開展消防安全宣傳上門服務(wù)，動員居民普遍開展家庭消防安全“三清活動”，及時清理樓道、清理陽臺、清理廚房。充分發(fā)揮消防科普教育基地作用，主動邀請轄區(qū)居民參觀體驗，學習消防安全常識和逃生自救技能，提高自防自救能力。在居民住宅小區(qū)主要路口、墻壁等醒目處設(shè)置消防安全警示標語；在小區(qū)值班室設(shè)立消防安全知識資料發(fā)放點，定期組織人員向群眾發(fā)放宣傳資料，把消防安全工作深入到小區(qū)的各個角落。

三、小結(jié)

住宅小區(qū)的防火，不僅關(guān)系到小區(qū)管理問題，而且也關(guān)系到城市的規(guī)劃和建設(shè)問題？，消防安全工作是一項長期性工作，需要全社會的共同努力，地方各級政府和公安消防機構(gòu)及有關(guān)職能部門要認真履行職責，把預(yù)防和控制住居民住宅小區(qū)火災(zāi)作為一項重要工作，從思想上引起高度重視，積極行動起來，采取積極有效防火對策，努力遏止火災(zāi)頻發(fā)勢頭。做到警鐘長鳴，防患于未然，為每一個家庭創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。