李峰++齊媛

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的生活水平和居住條件也在不斷提高。創(chuàng)造良好的消防安全居住環(huán)境是保障人民群眾安居樂業(yè)在關(guān)鍵，然而住宅小區(qū)的消防安全管理工作普遍存在的問題，導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主與物業(yè)之間矛盾重重，遺留下不同程度的消防隱患。本文分析了小區(qū)消防安全管理的現(xiàn)狀，并從多角度對(duì)小區(qū)消防安全管理提出對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]住宅小區(qū) 消防安全管理 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0058-01

當(dāng)前，我國大多數(shù)住宅小區(qū)沒有形成良性的消防工作運(yùn)動(dòng)機(jī)制，雖然制定了制度，成立了防火組織，建立了工作機(jī)制，但流于形式現(xiàn)象比較普遍，物業(yè)消防管理不到位，居民消防安全意識(shí)薄弱等諸多因素，造成小區(qū)潛在嚴(yán)重的火災(zāi)危險(xiǎn)。例如2015年6月25日凌晨，河南省鄭州市金水區(qū)西關(guān)虎屯新區(qū)一居民住宅樓電表箱發(fā)生火災(zāi)，過火面積4平方米，造成13人死亡，4人受傷。2015年7月11日，湖北省武漢市漢陽區(qū)紫荊嘉苑小區(qū)一高層住宅電纜井發(fā)生火災(zāi)，過火面積2平方米，造成7人死亡，12人受傷。這些事故給我們對(duì)住宅小區(qū)消防安全管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

一、住宅小區(qū)存在在主要消防安全問題

一是違法入住現(xiàn)象突出，消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，在優(yōu)化環(huán)境的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成為政府招商引資的重頭戲，拆遷安置項(xiàng)目逐年增多，抓進(jìn)度，定時(shí)限，綠色通道，容缺審批等一些列推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的保障制度出臺(tái)，造成個(gè)別開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防驗(yàn)收（或消防竣工驗(yàn)收備案）合格，擅自投入使用。致使在消防配套設(shè)施不健全的情況下大量百姓入住，存在嚴(yán)重的火災(zāi)事故隱患。

二是物業(yè)消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，消防安全沒有保障。

根據(jù)公安部120號(hào)令規(guī)定：住宅小區(qū)的消防事務(wù)與管理均由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，并應(yīng)在管理范圍內(nèi)履行制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育和防火檢查，消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，公共消防設(shè)施和器材完好有效等職責(zé)。但在實(shí)際執(zhí)行中，這些職責(zé)遠(yuǎn)未落實(shí)，一些物業(yè)公司沒有制定日常消防檢查巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度等。一些房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)存在建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會(huì)用、不管理現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，小區(qū)物業(yè)管理部門對(duì)消防設(shè)施管理措施落實(shí)不到位。部分小區(qū)消防設(shè)施不完善，消火栓老化、銹蝕、配件偷盜、被撞未修復(fù)、無水無壓、被埋等；有的小區(qū)缺少必要的消防安全通道標(biāo)識(shí)和指示標(biāo)志，物業(yè)管理部門隨意在消防車道處添加、設(shè)置鐵門或欄桿等障礙物，影響消防車通行，延誤救援時(shí)機(jī)。

三是居民消防安全意識(shí)淡薄，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

近年來，公安消防監(jiān)督部門和社會(huì)新聞媒體在消防宣傳方面做了大量的工作，使得廣大人民群眾的消防安全意識(shí)有所增強(qiáng)，但由于受財(cái)力、物力、人力以及群眾文化素質(zhì)等因素的制約，群眾消防安全知識(shí)的普及還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，居民缺乏系統(tǒng)的消防安全教育，缺乏基本的防火、滅火知識(shí)。如亂扔煙頭、亂拉亂接電線、生活用火用電用氣不規(guī)范、隨意放臵可燃物品、在疏散走道上堆放雜物等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人為造成了許多不安全因素。同時(shí)私家車的劇增不僅給小區(qū)停車帶來了極大的壓力，更是給小區(qū)消防救援帶來嚴(yán)重威脅，大量私家車停滿小區(qū)主干道的兩側(cè)、并占據(jù)了消防通道。消防通道被堵塞，成為消防救援的首要障礙。

二、住宅小區(qū)防火工作幾點(diǎn)對(duì)策

一是嚴(yán)格把好源頭關(guān)，抓好住宅小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

住宅小區(qū)消防配套設(shè)施是保障百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的先決條件，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門要牢固樹立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、消防等部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉及消防安全審批，要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，多方征求意見，形成統(tǒng)一審批意見，避免產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批流程，把消防審批工作作為評(píng)價(jià)住宅小區(qū)入住條件的關(guān)鍵因素，堅(jiān)決做到經(jīng)消防驗(yàn)收（或消防竣工驗(yàn)收備案）合格，在消防配套設(shè)施健全，運(yùn)行良好的前提下方可入住。

二是落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)職能，加強(qiáng)住宅小區(qū)的消防管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格按省消防條例和物業(yè)條例相關(guān)規(guī)定，落實(shí)單位主體責(zé)任，健全消防安全組織，加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，明確消防安全責(zé)任人和管理人。要培養(yǎng)消防安全“明白人”隊(duì)伍，參與消防安全專業(yè)培訓(xùn)，要對(duì)消防控室制操作人員實(shí)行職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，確保雙人持證24小時(shí)上崗。定期組織防火巡查和滅火救援演練，提升單位消防法制意識(shí)、消除火災(zāi)隱患能力和疏散逃生能力。組織業(yè)主簽訂公用防火協(xié)議，對(duì)疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行管理。真正做到“隱患自查、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”，逐步建立起政府主導(dǎo)、自我管理、職能部門監(jiān)督和指導(dǎo)、居民參與的消防工作長效機(jī)制。

三是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，不斷提升居民消防安全意識(shí)。

要廣泛利用各種媒體，集中宣傳典型住宅小區(qū)火災(zāi)事故教訓(xùn)，普及家庭用火用電用油用氣防火常識(shí)、電動(dòng)車充電知識(shí)和火災(zāi)現(xiàn)場逃生自救技能。深化消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，發(fā)動(dòng)居委會(huì)和消防志愿者深入居民小區(qū)開展消防安全宣傳上門服務(wù)，動(dòng)員居民普遍開展家庭消防安全“三清活動(dòng)”，及時(shí)清理樓道、清理陽臺(tái)、清理廚房。充分發(fā)揮消防科普教育基地作用，主動(dòng)邀請轄區(qū)居民參觀體驗(yàn)，學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)和逃生自救技能，提高自防自救能力。在居民住宅小區(qū)主要路口、墻壁等醒目處設(shè)置消防安全警示標(biāo)語；在小區(qū)值班室設(shè)立消防安全知識(shí)資料發(fā)放點(diǎn)，定期組織人員向群眾發(fā)放宣傳資料，把消防安全工作深入到小區(qū)的各個(gè)角落。

三、小結(jié)

住宅小區(qū)的防火，不僅關(guān)系到小區(qū)管理問題，而且也關(guān)系到城市的規(guī)劃和建設(shè)問題？，消防安全工作是一項(xiàng)長期性工作，需要全社會(huì)的共同努力，地方各級(jí)政府和公安消防機(jī)構(gòu)及有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把預(yù)防和控制住居民住宅小區(qū)火災(zāi)作為一項(xiàng)重要工作，從思想上引起高度重視，積極行動(dòng)起來，采取積極有效防火對(duì)策，努力遏止火災(zāi)頻發(fā)勢頭。做到警鐘長鳴，防患于未然，為每一個(gè)家庭創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。