熊貝妮

【摘要】武漢市硚口宗關(guān)地區(qū)原本是城市中心區(qū)邊緣，因交通設(shè)施而興的區(qū)域，城市快速發(fā)展導(dǎo)致了該區(qū)域被多種交通設(shè)施走廊所割裂，從而產(chǎn)生諸多城市問(wèn)題。城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)以TOD發(fā)展模式來(lái)助力“縫合”這些被割裂的城市產(chǎn)業(yè)功能、用地、生態(tài)、文化、景觀及交通等，旨在系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)片區(qū)的更新及活力再生。

【關(guān)鍵詞】縫合;TOD模式;城市設(shè)計(jì);武漢市

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.14.018

引言：

城市的快速發(fā)展需求導(dǎo)致了交通設(shè)施的大量建設(shè)，尤其在中心區(qū)邊緣地區(qū)，快速路、高架路、軌道交通、鐵路等交通設(shè)施將原來(lái)的城市肌理切割殆盡，使城市功能及景觀支離破碎。而這些區(qū)域往往承擔(dān)了區(qū)域性交通聯(lián)系節(jié)點(diǎn)的作用，如何利用該類(lèi)區(qū)域內(nèi)的多個(gè)軌道站點(diǎn)建設(shè)及周邊用地更新對(duì)城市破碎空間及用地進(jìn)行縫合修補(bǔ)，成為地區(qū)城市設(shè)計(jì)中的重要問(wèn)題。

本文在此基礎(chǔ)上，以武漢市宗關(guān)地區(qū)TOD城市設(shè)計(jì)為例，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行探討，從區(qū)域統(tǒng)籌的城市設(shè)計(jì)層面，以“縫合”為發(fā)展策略，進(jìn)行宗關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能、文化、生態(tài)、交通等全方位的城市修補(bǔ)。

1、TOD縫合城市的策略

1.1“縫合”的概念

“縫合”在百度百科中解釋為：“外科手術(shù)中，將已經(jīng)切開(kāi)或外傷斷裂的組織、器官進(jìn)行對(duì)合或重建其通道，是恢復(fù)其功能，保證良好愈合的基本條件，也是重要的基本操作技術(shù)之一。不同的部位需采用不同的方式方法進(jìn)行縫合”。

而快速化發(fā)展的城市，不同功能區(qū)之間的發(fā)展關(guān)系割裂，新建地塊和老舊小區(qū)之間的割裂，歷史遺存和新興生活方式的割裂，被快速路、高架路、鐵路、水運(yùn)等交通性線性設(shè)施割裂的空間等等諸多方面，也亟需城市設(shè)計(jì)中的“縫合”手段進(jìn)行修復(fù)，從城市社會(huì)、文化及空間三大方面著手，進(jìn)行新舊街區(qū)融合、文化復(fù)興、空間肌理、產(chǎn)業(yè)功能、便捷交通等多方面的縫合重建，最終形成有機(jī)而協(xié)調(diào)的活力區(qū)域。

1.2 TOD模式釋義

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)城市出現(xiàn)了大規(guī)模城市蔓延現(xiàn)象，出行對(duì)汽車(chē)高度依賴(lài)，所形成的低密度、功能單一、住宅與商業(yè)遠(yuǎn)離現(xiàn)有公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的模式，導(dǎo)致了許多環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題?；趯?duì)這些問(wèn)題的反思，新都市主義理論應(yīng)運(yùn)而生。其城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)理論主張建立社區(qū)意識(shí)和生態(tài)實(shí)踐，建設(shè)緊湊型城市，改善環(huán)境，倡導(dǎo)以人為本，強(qiáng)調(diào)步行性、連通性、多樣性。

彼得·卡爾索普（Peter Calthorpe）作為著名建筑師和城市規(guī)劃師，以及新都市主義發(fā)起人之一，在其著作中提出：用TOD（Transit-OrientedDevelopment）“公共交通導(dǎo)向型城市發(fā)展”理念來(lái)替代城市蔓延的發(fā)展模式。這一理念普遍定義為以交通站點(diǎn)為中心的10分鐘步行范圍或者800米半徑內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)，它還包括沿公交車(chē)站、BRT系統(tǒng)以及水上交通的開(kāi)發(fā)，綜合辦公、商業(yè)、酒店、住宅、市政服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等多功能、多用途混合的發(fā)展模式。這改變了傳統(tǒng)的城市設(shè)計(jì)理念，關(guān)注社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、政治影響和環(huán)境限制等一系列實(shí)際問(wèn)題。

1.3引入TOD進(jìn)行城市縫合

城市快速化發(fā)展時(shí)期，依托交通促進(jìn)城市效率、以軌道交通作為新基建主體之一的背景下，公交導(dǎo)向型開(kāi)發(fā)模式在舊城更新中受到了城市規(guī)劃管理部門(mén)和各個(gè)開(kāi)發(fā)主體的重視。人們意識(shí)到以交通設(shè)施為建設(shè)發(fā)展導(dǎo)向的TOD模式在舊城更新中，交通系統(tǒng)便捷聯(lián)通出行，高容積率、混合功能開(kāi)發(fā)的站點(diǎn)周邊建設(shè)，提供了更多元的城市功能和活力。在軌道交通時(shí)代，TOD對(duì)城市更新地區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能、空間形態(tài)、生態(tài)景觀、社區(qū)融合等多方面都會(huì)產(chǎn)生一定影響，在此過(guò)程中，引入“縫合”的概念，通過(guò)TOD站點(diǎn)周邊城市產(chǎn)業(yè)功能更新引導(dǎo)，地塊功能的互動(dòng)性布局、全天候特色商業(yè)街區(qū)、口袋公園綠地、地上地下步行系統(tǒng)建設(shè)等來(lái)對(duì)街區(qū)在功能、景觀空間、交通等方面的“縫合”。

1.4內(nèi)容上多維度開(kāi)展“縫合”

現(xiàn)階段，大多數(shù)TOD項(xiàng)目?jī)H停留在中、微觀層面，關(guān)注建筑如何與交通系統(tǒng)相連接這一單一問(wèn)題上，缺乏以宏觀的角度看待公共交通為導(dǎo)向的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)整體區(qū)域發(fā)展的影響，忽視了區(qū)域交通沿線和相鄰地塊的綜合性社會(huì)、人文及環(huán)境價(jià)值。

TOD模式強(qiáng)調(diào)區(qū)域的全過(guò)程規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，做到以點(diǎn)帶面，整體打造?？蓮暮辍⒅杏^層面出發(fā)，綜合開(kāi)發(fā)多種業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托軌道交通樞紐的戰(zhàn)略位置，整合和平衡有力資源，打破現(xiàn)有格局，進(jìn)一步提升區(qū)域的經(jīng)濟(jì)影響力。

因此，應(yīng)通過(guò)多方面重塑聯(lián)接的方式讓城市更新地區(qū)獲得活力：規(guī)劃建議政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向適應(yīng)TOD發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，提供更多公共服務(wù)設(shè)施并鼓勵(lì)資源共建共享;增加TOD綜合交通聯(lián)系的舒適便捷及安全性，鼓勵(lì)綠色交通出行;提升人在城市中生活、工作、休閑的環(huán)境品質(zhì);就近安置拆遷的原住民，地產(chǎn)項(xiàng)目中配置還建及廉租住房或政府采購(gòu)回遷。

1.5編制上多層級(jí)規(guī)劃銜接

減緩和阻礙TOD發(fā)展的往往不是市場(chǎng)因素，而是缺少合理的全過(guò)程規(guī)劃設(shè)計(jì)。在編制上以“抓兩頭，促中間”的模式進(jìn)行全周期規(guī)劃。從區(qū)域整體城市設(shè)計(jì)，對(duì)多條線路的多個(gè)站點(diǎn)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到地塊設(shè)計(jì)，考慮與周邊地塊建立互通互聯(lián)的各類(lèi)控制，直到單體建筑設(shè)計(jì)，將交通集約化進(jìn)行建筑一體化設(shè)計(jì)，這三個(gè)層級(jí)全過(guò)程都應(yīng)該進(jìn)行控制引導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的公共銜接部分并保持項(xiàng)目的可持續(xù)性。建立把控從“城市發(fā)展戰(zhàn)略”規(guī)劃到“精細(xì)化品質(zhì)化”詳細(xì)設(shè)計(jì)，分級(jí)分步促進(jìn)指導(dǎo)舊城更新逐步有序進(jìn)行。

1.6管理上全流程管控

在管控上實(shí)施全流程管控，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)理念與規(guī)劃管理審批流程的深度融合。通過(guò)控規(guī)升級(jí)版來(lái)錨固城市設(shè)計(jì)中對(duì)TOD中各地塊的混合功能、口袋公園、公交首末站復(fù)合利用、地下及地上聯(lián)通廊道等各類(lèi)控制要素，納入控規(guī)調(diào)整，與法定規(guī)劃無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)圖則控制，平臺(tái)轉(zhuǎn)換直觀管理;在建設(shè)項(xiàng)目審批前引入城市設(shè)計(jì)指引為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件核定、建設(shè)項(xiàng)目審批提供依據(jù)。

1.7實(shí)施上多部門(mén)有效協(xié)作

當(dāng)?shù)卣?、軌道交通建設(shè)機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及社區(qū)等，形成規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，便于有效溝通及銜接?？紤]建筑密度、空間形態(tài)、功能混合度、市場(chǎng)地位、公共空間等在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化上融入社區(qū)。同時(shí)還需要提高公眾參與，來(lái)反映TOD模式縫合下老舊社區(qū)和新興社區(qū)中所起到的作用。

2、以武漢市宗關(guān)項(xiàng)目為例

項(xiàng)目位于武漢硚口宗關(guān)地區(qū)，緊鄰城市中心區(qū)的二環(huán)線西，處于多個(gè)功能區(qū)的夾縫邊緣地帶，用地被二環(huán)線及鐵路割裂嚴(yán)重，是硚口區(qū)舊改的“老、破、碎”地區(qū)。本次規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行了宗關(guān)3平方公里城市設(shè)計(jì)，積極謀劃，旨在挖掘舊城中新的發(fā)展點(diǎn)，提升該區(qū)城市功能、提高土地效能，為市民構(gòu)建便捷的交通。通過(guò)系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)對(duì)接管控，以有序指導(dǎo)城市更新具體項(xiàng)目的建設(shè)。

2.1宗關(guān)的現(xiàn)狀特點(diǎn)

該區(qū)域在明清時(shí)期是武漢商貿(mào)港運(yùn)重要的四大關(guān)口之一，商貿(mào)繁盛，有“江漢朝宗”的美名;新中國(guó)成立后，橫穿中國(guó)南北的京廣鐵路在此設(shè)立貨運(yùn)站場(chǎng)，為大型工業(yè)發(fā)展及80年代形成的“中國(guó)建材第一城”提供了發(fā)展基礎(chǔ);近年來(lái)，宗關(guān)地區(qū)進(jìn)行了大量快速化交通建設(shè)，如高架快速路、橋梁、軌道交通建設(shè)，城市發(fā)展的同時(shí)，用地被切割，街區(qū)被阻隔，活力大大減弱。但該地區(qū)研究范圍10平方公里內(nèi)，軌道交通優(yōu)勢(shì)明顯，有三條軌道線穿越，共計(jì)11個(gè)軌道交通站點(diǎn)（現(xiàn)狀5個(gè)，規(guī)劃新增6個(gè)）。如何借力這一資源，成為該區(qū)域城市更新中的關(guān)鍵。

2.2全方位縫合的規(guī)劃策略

2.2.1縫合的規(guī)劃理念

以更新存量用地入手，梳理宗關(guān)區(qū)域內(nèi)近幾年亟待整備的用地，針對(duì)宗關(guān)現(xiàn)狀用地破碎化嚴(yán)重及交通阻隔等問(wèn)題，用“縫合”的概念進(jìn)行生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、交通及用地六大方面的全方位修補(bǔ)及發(fā)展，將其形成一個(gè)有凝聚力的城市區(qū)域，人性化尺度空間。

2.2.2戰(zhàn)略縫合，重振經(jīng)濟(jì)活力

宗關(guān)位于硚口中部“腰”的位置，東部王家墩商務(wù)區(qū)及環(huán)同濟(jì)健康城生活服務(wù)基礎(chǔ)良好，但缺新興生活方式載體;西部古田生態(tài)新城高科產(chǎn)業(yè)定位高，但目前服務(wù)設(shè)施欠缺，因此宗關(guān)對(duì)接?xùn)|部王家墩商務(wù)區(qū)、環(huán)同濟(jì)健康城，提升生活服務(wù)水平，創(chuàng)造新興生活方式，縫合西部古田生態(tài)新城，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，補(bǔ)充生產(chǎn)服務(wù)功能。依托自身的家居產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造超級(jí)生活中心及生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)的三大功能版塊，戰(zhàn)略性地縫合東西兩大功能區(qū)。利用現(xiàn)有家居產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提檔升級(jí)，引入高附加值研發(fā)及體驗(yàn)服務(wù)，形成兩大產(chǎn)業(yè)集群——新家居集群及新文娛集群，同時(shí)打造智能互聯(lián)商務(wù)帶。

2.2.3系統(tǒng)空間縫合，全方位修補(bǔ)

宗關(guān)地塊被城市二環(huán)線快速路及京廣鐵路線割裂嚴(yán)重，地塊零散，缺乏聯(lián)系。規(guī)劃通過(guò)依托宗關(guān)站和雙墩站的綜合建設(shè)，利用TOD發(fā)展模式，形成“兩帶三區(qū)”的發(fā)展結(jié)構(gòu)。因?yàn)樽陉P(guān)及雙墩為兩線換乘的一級(jí)軌道站點(diǎn)，擬打造縱向的雙站區(qū)聯(lián)片綜合發(fā)展軸，聯(lián)系王家墩商務(wù)區(qū)和王家灣商圈，橫向的濱水文化帶縫合串起濱江各個(gè)特色節(jié)點(diǎn)，突出整體漢江濱水文化風(fēng)貌。同時(shí)，通過(guò)多層次立體網(wǎng)絡(luò)，將宗關(guān)片區(qū)、雙墩片區(qū)及濱水的鐵橋片區(qū)三大功能片區(qū)縫合聯(lián)系，這樣便將腹地的都市高效生活和漢江邊的休閑文化生活縫合起來(lái)。

（1）用地縫合，重建功能亮點(diǎn)。

現(xiàn)狀一級(jí)軌道交通站點(diǎn)周邊（500-800m）用地建設(shè)強(qiáng)度低，平均容積率1.3，且用地功能單一，以居住，少量建材批發(fā)市場(chǎng)為主。

通過(guò)TOD模式構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展三大核心的綜合功能區(qū)。并將新建鐵橋漢江文化港、宗關(guān)超級(jí)中心與雙墩生活HUB與區(qū)內(nèi)保留提升類(lèi)地塊有機(jī)縫合，“以新帶老”，逐步完成生長(zhǎng)式縫合模式，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)整體功能發(fā)展及品質(zhì)提升。打造宗關(guān)站區(qū)為標(biāo)志性景觀區(qū)域，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)形成層次豐富的空間序列。

（2）交通縫合，重理區(qū)域聯(lián)系。

現(xiàn)狀交通“鐵水圍城”，交通被鐵路、漢水阻隔，路網(wǎng)密度嚴(yán)重不足。鐵路兩側(cè)用地被嚴(yán)重阻隔，全長(zhǎng)3.8km，僅四處通道;漢江兩側(cè)用地被嚴(yán)重阻隔，沿漢江3km無(wú)車(chē)行通道，全長(zhǎng)4.2km，僅2處車(chē)行橋，一處鐵路橋。大量斷頭路，路網(wǎng)密度遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支路建成密度僅0.84（km/km），遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

打破地塊被鐵路和漢江的阻隔，新建7處穿鐵路通道，2處跨漢江橋梁，改擴(kuò)建1處橋梁?？p合宗關(guān)地區(qū)與主城的交通聯(lián)系，重點(diǎn)完善道路“毛細(xì)血管”系統(tǒng)，路網(wǎng)密度提升70%，提升區(qū)域可達(dá)性和通行效率;形成覆蓋多個(gè)TOD交通站點(diǎn)達(dá)300公頃用地、8千米長(zhǎng)的多層立體步行網(wǎng)絡(luò)，從漢江邊延伸到南泥灣大道，便捷聯(lián)系各功能地塊，以滿(mǎn)足人的多樣化城市生活需求。同時(shí)，給市民提供過(guò)街安全的廊橋，加上造型獨(dú)特的遮陽(yáng)頂棚給炎熱的武漢夏季帶來(lái)舒爽的遮陰效果;將街區(qū)全聯(lián)通的地下通道更是提供了全天候的舒適通行體驗(yàn)。

（3）生態(tài)縫合，重整自然生境。

現(xiàn)狀生態(tài)問(wèn)題呈現(xiàn)“內(nèi)無(wú)外足，難以鏈接”的態(tài)勢(shì)。區(qū)內(nèi)生態(tài)綠化及開(kāi)敞空間極缺，僅僅江堤外有均寬10米左右江灘綠地;區(qū)外有多個(gè)大型公園，但區(qū)內(nèi)無(wú)法鏈接形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，難以支撐系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境。

利用鐵路及干道沿線綠地構(gòu)建了貫穿東西的近4公里的十字生態(tài)軸，8條高品質(zhì)垂江景觀綠軸及20個(gè)TOD口袋公園。優(yōu)化現(xiàn)狀濱江公園：修復(fù)濱江公園生態(tài)化堤岸，并與地塊形成連續(xù)的路徑以連接漢江文化港和其他城市地塊;構(gòu)建鐵線公園：利用九橋和鐵路之間的飛地，進(jìn)行綠化及戶(hù)外體育設(shè)施建設(shè)，形成聯(lián)通漢江的體育公園走廊;形成TOD立體口袋公園：結(jié)合地鐵站TOD建設(shè)，形成下沉公園或廣場(chǎng)綠地，聯(lián)系地下活動(dòng)空間和通道。打造空中花園步道：立體步道將社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、周末集市和小型綠化公園串聯(lián)起來(lái)，并和濱江文化區(qū)聯(lián)系在一起。

考慮到武漢夏季天氣炎熱，通過(guò)綠軸的打造，引入漢江風(fēng)道，將夏季舒爽的江風(fēng)送入地塊內(nèi)部;通過(guò)開(kāi)放空間的重置，創(chuàng)造局部風(fēng)環(huán)境，增強(qiáng)街區(qū)舒適度。

主干道兩側(cè)逐步進(jìn)行海綿改造建設(shè)，口袋公園利用生態(tài)沼澤增加地表滲透，減少水土流失;建設(shè)中水利用系統(tǒng)，用于沖洗和灌溉。

（4）文化縫合，重拾文化自信。

硚口宗關(guān)地區(qū)作為原老工業(yè)基地，現(xiàn)存有豐富的工業(yè)文化遺跡散點(diǎn)布局，大多處于荒廢狀態(tài)?！盁o(wú)法與歷史文化產(chǎn)生對(duì)話”，缺乏文化活動(dòng)場(chǎng)所及氛圍，區(qū)域?qū)I(yè)遺跡文化活化利用嚴(yán)重不足。

規(guī)劃搶救性保護(hù)并活化利用現(xiàn)有9處歷史保留建筑，與區(qū)內(nèi)TOD商業(yè)活動(dòng)、開(kāi)放空間縫合鏈接，形成工業(yè)文化、濱江文化2條文化線路，實(shí)施“最硚口”的歷史文化步徑。

（5）服務(wù)縫合，重獲社區(qū)認(rèn)同。

現(xiàn)狀以建材家居批發(fā)市場(chǎng)類(lèi)功能主導(dǎo)，公服設(shè)施建設(shè)歷史欠賬太多，社區(qū)認(rèn)同感低。其中，養(yǎng)老設(shè)施、綠地、體育設(shè)施等嚴(yán)重缺乏，小學(xué)和醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施不足。

構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級(jí)生活圈，完善服務(wù)設(shè)施布局。規(guī)劃新增公服設(shè)施共計(jì)4所小學(xué)、 1所中學(xué)、2所綜合醫(yī)院、3個(gè)文化中心、1個(gè)體育中心、13處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和8處社區(qū)活動(dòng)中心。全區(qū)新增公服用地6.7%，綠地8.9%，新增的各類(lèi)公服設(shè)施二十余處。

2.2.4精細(xì)化品質(zhì)化節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)

在存量空間里尋找新的高質(zhì)量增長(zhǎng)點(diǎn)，形成以鐵橋片為代表的六大實(shí)施節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)硚口區(qū)三舊計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充，從而有序完成舊城更新。同時(shí)，依據(jù)整體城市設(shè)計(jì)空間要求，從地下、地面及地上三層面細(xì)化街區(qū)功能、立體交通廊道設(shè)計(jì)，進(jìn)行圖則精準(zhǔn)管控，將城市設(shè)計(jì)成果在控規(guī)調(diào)整、條件核定中固化下來(lái)，指導(dǎo)項(xiàng)目報(bào)建及最終的實(shí)施建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)：

宗關(guān)地區(qū)城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)以借力TOD建設(shè)模式來(lái)“縫合”割裂的城市功能、空間、交通等等，實(shí)現(xiàn)街區(qū)乃至區(qū)域的活力再生。目前，項(xiàng)目庫(kù)有序進(jìn)入到實(shí)施階段，其中漢宜片及鐵橋片兩個(gè)特色街區(qū)已完成部分建設(shè)，后續(xù)將跟蹤開(kāi)展相關(guān)研究和實(shí)踐。

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