張程

摘要：標桿管理是一項有效評估的管理方式，可以對組織的業(yè)績進行妥善的分析，并加以優(yōu)化和完善。標桿管理作為現代管理學中的一個重要環(huán)節(jié)，能夠有效幫助企業(yè)形成競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。本文將圍繞標桿管理方法在城市軌道交通運營管理中的應用進行研究，探究軌道建設中，如何利用標桿管理進行改進，為我國軌道交通的進一步發(fā)展奠定良好的基礎。

關鍵詞：標桿管理方法城市軌道交通運營服務質量競爭發(fā)展

標桿管理的概念最初起源于20世紀70年代末，后經美國進行了系統(tǒng)化與理論化的規(guī)范，最終成為了一種系統(tǒng)的評估方式。運用標桿管理，可以使組織流程向著科學化、規(guī)范化的方向完善，幫助企業(yè)提升服務與經營的質量，因此圍繞標桿管理方法在城市軌道交通運營管理中的應用進行研究，對于推動城市軌道交通業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

1標桿管理方法的來源和概念

標桿管理是指組織尋找一個比自身企業(yè)發(fā)展更好的單位，將自己與該單位進行比較，從而在比較的過程中，對管理形式以及相應制度進行完善與優(yōu)化，不斷超越自己，并利用標桿的作用促進組織發(fā)展。這種管理模式從根本上來說是一種向優(yōu)秀企業(yè)學習的運營方式。標桿管理的發(fā)展也有幾大階段，其中戰(zhàn)略標桿管理是標桿管理中的重要組成部分。戰(zhàn)略標桿管理方式的理念在傳統(tǒng)標桿管理模式的基礎上進行了發(fā)展，其管理模式的關注點已經從產品優(yōu)化上升到企業(yè)布局以及企業(yè)發(fā)展方面，因此對企業(yè)長久經營以及經濟利潤的提升具有重要意義。近幾年，戰(zhàn)略標桿管理也被廣泛應用于各行各業(yè)中[1]。

城市軌道交通運營管理由于其行業(yè)性質特殊，因此在實際經營中存在很多不足，必須要找到影響企業(yè)發(fā)展的根本原因，才能夠打破管理瓶頸，推動戰(zhàn)略發(fā)展。鑒于此，標桿管理就成為了企業(yè)尋找不足之處的重要管理方式，利用企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略與外部企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的差異化比較進行問題的分析，從而使自身企業(yè)的管理方式更具科學性，這種方式的應用也可以為我國城市軌道交通管理的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

2標桿管理體系的構建

2.1城市軌道交通標桿管理的任務和思路

對于城市軌道交通行業(yè)來講，需兼?zhèn)鋬身椊洜I功能。一方面應提升公共交通管理上的社會功能，另一方面也要具有自負盈虧、自我發(fā)展的能力，只有這兩方面進行綜合性的發(fā)展，才能夠使地鐵行業(yè)降低經營風險。隨著我國城市化水平的穩(wěn)步提升，地鐵的建設與發(fā)展也減輕了部分公交系統(tǒng)的工作量。但是在日常工作中仍舊出現很多問題，這就需要標桿管理發(fā)揮作用，進行有效的優(yōu)化與完善，更好地為城市軌道交通行業(yè)的管理提供保障[2]。

此外，對于城市軌道交通管理發(fā)展來講，主要任務是要進行戰(zhàn)略標桿，找到符合城市發(fā)展的盈利模式，幫助企業(yè)提升經濟效益，實現可持續(xù)發(fā)展。因此在具體實施時，為了能夠確保兩大功能的實現，相關部門以及管理層必須要有效地運用標桿管理的基本路徑，從盈利以及價值鏈的角度研究城市軌道交通行業(yè)的社會價值，并根據實際情況，完善運營主體的職能。

2.2標桿管理體系模型的建立

城市軌道交通運營管理企業(yè)可以通過同行業(yè)績效評估體系的標桿確立，使企業(yè)在運營效率、服務績效、安全管理等方面得到優(yōu)化，并有效地建立企業(yè)內部的標桿指標數據庫，提升企業(yè)自身在行業(yè)中的地位。與此同時，標桿管理體系的建立能夠提升企業(yè)的運營水平，幫助企業(yè)提升核心競爭力，在具體實施過程中，可以在結合城市軌道交通管理實際情況的基礎上，利用IBM模型搭建以及國際標桿管理理論，確定不同發(fā)展階段的關鍵控制點，并利用標桿管理流程對關鍵控制點進行管理。在管理中也要關注以下兩個部分：一方面是定期的標桿評估流程。該流程可以幫助企業(yè)進行城市軌道交通運營的業(yè)績比較，并為企業(yè)清晰地展示管理差距，尋找優(yōu)化策略，幫助企業(yè)能夠對下一步的發(fā)展戰(zhàn)略進行優(yōu)化。另一方面是標桿管理改進流程。這一流程要求相關企業(yè)管理層要根據標桿比較的結果，選擇改進重點，并對服務質量進行優(yōu)化，進一步提升企業(yè)的績效管理，幫助企業(yè)形成競爭優(yōu)勢[3]。

2.3確定戰(zhàn)略對標企業(yè)

城市軌道交通行業(yè)的戰(zhàn)略標桿管理應該在尋找目標企業(yè)時，加大對兩大功能的關注，所選的目標企業(yè)要具有可持續(xù)發(fā)展以及高效經營的能力。以我國某地鐵公司為例，其于1979年開始進行建設，1993年開始實現盈虧平衡，在2002年已經能夠在凈利潤方面達到五十多億，這也使該地鐵公司的股票受到了影響，呈現明顯的上升趨勢，在2010年該公司的凈利潤更是達到了92.3億，而我國也有地鐵集團便以該公司作為戰(zhàn)略標桿，啟動了標桿管理的模式，并根據標桿公司的具體情況進行了自我完善與優(yōu)化，有效地提升了企業(yè)的經營管理能力。

從利潤方面來講，能夠保持盈虧平衡，降低經濟損失是城市軌道交通管理難以達到的目標，而標桿管理模式則可以為企業(yè)提供良好的數據支持，幫助企業(yè)在管理模式上進行優(yōu)化。通過有效的戰(zhàn)略對標管理，使企業(yè)的產業(yè)鏈與價值鏈得到完善，有效地解決企業(yè)經營發(fā)展的不足，為城市軌道交通運營管理的發(fā)展提供管理依據[4]。

在進行標桿管理體系的構建時，要結合目標公司的實際情況進行對比，加大對自身運營水平的了解。此外，在不同的發(fā)展階段，也應該有效利用對標管理體系，對公司的管理模式與管理方式進行優(yōu)化，以此提升運營公司的整體質量。相關部門也需要根據前期規(guī)劃好的步驟進行穩(wěn)步的改進，并結合企業(yè)的實際運營情況進行合理的考量，并建立完整的評估流程。在選取合作伙伴的時候也應該關注企業(yè)的先進性與可比性，利用加權評分的方式，對戰(zhàn)略目標企業(yè)進行選擇。與此同時，還需關注司機的工作效率，在經過合理的評估與分析之后，對自身企業(yè)運營管理進行改進，并設計出一套符合自身發(fā)展的管理方案，以此提升城市軌道交通管理水平。

2.4管控模式的建立

城市軌道交通行業(yè)若能有效地進行標桿管理，則可以實現規(guī)模性經濟，并自然而然地形成發(fā)展規(guī)模。因此，在進行管理時需要采用科學化的標桿管控模式，將建設成本進行攤銷，以此提升邊際效益。與此同時，在進行地鐵與物業(yè)的綜合管理時，需不斷降低經營成本，提升管理水平，為企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。由于地鐵具有規(guī)模經濟的特點，因此在實施標桿管理模式時會比多家經營更節(jié)約成本，因此要利用標桿管理，將地鐵與物業(yè)進行合理的規(guī)劃設計，盡可能地實現同步開發(fā)，以此降低經營風險，幫助企業(yè)實現長遠的經濟目標[5]。

城市軌道交通運營管理在實施對標管理時也會受到政策環(huán)境的影響，政策環(huán)境的波動會使地鐵企業(yè)在定價方面產生波動。與此同時，相關管理者也要關注經濟社會的整體形勢，保證企業(yè)能夠充分利用現有資源對地鐵的建設以及運營實施科學規(guī)劃。

3戰(zhàn)略標桿的差異性分析

3.1產業(yè)鏈與價值鏈分析

產業(yè)鏈與價值鏈代表著地鐵企業(yè)的運作模式，分析標桿企業(yè)與本企業(yè)之間的運作差異是應用標桿管理方法的基礎條件。2007年，深圳地鐵企業(yè)將香港地鐵企業(yè)列為標桿，向其借鑒經驗。香港地鐵修建初期地鐵線依據人民需求設計，隨著地鐵行業(yè)的不斷發(fā)展，逐漸轉變?yōu)槿嗣癯鲂新肪€的地鐵線。這種地鐵運作模式不僅為人民日常出行提供便利，還可促進地鐵沿線的經濟發(fā)展，地鐵企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展緊密結合，互相促進。除此之外，香港地鐵企業(yè)的利潤長期維持盈虧平衡甚至有剩余，是世界地鐵行業(yè)中的罕見現象，體現出了香港地鐵企業(yè)的運營能力。但深圳地鐵的產業(yè)鏈與價值鏈局限性較大，未與社會發(fā)展相結合，企業(yè)發(fā)展受到嚴重限制。明確差異是實施標桿管理的基礎條件，企業(yè)應深入學習標桿企業(yè)的發(fā)展經驗，并結合自身實際情況優(yōu)化企業(yè)運作模式，全面促進地鐵企業(yè)的發(fā)展。

3.2盈利模式分析

明確標桿企業(yè)與自身盈利模式的差異是發(fā)揮標桿企業(yè)作用的重要保證，地鐵企業(yè)的盈利來源主要包含地鐵票、廣告收入、土地增值等，其中土地增值是地鐵的主要收入。香港地鐵經濟效益最大化與其先進的盈利模式密切相關，與政府交流共同設計地鐵方案并獲得沿線土地開發(fā)權，同時與沿線物業(yè)達成合作關系，實現地鐵沿線經濟收益穩(wěn)定化。未實現地鐵企業(yè)、政府、開發(fā)商的三方合作是企業(yè)與標桿企業(yè)的盈利模式的最大差別，嚴重影響地鐵的盈利情況，限制地鐵行業(yè)的發(fā)展。相關地鐵企業(yè)在應用標桿管理模式時，應充分了解該企業(yè)與標桿企業(yè)盈利模式的差異，學習其盈利模式中的優(yōu)勢，并結合實際情況調整盈利模式，使其適應該企業(yè)的發(fā)展，最大限度發(fā)揮標桿管理體系的作用，促進地鐵行業(yè)發(fā)展。分析標桿盈利模式的差異性是地鐵企業(yè)的重要工作內容，對地鐵企業(yè)發(fā)展具有積極重要的影響。

4城市軌道交通標桿管理的具體案例以及實施方式

4.1具體案例

國內某地鐵運營企業(yè)在參與軌道運輸標桿聯盟后，對國內外的地鐵企業(yè)各項指標進行分析，建立了標桿管理的完整體系。該地鐵運營企業(yè)建立完善的標桿管理依據主要分為以下兩部分，全面建成該地鐵運營企業(yè)的標桿管理體系，促進企業(yè)發(fā)展。第一，明確標桿管理評估流程，并定期開展與國內外其他地鐵企業(yè)的對標分析，通過這種方式明確了該地鐵運營企業(yè)的弱點，并明確不同問題的嚴重級別，制定最有效的改進措施。第二，依據該企業(yè)不同階段的發(fā)展情況調整標桿管理體系，使其滿足該企業(yè)不同發(fā)展階段的管理需求。與此同時，相關工作人員應對以往評估結果進行總結與分析，結合企業(yè)的運行實況優(yōu)化管理方法，提升企業(yè)的市場競爭力。由此可見，施行標桿管理方法對地鐵運營企業(yè)發(fā)展具有重要作用，可有效提升地鐵運營企業(yè)的服務質量與經濟效益，實現政府、企業(yè)、社會利益最大化，促進地鐵運營企業(yè)快速發(fā)展。

4.2優(yōu)化措施

制定完善的標桿管理體系后，應結合標桿管理體系優(yōu)化企業(yè)運作模式，最大限度發(fā)揮標桿管理體系的積極作用。在制定運營模式優(yōu)化措施時，相關企業(yè)首先應選擇合適的標桿企業(yè)，了解其運營所遵循的原則，依據加權評分的方式對不同企業(yè)進行評估，最終確定標桿企業(yè)。例如，某地鐵企業(yè)在為地鐵司機排班制度優(yōu)化選擇標桿企業(yè)時，了解不同企業(yè)的排班方式，并調查地鐵司機的工作狀態(tài)與看法，分析最適用于該企業(yè)的排班方式，并結合實際情況優(yōu)化排班方式。相關調查結果顯示，簡便且執(zhí)行難度較低的排班方式是最適宜地鐵司機排班的優(yōu)化措施。采用合理的排班方式可有效提升地鐵企業(yè)的管理水平，保證地鐵司機從業(yè)人員穩(wěn)定性，提升地鐵運行的安全性，促進企業(yè)發(fā)展。由此可見，標桿管理體系對相關地鐵企業(yè)優(yōu)化運作方式作用顯著，可大幅度提升地鐵運營體系的工作效率，為相關地鐵企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。

4.3標桿管理的實施方式

4.3.1確立“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略

“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略由“二位一體”發(fā)展戰(zhàn)略演變而來，確定了地鐵建設、運營以及沿線開發(fā)的一體化發(fā)展方向，“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢主要體現在以下幾方面。第一，“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中，相關地鐵企業(yè)形成更加完整的產業(yè)鏈與價值鏈，實現地鐵經濟收益最大化，全面提升地鐵企業(yè)的盈利能力。第二，“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略更重視地鐵建設與經營環(huán)節(jié)，對地鐵建設與沿線開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃與建設，地鐵運作方式更加科學。由此可見，將“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略作為實施標桿管理的方式效果顯著，這種方式真正實現了地鐵建設與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一，既能夠方便當地居民出行，又可最大限度地發(fā)掘地鐵潛在經濟價值。

4.3.2營造符合未來發(fā)展的外部環(huán)境

政府的政策支持是實施標桿管理的重要外部條件，因此地鐵運營企業(yè)在實施標桿管理方式時，首先應獲得政府的政策支持，取得地鐵沿線的開發(fā)權利。例如，深圳地鐵企業(yè)獲得政府的政策支持后，制定了地鐵沿線的完整設計方案并獲得了政府部門的認可。深圳地鐵企業(yè)因此獲得了地鐵沿線大面積土地的開發(fā)權利，并組織相關物業(yè)辦理土地轉讓手續(xù)，深圳地鐵的標桿管理方式得以順利實施。與此同時，政府部門也開始推行相關法律條例，為地鐵運營企業(yè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，深圳地鐵企業(yè)發(fā)展迅速。由此可見，外部環(huán)境是相關地鐵企業(yè)實施標桿管理體系的重要保證，可為相關地鐵企業(yè)創(chuàng)新盈利模式創(chuàng)造基礎條件，擴大地鐵企業(yè)收入來源，最大限度地提升地鐵企業(yè)的經濟效益，促進相關企業(yè)發(fā)展[6]。

5結語

綜上所述，通過案例分析以及標桿管理相關概念的介紹，能夠得知標桿管理對于企業(yè)運營來講具有重要意義，可以利用標桿的確立以及標桿管理體系的完善，使企業(yè)管理者認識到企業(yè)存在的問題，并結合實際發(fā)展情況進行戰(zhàn)略優(yōu)化。因此，相關管理者必須要提升標桿管理的意識，有效發(fā)揮標桿管理方式的作用，以此促進我國城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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