虞維佳

2022年3月18日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《浙江省禁毒條例》，條例自5月1日起施行。及時(shí)修訂現(xiàn)行條例，對(duì)破解長(zhǎng)期制約禁毒工作瓶頸，推進(jìn)毒品問(wèn)題治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大意義。修訂后的條例有何亮點(diǎn)？

“數(shù)智+科技”提升禁毒戰(zhàn)力

當(dāng)前，全省全面推進(jìn)數(shù)字化改革，在整體智治的背景要求下，條例與時(shí)俱進(jìn)，明確建立全省統(tǒng)一的禁毒綜合治理數(shù)字化平臺(tái)，加強(qiáng)禁毒工作數(shù)據(jù)歸集共享、研判分析，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在禁毒監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作中的應(yīng)用。

同時(shí)，為加強(qiáng)科技禁毒能力建設(shè)，條例明確，依托現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室體系加強(qiáng)毒品實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)毒品及新精神活性物質(zhì)的檢測(cè)能力，并通過(guò)設(shè)立科技項(xiàng)目專項(xiàng)等方式，組織重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持毒品檢測(cè)等技術(shù)研發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化。

破解病殘戒毒人員收戒難題

近年來(lái)，因受場(chǎng)所條件、醫(yī)療能力等因素制約，對(duì)于患有肺結(jié)核、艾滋病等疾病及自傷自殘的戒毒人員在強(qiáng)制隔離戒毒收戒方面存在困難。

針對(duì)問(wèn)題立法，立法解決問(wèn)題。條例修訂后規(guī)定：一是加強(qiáng)戒毒人員信息對(duì)接和管控銜接，明確省政府及有關(guān)部門(mén)合理整合、優(yōu)化配置強(qiáng)制隔離戒毒資源。二是明確對(duì)患有開(kāi)放性肺結(jié)核、艾滋病、易肇事肇禍精神障礙等疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)送至具備治療能力的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所。三是全省統(tǒng)籌建立至少一家具備治療能力的綜合性的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所，或者分別具備治療能力的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所等。

打造戒毒管理服務(wù)“浙江樣本”

立法調(diào)研過(guò)程中，不少意見(jiàn)反映，對(duì)常年未復(fù)吸的戒斷人員，應(yīng)當(dāng)采取更加科學(xué)合理的管理措施，鼓勵(lì)其正常回歸社會(huì)。

為將實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法定制度，條例規(guī)定對(duì)社會(huì)面吸毒人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理：根據(jù)其染毒種類程度等因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并實(shí)施差別化管理;對(duì)評(píng)估后確定為長(zhǎng)期低風(fēng)險(xiǎn)的吸毒戒斷人員，可以在其作出書(shū)面承諾后，實(shí)施無(wú)感式管理。在全國(guó)率先實(shí)行“無(wú)感式管理”等特色鮮明的制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了我省戒毒管理服務(wù)的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性，有效促使長(zhǎng)期低風(fēng)險(xiǎn)吸毒戒斷人員回歸正常社會(huì)生活。

加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)

禁毒社工是禁毒工作隊(duì)伍的重要組成部分，工作難度大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，但實(shí)踐中由于用工形式不統(tǒng)一、管理不規(guī)范等因素，其在隊(duì)伍建設(shè)、待遇保障等方面還存在一些問(wèn)題，影響了禁毒社工隊(duì)伍作用的發(fā)揮。

為此，條例修訂增加規(guī)定：縣（市、區(qū)）政府建立禁毒社工統(tǒng)一管理制度，實(shí)行統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一調(diào)配使用，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，保障其工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、健康體檢等待遇，防范減少職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，條例明確，對(duì)獲得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的禁毒社工納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，以切實(shí)提高其收入水平。

除了上述內(nèi)容，修訂后的條例還對(duì)青少年禁毒宣傳教育、重點(diǎn)物品溯源管理、運(yùn)輸環(huán)節(jié)涉毒監(jiān)管、戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)和防止吸毒人員家庭照顧缺失等方面規(guī)定作了完善。