高志凱

關(guān)于美國總統(tǒng)拜登在日本東京宣布啟動的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）,已經(jīng)有諸多討論。有人說，沒有中國的參與，“印太經(jīng)濟(jì)框架”不會成功；也有人說，我們應(yīng)該擇時加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”。在這類討論之前，首先應(yīng)該弄清楚的是，美國力推的“印.太經(jīng)濟(jì)框架”到底是什么？

第一，美國力推的“印太經(jīng)濟(jì)框架”是“行政版”；不是正規(guī)的“國會版+行政版”，因而它不'出蛋糕，不備糧草。與美國以前推動的美加墨經(jīng)貿(mào)協(xié)議等多國經(jīng)貿(mào)協(xié)議不同，“印太經(jīng)濟(jì)框架”是由美國政府推動的“行政版”，而不是需要國會批準(zhǔn)的“國會版+行政版”。眾所周知，凡是涉及美國國內(nèi)的勞工條件、環(huán)境保護(hù)條件、市場進(jìn)入、關(guān)稅和稅收調(diào)整等，都必須獲得國會批準(zhǔn)方能形成美國法律。也就是說，“印太經(jīng)濟(jì)框架”不會涉及上述這些重大因素，因此不必經(jīng)過國會審議、一批準(zhǔn)林既然如此，華盛頓就沒想過要給其他成員帶來實實在在的好處，而是準(zhǔn)備空手套白狼。

第二，指鹿為馬，人為設(shè)置“印太地區(qū)”。美國力推的“印太”包括太平洋沿岸各國和印度洋沿岸各國嗎？顯然不是。就美洲而言，美國是唯一的成員國，北美太平洋沿岸的加拿大、中美洲各國、南美洲各國都不包括在內(nèi)；印度洋只包括印度，其他印度洋沿岸各國，不管是南亞、中東.還是東非國家，也都不包括在內(nèi)。

這樣的“印太”，完全是美國一廂情愿的指鹿為馬，而不是現(xiàn)實的“印太”地區(qū)。美國這么做，一是繼續(xù)把美洲當(dāng)作自己的“后院”，不容他國插手。二是就太平洋地區(qū)而言，美國是想選擇它確定的所謂“友邦”，也就是印度，在經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易等領(lǐng)域結(jié)成抗華的聯(lián)盟。

這樣的“印太”，實際上是“印不印，太不太”的四不像?！坝√?jīng)濟(jì)框架”因此也只是美國人為搭建的支離破碎的“印太”。

第三,“挪方案”。美國準(zhǔn)備動用行政、外交、安全、軍事、情報等各方面資源，一方面加大力度，脅迫誘使美國在華企業(yè)、其他發(fā)達(dá)國家在華企業(yè)、臺灣在大陸企業(yè)等搬出中國大陸；另一方面，視情況將這些企業(yè)要么挪回美國，要么挪到參加“印太經(jīng)濟(jì)框架”的其他成員國，尤其是東盟國家和印度。

第四，追求效果的短平快。美國力推“印太經(jīng)濟(jì)框架”，表現(xiàn)出急于求成，短平快式的沖動。最主要原因是今年美國中期選舉，民主黨倘若失利，拜登政府就可能淪為跛腳鴨政府。所以華盛頓需要走短平快的捷徑，繞過國會，不動美國的奶酪，而是緊盯中國的奶酪，推行“挪方案”，破壞以中國大陸為中心的供應(yīng)鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大美國在“印太”地區(qū)的影響力。

基于以上認(rèn)識，我們或可在以下方面采取應(yīng)對：一是推出新的吸引外資、外企新政，強調(diào)中國市場的重要性。外企在華設(shè)廠運營，是互惠互利的事情。一二是強調(diào)“亞太”概念，不被“印太”概念帶了節(jié)奏。三是大力推動亞太經(jīng)合組織框架、RRRR合作框架、中國與東盟自貿(mào)區(qū)等框架內(nèi)的合作。四是知己知彼，更有針對性地發(fā)展我們同中美洲國家、南美洲國家、太平洋沿岸國家、印度洋沿岸國家的關(guān)系。五是大力發(fā)展同南太平洋島國的合作關(guān)系，尤其是在共同應(yīng)對氣候變化影響方面六是主動同我國的鄰國洽談合作，商談企業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人員合作、共同應(yīng)對氣候變化等方面的合作。六是繼續(xù)高舉和平發(fā)展的旗幟，積極捍衛(wèi)亞太地區(qū)和平。七是在堅持“亞太”概念的前提下，我們或可擇機(jī)加入印度洋沿岸國家的概念，涵蓋太平洋沿岸各國和印度洋沿岸各國，形成真正的旨在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、互利多贏的“亞太印”新概念?！ㄗ髡呤侨蚧菐旄敝魅?、蘇州大學(xué)講席教授）