文/周密

借勢(shì)“專精特新”發(fā)展

剛剛結(jié)束的131屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（“廣交會(huì)”）設(shè)定了包括“專精特新”在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)簽，為客商從眾多供貨商中發(fā)現(xiàn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)品提供商提供了重要線索。工信部提出要在“十四五”期間培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、萬家專精特新“小巨人”的工作目標(biāo)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。面對(duì)日益復(fù)雜的全球經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境，培育和支持具備特定細(xì)分市場(chǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的“專精特新”企業(yè)不僅有利于經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定發(fā)展，也將為其他企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，包括美國(guó)在內(nèi)的不少西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中都離不開中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也成為市場(chǎng)活力的源頭。美國(guó)不僅通過法律明確了對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品的強(qiáng)制性政府采購(gòu)比例，還將相關(guān)準(zhǔn)則帶入并影響了世界貿(mào)易組織（WTO）的基本準(zhǔn)則。WTO不僅將給予中小企業(yè)差異化待遇作為通行規(guī)則，更在能力建設(shè)上強(qiáng)調(diào)對(duì)中小企業(yè)的支持。伴隨WTO成員數(shù)量的持續(xù)增加，對(duì)中小企業(yè)優(yōu)待已經(jīng)成為共識(shí)，為中小企業(yè)的跨國(guó)發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境。

“專精特新”企業(yè)三大優(yōu)勢(shì)

“專精特新”企業(yè)并非普通的中小企業(yè)。工信部在培育時(shí)強(qiáng)調(diào)，其至少有3年的連續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，且需要有省級(jí)工信部門認(rèn)定和重點(diǎn)培育的基礎(chǔ)。這些企業(yè)具備三方面特性，有服務(wù)新發(fā)展格局建設(shè)的良好潛質(zhì)。

第一，堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品

新冠肺炎疫情的暴發(fā)加劇了原本緊張的全球供應(yīng)鏈，使得國(guó)際貿(mào)易的不確定顯著增加。與此同時(shí)，一些國(guó)家大行貿(mào)易保護(hù)主義之道，市場(chǎng)對(duì)未來供應(yīng)的擔(dān)憂又促使企業(yè)不得不增加庫存，造成了供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的惡性循環(huán)。作為全球工廠，中國(guó)制造具備一定的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，若無法正常供應(yīng)，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的巨大沖擊已被多次證明。穩(wěn)定和強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)為國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供支持，但規(guī)模并非一切。復(fù)雜的汽車產(chǎn)業(yè)鏈上幾個(gè)零部件無法供應(yīng)，就可能會(huì)導(dǎo)致所有工序被迫停滯?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)能夠?yàn)榇笃髽I(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，是供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定不可或缺的重要組成部分。事實(shí)上，不僅國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要這樣專業(yè)化的中小企業(yè)，國(guó)際貿(mào)易和投資網(wǎng)絡(luò)也會(huì)進(jìn)一步增加國(guó)外市場(chǎng)與中國(guó)的聯(lián)系，使得國(guó)際協(xié)同與合作更可持續(xù)。

第二，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和研發(fā)投入的中小企業(yè)是新發(fā)展格局建設(shè)的活力來源

中小企業(yè)以其靈活的決策機(jī)制和敏銳的市場(chǎng)感知能力，往往推動(dòng)著技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。雖然從資金實(shí)力來看，大企業(yè)可能有著更強(qiáng)的研發(fā)能力，但大企業(yè)所做的研發(fā)和中小企業(yè)是有很大差異的。在面向市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域，中小企業(yè)的研發(fā)速度和效率都可能更高。具備持續(xù)創(chuàng)新能力的“專精特新”企業(yè)可以在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、內(nèi)部管理等方面不斷創(chuàng)新并取得比較顯著的效益。作為“專精特新”企業(yè)的重要特征之一，尋找和把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，在市場(chǎng)發(fā)生變化后及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有可能獲得更可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的建立并非既定規(guī)模和方式的重復(fù)，而是需要以不斷迭代的方式實(shí)現(xiàn)循環(huán)的強(qiáng)化和升級(jí)。只有國(guó)內(nèi)大循環(huán)的動(dòng)力更為充足，才對(duì)吸引和建立更為多元的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)形成基礎(chǔ)。獲得“專精特新”標(biāo)識(shí)的中小企業(yè)，其發(fā)展模式、管理方式都具有一定的示范推廣價(jià)值，其研發(fā)產(chǎn)出的技術(shù)和成果也可以與其他生態(tài)系統(tǒng)的中小企業(yè)甚至大企業(yè)形成互補(bǔ)配合。

第三，企業(yè)的發(fā)展需要考慮的因素很多，重視并實(shí)施長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的中小企業(yè)可能獲得超越短期機(jī)會(huì)窗口的發(fā)展條件

盡管新冠肺炎疫情已持續(xù)3年時(shí)間，但企業(yè)的發(fā)展可能考慮的周期更長(zhǎng)遠(yuǎn)。以長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行合理配置，可以降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。此類“專精特新”企業(yè)公司治理規(guī)范、信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。雖然與生產(chǎn)關(guān)鍵零部件和具備持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)相比，其表現(xiàn)可能并沒有那么突出，但其角色非常重要。這些“專精特新”企業(yè)能夠形成良好的行業(yè)帶動(dòng)，為市場(chǎng)發(fā)展的方向和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提供引導(dǎo)。新發(fā)展格局建設(shè)所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展不是不考慮成本的發(fā)展，而是需要綜合平衡發(fā)展收益與包括社會(huì)、環(huán)境在內(nèi)的成本的發(fā)展。這些“專精特新”企業(yè)注重綠色發(fā)展，對(duì)其上下游的企業(yè)的行為模式也會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。盡管還沒有成為行業(yè)龍頭，但憑借較好的品牌影響力，它們具備成為相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際知名企業(yè)的潛力。

“專精特新”與外貿(mào)企業(yè)形成“互動(dòng)”

“專精特新”企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)并非相互獨(dú)立的兩個(gè)群體，不少“專精特新”企業(yè)通過發(fā)展對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展之路，而外貿(mào)企業(yè)中也有部分屬于“專精特新”企業(yè)。

“專精特新”企業(yè)是中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重要支持

伴隨對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)外貿(mào)的全球影響力不斷增加。與此同時(shí)，各國(guó)也都在積極拓展全球市場(chǎng)。近年來，全球外貿(mào)環(huán)境面臨較大壓力，在2021年顯著復(fù)蘇后，2022年的國(guó)際貿(mào)易可能承受較大的壓力。作為對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的實(shí)力有著重要的作用，對(duì)于非資源型商品而言，能否在國(guó)際市場(chǎng)上獲得更高的市場(chǎng)占有率，需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐。在當(dāng)前的多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則約束下，為企業(yè)提供降低商品價(jià)格的補(bǔ)貼是不符合WTO基本理念的，而通過技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力的提升來擴(kuò)大出口既符合需求，又有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。“專精特新”企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)者需求響應(yīng)方面的特點(diǎn)，可以與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)相互配合，使得中國(guó)制造可以在全球市場(chǎng)上保持穩(wěn)定的占有率。雖然其產(chǎn)量和產(chǎn)值可能不大，但作為最終產(chǎn)品的組成部分，可能顯著增加產(chǎn)品的附加值。不僅是出口，這些企業(yè)也是進(jìn)口的保障?！皩＞匦隆逼髽I(yè)穩(wěn)定發(fā)展會(huì)吸引更多全球合作伙伴與其建立供應(yīng)鏈聯(lián)系，需求的集聚有利于促進(jìn)更為穩(wěn)定和多元的貿(mào)易進(jìn)口。

外貿(mào)的發(fā)展同樣將促進(jìn)“專精特新”企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展

國(guó)際貿(mào)易本身是各方交換優(yōu)勢(shì)資源的活動(dòng)，有利于提高資源的利用效率。國(guó)際貿(mào)易不僅為消費(fèi)者提供了更為豐富的選擇，也幫助企業(yè)降低了發(fā)展成本，提高了發(fā)展效率。近年來，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，基于互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作在疫情后獲得了更大的動(dòng)力。各國(guó)對(duì)技術(shù)的需求、期待和重點(diǎn)發(fā)展方向都有差異，技術(shù)的適應(yīng)性在很多時(shí)候比先進(jìn)性更重要?！皩＞匦隆逼髽I(yè)在全球范圍內(nèi)的合作需求旺盛，需要與上下游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開展多種形式的合作，不僅是發(fā)展中國(guó)家之間，也可能是處于不同發(fā)展階段的國(guó)家之間。國(guó)際貿(mào)易為這種合作提供了技術(shù)支持和利益實(shí)現(xiàn)的渠道。中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展促進(jìn)了新發(fā)展格局的建設(shè)，也改變了包括“專精特新”企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)確定最優(yōu)市場(chǎng)目標(biāo)的對(duì)象。部分企業(yè)可能從海外市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，獲得更多市場(chǎng)支撐，從而在部分市場(chǎng)出現(xiàn)需求減弱的時(shí)候依舊可以保持穩(wěn)定的發(fā)展。

發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì),助力新發(fā)展格局

面對(duì)全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定，需要做好引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使“專精特新”企業(yè)的發(fā)展為新發(fā)展格局的建設(shè)提供更為精準(zhǔn)的支撐。

技術(shù)進(jìn)步需要各方的參與和配合。其中，基礎(chǔ)研究是各項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)的必備條件。推動(dòng)基礎(chǔ)研究的進(jìn)步還要靠廣大的科研機(jī)構(gòu)。一些具有較強(qiáng)實(shí)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的企業(yè)，也把對(duì)應(yīng)用技術(shù)有著決定性作用的基礎(chǔ)研究作為其發(fā)展重點(diǎn)。關(guān)注和了解“專精特新”企業(yè)的技術(shù)痛點(diǎn)，以基礎(chǔ)研究支持應(yīng)用技術(shù)的升級(jí)換代和系統(tǒng)性發(fā)展，是各項(xiàng)“專精特新”技術(shù)得以保持生命力、避免因缺乏技術(shù)配合和充分應(yīng)用場(chǎng)景而曇花一現(xiàn)的保障。

市場(chǎng)的作用應(yīng)與系統(tǒng)的謀劃相結(jié)合?！皩＞匦隆逼髽I(yè)大多看準(zhǔn)了發(fā)展的機(jī)會(huì)，形成了自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。伴隨社會(huì)需求的發(fā)展和技術(shù)的升級(jí)，技術(shù)的代際更迭可能不可避免。通過早期的協(xié)調(diào)和謀劃，對(duì)企業(yè)在技術(shù)發(fā)展方向上做出引導(dǎo)，能有效降低資源配置的隨意性，使得企業(yè)能夠?qū)⒂邢薜馁Y源更多地用于具有長(zhǎng)期較高收益的研發(fā)領(lǐng)域，少走彎路，降低發(fā)展中的機(jī)會(huì)成本。

在推動(dòng)“專精特新”企業(yè)發(fā)展中應(yīng)有更為開闊的視野。與一般中小企業(yè)相比，“專精特新”企業(yè)有著較為特殊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化增加敏感性，鼓勵(lì)具備優(yōu)勢(shì)的企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)在對(duì)外投資中的核心位置，避免以行政命令等方式干擾企業(yè)的正確決策，為企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。盡管受政策環(huán)境預(yù)警和市場(chǎng)波動(dòng)沖擊，企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)面臨的不適應(yīng)和差異性較為明顯，仍應(yīng)充分理解我國(guó)政府對(duì)有關(guān)人員流動(dòng)的管理。采取合規(guī)方式減少限制措施對(duì)跨境資本流動(dòng)的明顯制約。由于“專精特新”企業(yè)數(shù)量相對(duì)有限，需要在發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用中，更為充分和有效地用好有限資源，形成更為穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易，為區(qū)域內(nèi)各方的價(jià)值提升服務(wù)。

當(dāng)然，中國(guó)的企業(yè)數(shù)量多、來源廣。中國(guó)在發(fā)展專精特新“小巨人”企業(yè)的同時(shí)，其他經(jīng)濟(jì)體也在不斷調(diào)整和改進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的格局仍在加速調(diào)整和變化。中國(guó)的“專精特新”企業(yè)需要明確著力點(diǎn)和主攻方向，服務(wù)新發(fā)展格局建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。