祝合良，李曉婉

（1.北京工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院，北京市 100124；2.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學院，北京市 100070）

一、引言

面對錯綜復雜的全球經(jīng)濟環(huán)境和常態(tài)化的新冠肺炎疫情，形成強大國內(nèi)市場是加快恢復國民經(jīng)濟高效運行的良方，是推動我國國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石，是應對激烈國際經(jīng)濟博弈的重要籌碼。2022年3月25日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，強調(diào)要“加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變”，將“持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展”作為主要目標之一，要求擴大市場規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強大國內(nèi)市場。在“十四五”國民經(jīng)濟由高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展的攻關期和構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關鍵期，驅動強大國內(nèi)市場形成成為經(jīng)濟轉型背景下的主動戰(zhàn)略選擇[1-2]，探尋驅動強大國內(nèi)市場形成的關鍵舉措成為新時期的重點研究課題。

當前，新一輪信息革命正席卷世界，全球進入數(shù)字經(jīng)濟時代。作為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和新動能，數(shù)字經(jīng)濟正深刻影響著我國國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來，面對激烈的國際經(jīng)濟博弈以及全球新冠肺炎疫情的不斷反復，我國經(jīng)濟依然逆勢發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟在其中發(fā)揮了十分關鍵的作用。數(shù)字經(jīng)濟時代，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是驅動強大國內(nèi)市場形成、構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關鍵舉措和應有之義。

形成強大國內(nèi)市場是黨中央對我國未來經(jīng)濟發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略部署，是學界重要的研究內(nèi)容。關于強大國內(nèi)市場的內(nèi)涵，相關研究認為，強大國內(nèi)市場指規(guī)模龐大、供需匹配、結構合理、創(chuàng)新活躍、軟件和硬件環(huán)境均較為完善，經(jīng)濟拉動力強，在國際市場上具有顯著影響力和吸引力的內(nèi)需市場[2-3]。市場規(guī)模和需求質(zhì)量是強大國內(nèi)市場的基本維度，本土供應能力和引致創(chuàng)新是強大國內(nèi)市場運行的前提和機制，內(nèi)需國際化程度是強大國內(nèi)市場的關鍵維度[4]。關于強大國內(nèi)市場形成的條件和特征，相關研究認為，疆域遼闊和人口眾多是形成強大國內(nèi)市場的基本前提，不斷提升的人均收入水平和消費能力是強大國內(nèi)市場形成的充分條件[5]，市場規(guī)模大、容量大、內(nèi)需旺盛，細分市場發(fā)展成熟、供給充分，基礎設施健全，市場質(zhì)量和環(huán)境優(yōu)良，流動性和內(nèi)聚力強等是強大國內(nèi)市場的核心特征[3，6]。關于形成強大國內(nèi)市場的重要性，國內(nèi)外研究均有涉足。國外研究多從發(fā)展國際貿(mào)易的角度論證強大國內(nèi)市場的重要性，認為國內(nèi)需求是國際貿(mào)易存在的重要基礎和前提，是國際貿(mào)易模式的重要影響因素[7-9]，強大國內(nèi)市場的重要性在于能夠為企業(yè)拓展創(chuàng)新空間，提供創(chuàng)新動力，提升企業(yè)競爭力[10-11]。國內(nèi)研究普遍認為，廣闊的國內(nèi)市場是我國實現(xiàn)工業(yè)化的巨大優(yōu)勢，是發(fā)展對外貿(mào)易、參與國際經(jīng)濟博弈的重要籌碼，是減少國際經(jīng)濟波動對國內(nèi)經(jīng)濟沖擊的基礎[3-4，12-13]，對政治環(huán)境的穩(wěn)定也至關重要[14]。國內(nèi)市場規(guī)模是增強國內(nèi)企業(yè)競爭力的重要因素，大而強的國內(nèi)市場有助于企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟[15]。

我國經(jīng)濟發(fā)展正全面進入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字經(jīng)濟能通過生產(chǎn)效率提升、規(guī)模經(jīng)濟效應、范圍經(jīng)濟效應、長尾經(jīng)濟效應提升供給能力，促進內(nèi)需升級，對形成強大國內(nèi)市場具有不可替代的作用，探尋數(shù)字經(jīng)濟驅動強大國內(nèi)市場形成的機理和對策十分重要。本研究將首先客觀論述當前我國強大國內(nèi)市場形成所需要基本條件的成熟性以說明發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟驅動強大國內(nèi)市場形成的現(xiàn)實可能性，因為如果缺乏成熟的基本條件，通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟來驅動強大國內(nèi)市場形成將無從談起，然后從內(nèi)部壓力和外部阻力兩方面剖析我國強大國內(nèi)市場形成面臨的困境，進而提出新形勢下通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟走出困境、助力強大國內(nèi)市場形成的內(nèi)在機理和動力體系，最后提出對策建議。

二、我國驅動強大國內(nèi)市場形成的基礎和條件

當前，我國在市場規(guī)模、物質(zhì)基礎、技術進步等方面有巨大優(yōu)勢，這是驅動強大國內(nèi)市場形成的重要基礎和前提。

（一）具有大國經(jīng)濟下的市場規(guī)模優(yōu)勢

18世紀后期，亞當·斯密在《國富論》一書中提出了市場范圍假說理論，為大國經(jīng)濟發(fā)展模型奠定了理論基礎。亞當·斯密認為，市場范圍決定分工程度，分工程度決定制造業(yè)完善程度，而制造業(yè)是一國經(jīng)濟規(guī)模的根基，因此市場范圍或者說市場規(guī)模對國民經(jīng)濟發(fā)展至關重要。我國疆域遼闊，資源豐富，水陸空運輸優(yōu)勢不斷提升，極大地拓展了市場范圍，為分工細化提供了客觀條件。

截至2021年4月，我國鐵路營運里程達到14.63萬千米，高鐵營運里程近4萬千米，穩(wěn)居世界第一[16]，還有傳統(tǒng)水路運輸和不斷豐富的空中航線網(wǎng)加持，這些為我國進一步拓展市場范圍、形成龐大市場規(guī)模奠定了基礎。

我國擁有世界第一大人口規(guī)模和4 億多中等收入群體，近年來隨著人均收入水平的不斷提升，居民消費能力也不斷增強，有利于驅動強大國內(nèi)市場形成。同時，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新的經(jīng)濟增長點的出現(xiàn)，新消費、新投資不斷涌現(xiàn)，一方面刺激內(nèi)需增加，另一方面促進消費不斷升級、結構不斷改善，豐富了強大國內(nèi)市場形成的動力源泉。

總而言之，我國廣闊的國土和豐富的資源為強大國內(nèi)市場形成奠定了資源稟賦基礎，較為發(fā)達多樣的交通網(wǎng)絡為拓展市場范圍創(chuàng)造了客觀條件，中等收入群體的不斷擴大、新經(jīng)濟增長點的不斷涌現(xiàn)為形成內(nèi)需優(yōu)勢提供了可能。

（二）國內(nèi)供給能力持續(xù)提升

堅實的國內(nèi)供給能力是驅動強大國內(nèi)市場形成的物質(zhì)基礎[3]。經(jīng)過改革開放以來40 多年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力大幅提升，國內(nèi)供給能力不斷增強。改革開放之初，我國GDP只有3 678.7億元，位居世界第九，2021年我國GDP 已連續(xù)兩年突破百萬億元。我國工業(yè)增加值規(guī)模從1978年的1 622億元增加到2021年的37.3 萬億元，制造業(yè)增加值自2010年起連續(xù)12年位居世界第一，占全球比重接近30%。

近幾年，數(shù)字經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動信息通信供給不斷升級，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字技術助力下推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提高生產(chǎn)能力、產(chǎn)量和管理效率。截至2020年底，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模占GDP 比重接近40%[17]，成為國內(nèi)供給能力提升重要的動力來源。

（三）國內(nèi)消費規(guī)模持續(xù)擴大，消費能力不斷提升

龐大的國內(nèi)消費市場是驅動強大國內(nèi)市場形成的客觀條件。改革開放以來，經(jīng)過40 多年的發(fā)展，我國人均收入水平逐漸接近發(fā)達國家平均水平，居民消費能力大幅提升。從改革開放之初到2021年，全國居民人均可支配收入從171元增加到35 128 元，人均GDP 目前已連續(xù)三年超過1 萬美元，社會消費品零售總額從1 558.6億元增加到44.1萬億元，全國居民人均消費支出從184元增加到24 100元。全國居民恩格爾系數(shù)下降到29.8%，居民生活從溫飽水平上升到小康水平、從貧困到富裕。

從奢侈品需求和購買能力看，目前我國是世界上最大的奢侈品消費國。2021年奢侈品市場消費規(guī)模達到4 710億元，具有極強的消費能力和高品質(zhì)商品消費欲望。根據(jù)羅德傳播集團聯(lián)合精確市場研究中心發(fā)布的《2020中國奢華品報告》，提升生活品質(zhì)第一次成為我國消費者購買奢侈品的首要原因[18]，國內(nèi)消費觀念日益成熟，消費需求逐步升級。

數(shù)字經(jīng)濟也為我國居民創(chuàng)造了諸多新的消費點（如在線醫(yī)療、在線教育、在線出行等），有效促進了內(nèi)需的升級。

總之，無論是從絕對消費量還是從消費內(nèi)容豐富性、消費方式多樣性、奢侈品消費規(guī)?？矗覈鴩鴥?nèi)消費均實現(xiàn)了巨大升級，完全具備走以內(nèi)需為主發(fā)展道路的客觀條件。

（四）基礎設施完備

基礎設施是國民經(jīng)濟運行的基礎，是刺激內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要工具，完備的基礎設施能為強大國內(nèi)市場形成提供發(fā)展后勁。根據(jù)交通運輸部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年底，全國公路通車總里程超過520萬千米，高速公路通車里程超過16萬千米，穩(wěn)居世界第一，對20 萬以上人口城市覆蓋率超過98%；鐵路營業(yè)總里程突破15萬千米，高速鐵路營業(yè)里程超過4萬千米，對百萬以上人口城市覆蓋率超過95%，極大地促進了商品和要素在全國范圍內(nèi)的暢通流動。

對新型基礎設施的大規(guī)模投資和建設為以內(nèi)需為主的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供了新動能，成為構建強大國內(nèi)市場的加速器。2021年我國建成全球規(guī)模最大的光纖和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡，光纖用戶占比超94%，移動寬帶用戶普及率高達108%，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶數(shù)達到4.6億[19]。第五代移動通信（5G）基站建設是我國“新基建”的主要部分，目前我國已經(jīng)建成全球規(guī)模最大的5G商用網(wǎng)絡。

從其他“新基建”的情況看，根據(jù)中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，公共類新能源汽車充電樁共計114.7 萬臺，汽車換電站共計1 298座。城際高速鐵路、城際軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，顯著帶動了數(shù)字經(jīng)濟時代城市群的發(fā)展，有效擴展了市場范圍。

（五）新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)勝利釋放消費和投資空間

新型城鎮(zhèn)化將立足點置于擴大內(nèi)需，可為驅動強大國內(nèi)市場形成釋放巨大消費空間。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2021年的64.72%，有些比較發(fā)達的一線和二線城市城鎮(zhèn)化率超過70%。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略可拉動城鎮(zhèn)基礎設施建設，帶動工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及生態(tài)化協(xié)同發(fā)展，進一步釋放國內(nèi)投資需求，拓展社會資本投資渠道。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可開拓和挖掘農(nóng)村市場，助力全國內(nèi)需規(guī)模提升。1949年以來，我國農(nóng)村常住人口不斷減少，但購買力不斷增強。農(nóng)村居民人均可支配收入從改革開放之初的134 元增加到2021年的18 931 元，農(nóng)村居民消費能力大幅提升。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的不斷完善以及農(nóng)村電商、快遞物流網(wǎng)點的普及，農(nóng)村居民消費需求得到有效釋放。我國農(nóng)村居民人均消費支出從1978年的116 元增加到2021年的15 916 元，增長了近140倍，成為拉動內(nèi)需構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的中堅力量。

2021年2月，我國全面實現(xiàn)了脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，現(xiàn)行標準下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、交通、住房得到保障，農(nóng)村居民人均可支配收入增加。貧困地區(qū)居民邊際消費傾向被激發(fā)，其收入增量將很快轉化為生產(chǎn)與生活消費增量。

總之，新時代中國農(nóng)村市場以及由此產(chǎn)生的消費與投資需求是拉動內(nèi)需的強勁動力，是新時期驅動強大國內(nèi)市場形成的堅實后盾。

（六）數(shù)字經(jīng)濟強化技術進步和經(jīng)濟增長動力

驅動強大國內(nèi)市場形成離不開技術進步特別是關鍵技術創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的拉動。目前我國已經(jīng)全面進入數(shù)字經(jīng)濟時代，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息通信技術加速創(chuàng)新，推動國內(nèi)市場未來發(fā)展的技術動力不斷增強。我國數(shù)字經(jīng)濟憑借巨大后發(fā)優(yōu)勢取得了舉世矚目的成績，對國民經(jīng)濟的貢獻不斷增加。2015—2020年短短幾年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模就從18.6 萬億元擴大到39.2 萬億元，占GDP 比重就從27.5%增加到38.6%[17]。數(shù)字經(jīng)濟基礎部分（如電子信息制造業(yè)、軟件和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等）增速穩(wěn)定，數(shù)字經(jīng)濟融合部分（如數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等）成為以數(shù)字經(jīng)濟推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要引擎。

數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢之一就是使成本更低、效率更高的數(shù)據(jù)成為新的關鍵生產(chǎn)要素，增強經(jīng)濟增長動力。數(shù)字經(jīng)濟的滲透性、融合性、協(xié)同性一方面不斷提升我國信息通信產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度，暢通國內(nèi)大循環(huán)；另一方面通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟的產(chǎn)量和效率，提升國內(nèi)企業(yè)的供給能力與精準匹配市場需求能力。

數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展為拉動消費和投資需求創(chuàng)造了新動能。一方面，數(shù)字經(jīng)濟催生了平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新的消費業(yè)態(tài)，創(chuàng)造了新的消費模式，帶動我國國內(nèi)需求規(guī)模不斷擴大。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，數(shù)字經(jīng)濟既保障我國居民消費需求得以滿足，也倒逼我國居民消費結構不斷優(yōu)化。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國成為全球第一個實現(xiàn)經(jīng)濟正向增長的主要經(jīng)濟體，數(shù)字經(jīng)濟在其中發(fā)揮了中流砥柱的作用。另一方面，5G 基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎設施陸續(xù)建成，不斷創(chuàng)造新的投資需求，網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上借貸、網(wǎng)上基金等數(shù)字金融服務激發(fā)社會資本靈活性，既能滿足居民個性化、動態(tài)化投資需求，又能豐富社會資本投資渠道。

三、我國驅動強大國內(nèi)市場形成所面臨的困境

當前，我國以內(nèi)需為主驅動強大國內(nèi)市場形成的物質(zhì)基礎和客觀條件已經(jīng)具備，雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成值得期待，但國民經(jīng)濟運行過程中仍然面臨一系列困境，不利于強大國內(nèi)市場形成。這些困擾我們的問題既有內(nèi)部壓力，也有外部阻力（見圖1）。

圖1 我國驅動強大國內(nèi)市場形成所面臨的內(nèi)部壓力和外部阻力

（一）內(nèi)部壓力

1.市場分割問題依然嚴峻

市場分割影響全國市場規(guī)模的擴大，不利于整體規(guī)模經(jīng)濟效應的發(fā)揮。不解決市場分割問題，驅動強大國內(nèi)市場形成就無從談起。根據(jù)劉志彪[5]的研究，目前我國只是理論上計算的潛在市場規(guī)模較大，現(xiàn)實市場規(guī)模仍然有待進一步拓展，其主要原因就在于市場分割問題嚴峻，使得我國超大市場規(guī)模優(yōu)勢難以有效發(fā)揮，不利于我國強大國內(nèi)市場形成。目前，我國商品市場分割狀況有所緩解，全國范圍內(nèi)商品價格逐步收斂[20-21]，但資本、勞動力市場分割問題依然嚴峻[22-24]。

2.供給側不適應，消費外流現(xiàn)象嚴重

隨著我國居民人均可支配收入的不斷增加，居民消費能力逐步提升，我國居民在消費上開始注重生活品質(zhì)的提高、精神世界的滿足以及社會地位的彰顯，品牌、養(yǎng)生、環(huán)保和綠色消費意識逐漸增強，消費不斷升級，但由于供給側尚不能完全適應需求側，導致潛在消費規(guī)模遲遲未有效轉化為現(xiàn)實消費規(guī)模。在供給能力達到較高水平后，國內(nèi)企業(yè)應該轉而關注如何精準快速定位消費者當下需求、如何應用新型數(shù)字技術預測消費者未來需求變化與走向、如何創(chuàng)新商業(yè)運營模式以增強消費者使用產(chǎn)品的體驗感、如何發(fā)展企業(yè)品牌以提高消費者對品牌的忠誠度等，而目前國內(nèi)企業(yè)還難以完全適應這種需求側的結構性變化，企業(yè)空有強大供給能力卻無法滿足已經(jīng)全面轉換升級的國內(nèi)市場需求。長此以往，消費外流將加劇，內(nèi)需擴大的根基將動搖。

消費外流指，在國內(nèi)居民具有相當購買能力的前提下，因國內(nèi)企業(yè)供給國內(nèi)市場的產(chǎn)品或服務無法滿足國內(nèi)消費者高級消費需求，導致消費者將需求轉而投向海外市場同類產(chǎn)品的現(xiàn)象。由于消費外流加劇，我國龐大的國內(nèi)市場需求規(guī)模不僅沒有助推國內(nèi)企業(yè)增加銷量，反而給國外競爭企業(yè)創(chuàng)造了營收。有數(shù)據(jù)顯示，2018年我國居民為全球奢侈品市場貢獻了7 700 億元的消費額，占總額的1/3，2012—2018年六年間中國市場對全球奢侈品市場增幅的貢獻率超過50%，國內(nèi)富裕群體年度人均奢侈品消費額超7萬元[25]；2019年12月羅德傳播集團聯(lián)合精確市場研究中心針對我國內(nèi)地城市和香港地區(qū)2 100名消費者（其中我國內(nèi)地城市消費者1 599名，我國香港地區(qū)消費者501名）進行的一項調(diào)查顯示，來自我國內(nèi)地城市的1 599 名消費者平均家庭年收入為1 358 040元，2019年人均奢侈品消費額超過33 萬元，其中三線及以下城市年度人均奢侈品消費額為393 900 元，首次超過一線城市的344 100元和二線城市 的275 000 元[18]。這一方面說明，目前我國居民人均購買能力增強；另一方面說明，消費者高端需求并沒有落到國內(nèi)品牌上，三四線城市消費外流現(xiàn)象日益嚴重。其主要原因在于，國內(nèi)供給未能滿足已經(jīng)全面升級的國內(nèi)需求。

3.現(xiàn)代流通體系亟待建立

經(jīng)濟的順暢運行和高效循環(huán)是驅動強大國內(nèi)市場形成的關鍵，流通作為生產(chǎn)與消費間的橋梁和紐帶，對我國生產(chǎn)能力提升變現(xiàn)、消費需求全面升級作用巨大。改革開放40 多年來，我國流通規(guī)模日益擴大，流通結構日益完善，流通主體日益多元化，流通業(yè)態(tài)日益多樣化，但流通成本高效率低、流通主體集聚度低關聯(lián)度低等問題依然存在，掣肘國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)[26]。2021年，我國社會物流總費用為16.7 萬億元，占GDP 比重為14.6%，盡管比2015年的15.7%有所下降，但與西方發(fā)達國家8%的平均水平相比，差距仍然較大。2015—2021年我國社會物流總費用及其占GDP比重參見圖2。

圖2 2015—2021年我國社會物流總費用及其占GDP比重

高效的流通體系能有效擴大生產(chǎn)與消費的聯(lián)系范圍和交易范圍，深化分工。提升流通現(xiàn)代化水平、建設現(xiàn)代流通體系對強大國內(nèi)市場形成意義重大，但從目前情況看，我國現(xiàn)代流通體系構建還存在不少堵點。首先，現(xiàn)代流通體系對應高效率流通，但當前我國流通體系還無法滿足國民經(jīng)濟運行中商品流、貨幣流、數(shù)據(jù)流等要素高效順暢流動的需要[27]，從而也就無法通過現(xiàn)代流通體系來驅動強大國內(nèi)市場形成；其次，我國流通基礎設施建設存在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間不平衡問題，絕大部分農(nóng)村流通市場因物流基礎設施不健全而效率低下，支付結算等金融基礎設施、公益性流通基礎設施、數(shù)字化基礎設施對現(xiàn)代流通體系建設支撐力度不夠；最后，流通主體國際競爭力不強、品牌化進程緩慢、數(shù)字化應用深度不足，影響我國在國際上獲取更多流通權利，制約現(xiàn)代流通體系建立。

4.數(shù)字經(jīng)濟驅動力不強勁

當前，數(shù)字經(jīng)濟已成為我國構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關鍵支撐，但從整個國民經(jīng)濟看，強勢發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟依然存在不利于促進內(nèi)需的阻礙因素，發(fā)展的不平衡、不充分、不規(guī)范問題較為突出，驅動強大國內(nèi)市場形成的動力不夠強勁。這主要表現(xiàn)在三個方面。

（1）數(shù)字基礎設施建設層級差距明顯。目前，以5G基站為代表的網(wǎng)絡通信層建設取得顯著進展，具備一定先發(fā)優(yōu)勢，但以數(shù)據(jù)中心、云計算為代表的存儲計算層和以基礎軟件為代表的融合應用層建設進展緩慢，與先進國家相比差距較大，國產(chǎn)核心技術始終被“卡脖子”，嚴重制約數(shù)字經(jīng)濟對國內(nèi)市場的拉動作用。

（2）數(shù)字經(jīng)濟地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距過大?？傮w來看，具有東部地區(qū)領先于中西部地區(qū)、城鎮(zhèn)顯著領先于鄉(xiāng)村地區(qū)的特征。同時，農(nóng)村數(shù)字基礎設施普及率遠低于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝長期存在，導致農(nóng)村數(shù)字市場難以有效發(fā)展，國內(nèi)市場分割現(xiàn)象加劇。

（3）數(shù)字經(jīng)濟“四化”框架結構不合理，對三大產(chǎn)業(yè)滲透率顯著失衡。數(shù)字經(jīng)濟主要由產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化（簡稱“四化”）組成，只有四部分協(xié)調(diào)發(fā)展才能更高效應用生產(chǎn)要素以提高生產(chǎn)力、優(yōu)化生產(chǎn)關系，但目前我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的擴大主要源自產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。如圖3所示，截至2020年底，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模占數(shù)字經(jīng)濟比重高達80.9%，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占比逐年下降，數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化的發(fā)展尚未受到重視，不利于對數(shù)據(jù)要素的深入挖掘和應用，不利于數(shù)字市場的規(guī)范發(fā)展，對驅動強大國內(nèi)市場形成拉動力不足。2016—2020年，數(shù)字經(jīng)濟對第一產(chǎn)業(yè)的滲透率始終保持在個位數(shù)（見圖4）。

圖3 2015—2020年我國數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結構

圖4 2016—2020年我國數(shù)字經(jīng)濟對三大產(chǎn)業(yè)的滲透率

（二）外部阻力

驅動強大國內(nèi)市場形成是當前我國構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關鍵舉措。構建雙循環(huán)新發(fā)展格局要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，但絕非自我封閉和自給自足，必須實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。國際市場是國內(nèi)市場的延伸，能為國內(nèi)市場帶來諸多發(fā)展機遇，但機遇與挑戰(zhàn)并存，對強大國內(nèi)市場形成所面臨的外部阻力要有一個清醒的認識。

1.國際新冠病毒變異株肆虐持續(xù)沖擊國內(nèi)市場

新冠肺炎疫情的暴發(fā)首先對我國國內(nèi)經(jīng)濟造成了巨大沖擊。受新冠肺炎疫情影響，2020年第一季度，我國GDP 出現(xiàn)斷崖式下降，同比下降6.8%；第二季度，隨著復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進，GDP 同比增長3.2%；第三季度，中國成為自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來全球首個實現(xiàn)GDP正增長的經(jīng)濟體。如今，在我國政府的帶領和各行各業(yè)的努力下，我國經(jīng)濟已經(jīng)基本恢復正常運轉，疫情對國內(nèi)經(jīng)濟的影響全面可控。但是，國際疫情形勢依然嚴峻，我國在積極參與國際經(jīng)濟循環(huán)的過程中難免會受到疫情反彈的負面影響，局部地區(qū)防止境外輸入的疫情防控工作困難仍然較大。同時，國際新冠病毒不斷變異，已經(jīng)由最初的新冠病毒原始株逐漸變異為感染率更高、傳播力更強的變異株——德爾塔和奧密克戎。2022年上半年，盡管外防輸入、內(nèi)防擴散防控舉措效果明顯，但我國經(jīng)濟還是受到了奧密克戎變異株病毒的影響，局部地區(qū)疫情反彈，國內(nèi)市場運行效率受到影響。

2.國內(nèi)關鍵核心技術被發(fā)達國家“卡脖子”

數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展、對數(shù)據(jù)要素的挖掘和應用均需要新型數(shù)字技術的支撐，高端裝備、核心零部件以及操作系統(tǒng)等軟件的跨越式發(fā)展更離不開對關鍵核心技術的突破。然而，目前我國正面臨以美國為首的發(fā)達國家對我國國產(chǎn)核心技術“卡脖子”式的產(chǎn)業(yè)封鎖和遏制。美國不僅限制其本土企業(yè)向中國供應核心零部件，更憑借自身霸權地位限制其他國家或地區(qū)向我國供應與芯片研發(fā)或生產(chǎn)相關的核心零部件，給我國高科技領域的發(fā)展制造了很多障礙。

信息技術領域是目前我國被“卡脖子”最多的領域，我國國內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉型受到嚴重影響。集成電路領域受到的限制最大，美國把集成電路封鎖和禁運作為遏制中國發(fā)展的主要手段，把華為等中國企業(yè)列入限制名單，直接導致了華為高端手機業(yè)務市場的嚴重縮水，間接影響了我國中端手機及其他相關領域消費份額的增加。此外，高端光刻機、重型燃氣機、高端軸承鋼、高端銑刀等高端裝備也深陷制裁困境，我國高端制造業(yè)供給能力受到嚴重影響。某些西方發(fā)達國家針對我國信息技術、高端裝備、核心零部件、軟件以及航空等領域的“卡脖子”行徑，嚴重影響我國綜合國力提升，限制我國關鍵工業(yè)企業(yè)供給能力提升。

3.逆全球化行徑掣肘我國國內(nèi)市場發(fā)展

改革開放40多年來，我國積極參與全球化，經(jīng)濟獲得巨大發(fā)展。然而近年來，以美國為首的西方發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇乏力，卻歸咎于全球化，不斷采取貿(mào)易保護、金融限制、技術封鎖等逆全球化舉措，掣肘以中國為代表的廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展，導致貿(mào)易保護主義抬頭，給我國國內(nèi)市場規(guī)模擴大、強大國內(nèi)市場形成帶來了巨大挑戰(zhàn)和威脅。2008年全球金融危機的爆發(fā)加劇了逆全球化的進程，部分西方發(fā)達國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，出臺一系列舉措或政策支持和吸引本土高端制造業(yè)回流。2016年6月英國就是否脫離歐盟舉行全民公投，進一步助長了反對全球化的呼聲，2020年1月31日英國正式“脫歐”，這是近幾年來逆全球化的標志性事件。2017年1月23日，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布美國退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），打響了其上任以來逆全球化的第一槍；2017年6月，特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，逆全球化行徑從經(jīng)濟領域擴展到氣候環(huán)保領域。2018年，美國更是直接針對中國制造貿(mào)易摩擦，直接導致中國勞動密集型產(chǎn)品出口減少，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級受到?jīng)_擊，中國參與的全球價值鏈服務化水平提升受到抑制。此外，我國高端裝備與核心零部件、大豆與高粱等農(nóng)產(chǎn)品的進口也受到了制約，對國內(nèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字技術進步、市場穩(wěn)定運行造成了不利影響。

四、數(shù)字經(jīng)濟驅動強大國內(nèi)市場形成的內(nèi)在機理和動力體系

隨著我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的擴大、數(shù)字經(jīng)濟占GDP 比重的增加，數(shù)字經(jīng)濟成為當前構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關鍵支撐和國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為驅動強大國內(nèi)市場形成的關鍵路徑和重要選擇。圖5展示了數(shù)字經(jīng)濟驅動強大國內(nèi)市場形成的內(nèi)在機理和動力體系。

圖5 數(shù)字經(jīng)濟驅動強大國內(nèi)市場形成的內(nèi)在機理和動力體系

（一）數(shù)字經(jīng)濟驅動強大國內(nèi)市場形成的內(nèi)在機理

1.數(shù)字經(jīng)濟有助于提升生產(chǎn)效率，增強生產(chǎn)力

生產(chǎn)效率和生產(chǎn)力是驅動強大國內(nèi)市場形成的根本保障。數(shù)字經(jīng)濟能夠提升各生產(chǎn)階段智能化和數(shù)字化程度，進而提升生產(chǎn)效率，增強生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)作為新型關鍵生產(chǎn)要素，具有去中心化、成本低、傳播效率高、復制性強、時效性強、價值倍增效應強的特點。企業(yè)應用數(shù)字化技術，能夠推動研發(fā)模式與研發(fā)流程創(chuàng)新，節(jié)約生產(chǎn)成本和交易成本，緩解傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下時間、空間、信息等對生產(chǎn)過程、流通環(huán)節(jié)、交易方式等的限制和束縛，極大地提高生產(chǎn)效率。

2.數(shù)字經(jīng)濟通過規(guī)模經(jīng)濟效應擴大國內(nèi)市場規(guī)模

足夠大的市場規(guī)模是強大國內(nèi)市場形成的重要基礎，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟能顯著增強規(guī)模經(jīng)濟效應、擴大國內(nèi)市場規(guī)模。2021年，我國經(jīng)濟總量達114.37 萬億元，突破110 萬億元，數(shù)字經(jīng)濟為疫情期間經(jīng)濟總量的增加提供了有效支撐。目前我國經(jīng)濟正處于提質(zhì)增效的轉型階段，宏觀經(jīng)濟面臨去產(chǎn)能、去庫存、補短板的任務，部分國內(nèi)企業(yè)因難以繼續(xù)依靠傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式實現(xiàn)長期平均成本下降，陷入邊際規(guī)模收益遞減困境。而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有助于企業(yè)以市場個性化需求為導向，基于大數(shù)據(jù)技術精準把握消費個性，預測消費需求變化，降低生產(chǎn)與消費錯配成本，顛覆傳統(tǒng)的先生產(chǎn)后銷售的推力式產(chǎn)銷模式，實現(xiàn)大規(guī)模定制化生產(chǎn)的拉力式產(chǎn)銷模式。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結果，企業(yè)能夠準確把握市場需求變動，即時、多空間地動態(tài)調(diào)整生產(chǎn)品種和生產(chǎn)數(shù)量，整合市場資源，進而以此降低平均成本，獲得規(guī)模經(jīng)濟收益。

3.數(shù)字經(jīng)濟通過范圍經(jīng)濟效應助推市場范圍擴大和內(nèi)需升級

市場范圍的擴大和內(nèi)需的升級是驅動強大國內(nèi)市場形成的堅實基礎。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能增強傳統(tǒng)強勢企業(yè)跨界經(jīng)營能力、跨行業(yè)資源整合能力，不斷擴大市場范圍，以較低的成本實現(xiàn)多產(chǎn)品產(chǎn)量的增加與經(jīng)營管理效率的提升，從而實現(xiàn)范圍經(jīng)濟。傳統(tǒng)的范圍經(jīng)濟強調(diào)多產(chǎn)品間的相關性，產(chǎn)品間相關性越強，范圍經(jīng)濟效應越明顯，但隨著市場需求的日益多樣化，這反而成了一個限制條件。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展放松了范圍經(jīng)濟的假設，只要處于相同媒介，即使產(chǎn)品間毫無相關性，也可實現(xiàn)范圍經(jīng)濟。企業(yè)規(guī)模擴大到一定程度后，便可在大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新與平臺經(jīng)濟聚集效應的加持下，依靠現(xiàn)有的用戶基礎、設備、資源、渠道等增加產(chǎn)品種類，這不僅不會增加企業(yè)成本，反而能以大規(guī)模定制、自動化、柔性化生產(chǎn)方式不斷滿足消費者個性化需求，增強消費者體驗感，在一定程度上緩解供需矛盾，實現(xiàn)市場范圍的擴大和內(nèi)需的升級。

4.數(shù)字經(jīng)濟通過長尾經(jīng)濟效應提升企業(yè)供給能力

長尾經(jīng)濟理論認為，只要商品的存儲、流通、營銷能力足夠強，成本足夠低，渠道足夠廣，就能使多數(shù)需求較少或較為冷門的產(chǎn)品所占的市場總份額匹敵甚至超過少數(shù)熱銷產(chǎn)品所占的市場總份額。該理論的前提是，存儲和流通成本極低甚至接近于零，這在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下是很難實現(xiàn)的。而數(shù)字經(jīng)濟模式具有虛擬性、協(xié)同性、網(wǎng)絡性特征，使長尾經(jīng)濟理論能得以實踐。

從消費者角度看，數(shù)字經(jīng)濟下對長尾經(jīng)濟理論的實踐能夠覆蓋消費者多樣化、特殊化的消費興趣，滿足消費者無限的需求，增加消費者剩余，此外需求規(guī)模也會因長尾產(chǎn)品而得到擴大；從生產(chǎn)者角度看，盡管短期內(nèi)市場份額的絕大部分仍然被極少數(shù)頭部企業(yè)占據(jù)，但企業(yè)依然能應用數(shù)字化模式生產(chǎn)長尾產(chǎn)品，進而實現(xiàn)對二八定律的顛覆和反叛，中小企業(yè)可因此獲得更多的發(fā)展機會和可能，市場規(guī)模也能得以多方位擴大。

（二）數(shù)字經(jīng)濟驅動強大國內(nèi)市場形成的動力體系

數(shù)字經(jīng)濟對當前我國強大國內(nèi)市場形成的驅動作用有豐富的經(jīng)濟學理論的支撐，而要將理論付諸實踐還需要各機制相互協(xié)調(diào)來為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造動力體系，促使其在驅動強大國內(nèi)市場形成中充分發(fā)揮作用。

1.國家戰(zhàn)略提供頂層設計動力

近年來，我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列政策和文件，為數(shù)字經(jīng)濟通過驅動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設等提升國內(nèi)企業(yè)供給能力，通過引領新型關鍵核心前沿技術發(fā)展等提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平，提供頂層設計層面的動力和支撐，為以數(shù)字經(jīng)濟驅動強大國內(nèi)市場形成提供方向性和戰(zhàn)略性指引。2015年5月國務院印發(fā)《中國制造2025》，強調(diào)要不斷促進制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力打造制造業(yè)強國；2016年3月第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，2016年12月國務院發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求加快建設數(shù)字中國，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，通過發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系來帶動生產(chǎn)模式和組織方式變革，助力產(chǎn)業(yè)轉型和社會治理創(chuàng)新；2019年10月國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建工作啟動，要求引導數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)揮試驗區(qū)示范、引領、輻射帶動作用，有力支撐現(xiàn)代經(jīng)濟體系和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；2021年12月國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出了“十四五”時期我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標，如2020—2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重要從7.8%提升到10%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率要從14.7%提升到45%[19]，這表明發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國進行經(jīng)濟強國建設的關鍵舉措。

2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型創(chuàng)造市場動力

國內(nèi)市場競爭充分、市場創(chuàng)新動力強勁對形成強大國內(nèi)市場至關重要。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展能為數(shù)字經(jīng)濟驅動產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造市場動力。我國汽車、服裝、家電等制造業(yè)以及食品、零售等服務行業(yè)通過應用數(shù)字技術開展數(shù)字化生產(chǎn)和管理，均實現(xiàn)了產(chǎn)量和效率的大幅度增加和提升。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，大量企業(yè)應用大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術進行智能化生產(chǎn)和數(shù)字化管理、精準對接市場需求、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源配置，有效緩解了新冠肺炎疫情對我國國內(nèi)經(jīng)濟的負面沖擊，增強了大國經(jīng)濟面對外部沖擊時的穩(wěn)定性。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，經(jīng)過大量的理論研究和實踐探索，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在我國已經(jīng)完成了從概念向應用的推廣，成為包括工業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟各領域進行數(shù)字化生產(chǎn)與管理協(xié)作的主要工具。目前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出600多家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，更產(chǎn)生了跨行業(yè)跨領域的“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，如海爾卡奧斯COSMOPlat、華為FusionPlant、騰訊WeMake 等行業(yè)頂級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺[28]。其中，海爾卡奧斯COSMOPlat 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在新冠肺炎疫情期間成功鏈接了2 600多家企業(yè)，發(fā)布和承接了超過5 000 萬件企業(yè)需求，成功賦能了800 多家企業(yè)實現(xiàn)復工復產(chǎn)[17]。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為暢通國內(nèi)市場運行的重要工具，并將成為數(shù)字經(jīng)濟驅動強大國內(nèi)市場形成的主要動力。

3.數(shù)字化需求增強內(nèi)需動力

保障內(nèi)需的規(guī)模和質(zhì)量對驅動強大國內(nèi)市場形成至關重要，數(shù)字經(jīng)濟下衍生的數(shù)字化消費和數(shù)字化投資成為促進我國內(nèi)需升級的動力源泉。就數(shù)字化消費而言，一是能通過增強消費者體驗感、滿足特殊化差異化需求釋放高端消費，同時滿足對價格較為敏感的低端消費需求；二是能緩解供需雙方信息不對稱狀況，降低交易成本，使生產(chǎn)者和消費者從博弈走向共贏；三是能改變傳統(tǒng)消費模式，使生產(chǎn)者主導讓位于消費者主導，通過增強消費不確定性創(chuàng)造更多消費可能；四是能拓展消費領域，既能持續(xù)滿足基本生活需要，又能創(chuàng)造在線工作、學習、社交、理財?shù)葦?shù)字產(chǎn)品與場景，實現(xiàn)消費全方位升級。2015—2021年間，全國實物商品網(wǎng)上零售額不斷攀升，占社會消費品零售總額比重大幅增加（見圖6），數(shù)字化消費對強大國內(nèi)市場形成的驅動作用持續(xù)增強。

圖6 2015—2021年全國實物商品網(wǎng)上零售額及其占社會消費品零售總額比重

就數(shù)字化投資而言，能更有效發(fā)揮投資在刺激內(nèi)需規(guī)模擴大進而驅動強大國內(nèi)市場形成中的關鍵作用。其原因，一是數(shù)字化投資主體多元化，政府、企業(yè)、社會資本依靠數(shù)字技術進行合作的數(shù)字化投資模式日益成熟，能有效激發(fā)社會資本活力；二是數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)投資回報率較高，能有效緩解傳統(tǒng)投資邊際效率遞減趨勢；三是數(shù)字化投資結構持續(xù)優(yōu)化，信息通信技術服務投資占比不斷增加，主要動力轉向以軟件、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的數(shù)字經(jīng)濟服務投資。

4.5G商用網(wǎng)絡變革生產(chǎn)方式

5G網(wǎng)絡作為新型信息基礎設施的重要組成部分，具備促進產(chǎn)業(yè)鏈融合的優(yōu)勢功能，可實現(xiàn)“人—機—物”全面互聯(lián)互通，可與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合培育先進制造業(yè)，其在垂直行業(yè)的大范圍商業(yè)應用能夯實數(shù)字經(jīng)濟這一經(jīng)濟增長新動能。目前我國擁有全球規(guī)模最大的5G商用網(wǎng)絡。截至2021年底，我國累計建成并開通的5G基站達142.5萬個，占全球基站總量比重超過60%，覆蓋我國全部地級市的城區(qū)、98%縣區(qū)的城區(qū)[29]。2021年5G直接帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出約1.3萬億元，直接帶動經(jīng)濟增加值約3 000 億元[30]，成為新一輪經(jīng)濟增長的重要引擎。5G商用網(wǎng)絡的真正意義在于，能夠加速賦能實體經(jīng)濟多行業(yè)多領域（如工業(yè)、能源、醫(yī)療、交通、教育、智慧城市等）的數(shù)字化轉型升級，變革生產(chǎn)方式，改變多個行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)范式與企業(yè)組織形態(tài)重構，升級就業(yè)與消費的形式和方式，刺激內(nèi)需升級，全方位助力信息化轉型和經(jīng)濟結構優(yōu)化，推動整個國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟強國建設。

五、以數(shù)字經(jīng)濟驅動強大國內(nèi)市場形成的對策

我國已經(jīng)具備構建強大國內(nèi)市場所需要的堅實基礎和充分條件，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟能有效驅動強大國內(nèi)市場形成，但其驅動作用的發(fā)揮會受到我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展某些短板或不足的制約?；跀?shù)字經(jīng)濟驅動強大國內(nèi)市場形成的內(nèi)在機理、動力體系及現(xiàn)實情況，提出以下對策。

（一）突破數(shù)字技術短板，優(yōu)化數(shù)字基礎設施層級建設與框架結構

目前，我國在新型數(shù)字技術方面存在一定短板，關鍵核心技術發(fā)展受到西方發(fā)達國家制約難以實現(xiàn)突破。因此，為有效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對強大國內(nèi)市場形成的驅動作用，首先要堅決實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準新興產(chǎn)業(yè)前沿，掌握關鍵核心技術，早日在高端技術和裝備上擺脫對發(fā)達國家的依賴，盡快解決發(fā)達國家對我們的“卡脖子”問題，提升國內(nèi)企業(yè)市場供給能力；其次要繼續(xù)鞏固網(wǎng)絡通信層建設，在數(shù)據(jù)存儲計算層與軟件融合應用層上盡快縮小與發(fā)達國家的差距，協(xié)調(diào)優(yōu)化數(shù)字基礎設施層級建設，夯實經(jīng)濟結構徹底轉型所需要的數(shù)字基礎設施底蘊；最后要加強產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展，帶動傳統(tǒng)制造業(yè)加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，同時重視對數(shù)字化治理和數(shù)字價值化的應用與挖掘，不斷提高數(shù)字經(jīng)濟對三大產(chǎn)業(yè)的滲透率，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟“四化”框架結構。

（二）發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，促進全國統(tǒng)一大市場建設

建設全國統(tǒng)一大市場既是市場規(guī)模持續(xù)擴大的前提條件，也是強大國內(nèi)市場形成的關鍵所在，應充分利用數(shù)字經(jīng)濟顯著優(yōu)勢，推進全國商品市場、數(shù)據(jù)和資源要素市場整合，提高市場資源配置效率。一要充分利用數(shù)字經(jīng)濟的跨地域、跨時空優(yōu)勢，推動城鄉(xiāng)間區(qū)域間商品自由流動、要素暢通流通，實現(xiàn)全國經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展；二要深度應用數(shù)字技術挖掘數(shù)據(jù)要素價值，提高區(qū)域市場間商品交易透明度，破除市場分割與地區(qū)交易壁壘，打通供需環(huán)節(jié)，暢通國內(nèi)市場；三要發(fā)展數(shù)字普惠金融，提高數(shù)字技術與傳統(tǒng)金融機構融合程度，打破資本市場分割現(xiàn)狀；四要拓展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化范圍，解決局部市場資源配置效率低與潛在全國市場資源配置效率高的矛盾。

（三）強化數(shù)字化需求，增強內(nèi)需對國內(nèi)市場的拉動力

內(nèi)需規(guī)模是強大國內(nèi)市場能否形成的根本影響因素。我國居民消費正在逐步升級，潛在內(nèi)需規(guī)模巨大，但供給側不適應和消費外流阻礙了潛在規(guī)模向現(xiàn)實規(guī)模的轉化，強化數(shù)字化需求以增強內(nèi)需拉動力是行之有效的解決方法。一要加強城鄉(xiāng)數(shù)字基礎設施建設，為強化城市數(shù)字化需求加碼，為釋放農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化需求創(chuàng)造條件，推動城鄉(xiāng)內(nèi)需規(guī)模協(xié)同擴大；二要提升數(shù)字技術應用水平，增強和擴大精準匹配市場供需的能力和范圍，鼓勵國內(nèi)企業(yè)探索大規(guī)模定制生產(chǎn)方式，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模經(jīng)濟效應和范圍經(jīng)濟效應，適應市場需求升級，提升企業(yè)供給能力，防止消費外流加劇；三要拓展數(shù)字化需求涵蓋的領域和種類，使內(nèi)需突破基本生活范疇，增強消費的體驗感，提升生活的質(zhì)量，開辟擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長新藍海。

（四）發(fā)展數(shù)字化流通，提升國內(nèi)市場流通效率

較大市場范圍是強大國內(nèi)市場形成的重要條件，高效率的流通能在更大市場范圍內(nèi)緊密聯(lián)系生產(chǎn)與消費，進而夯實強大國內(nèi)市場形成的基礎。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是提升流通效率的有效手段，一要在流通業(yè)一體化進程中加強數(shù)字化流通頂層設計，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字化流通基礎設施建設、數(shù)字化進程之間的平衡，增強流通企業(yè)數(shù)字化轉型意識，著力挖掘廣大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化流通市場；二要以數(shù)字經(jīng)濟對流通模式和流通主體重構賦能，推動生產(chǎn)流程由推式（先產(chǎn)后銷）向拉式（按需生產(chǎn)）轉變，推動流通主體角色由商品交易的中介者向商品服務的集成者轉變，降低市場誤配成本，快速響應市場需求；三要提升和擴展大數(shù)據(jù)技術應用的程度和范圍，利用平臺經(jīng)濟協(xié)同優(yōu)勢充分整合在線信息，實現(xiàn)流通組織跨界發(fā)展與流通渠道全產(chǎn)業(yè)鏈融合，構建現(xiàn)代流通體系，提升國內(nèi)市場流通效率。

（五）加強數(shù)字化治理，提升強大國內(nèi)市場形成中的政府治理效率

強大國內(nèi)市場的形成需要高效的政府治理，需要政府公共服務職能的及時有效發(fā)揮。數(shù)字經(jīng)濟時代，微觀主體、社會活動等治理對象的數(shù)字化趨勢不斷加強，倒逼政府治理盡快實現(xiàn)數(shù)字化轉型，如此才能保證國內(nèi)市場高效運行，才能使政府在強大國內(nèi)市場形成中扮演好市場高效運行“守夜人”的角色。一要加強數(shù)字政府建設頂層設計，變革治理方式，推動國家治理體系治理能力現(xiàn)代化，應用數(shù)字技術和手段提升政府治理效率；二要充分挖掘數(shù)據(jù)利用價值，以數(shù)據(jù)為工具驅動政府科學決策，構建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺，提升關鍵政府部門瞬時響應效率；三要加快數(shù)字孿生城市重要載體建設，創(chuàng)新城市治理，打破城市壁壘，拓展城市邊界，建設全國統(tǒng)一大市場。