趙瑩瑩

（中央民族大學(xué) 法學(xué)院，北京 100089）

從史學(xué)研究的角度來說，在多民族國(guó)家城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)多民族共同居住的現(xiàn)象即社區(qū)“多民族化”并不是當(dāng)代社會(huì)的專利和發(fā)明［1］。在熟人社會(huì)背景下，傳統(tǒng)的多民族社區(qū)是由不同民族的民眾共同搭建的精神家園，隨著少數(shù)民族雜散居擴(kuò)大化和人口流動(dòng)規(guī)?；允谰由贁?shù)民族為基礎(chǔ)，結(jié)合新進(jìn)少數(shù)民族和流動(dòng)少數(shù)民族的新型城市多民族社區(qū)開始形成。習(xí)近平總書記在2014年城市民族工作會(huì)議上指出，少數(shù)民族同胞進(jìn)入城市是歷史發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入各民族跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期［2］。少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市的趨勢(shì)強(qiáng)化了城市社區(qū)文化生態(tài)的多樣性和豐富性，為城市各民族之間的交往、交流、交融提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)［3］。社會(huì)學(xué)家亨利·列斐伏爾認(rèn)為，兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同文化體系由于持續(xù)接觸和長(zhǎng)期影響，就會(huì)發(fā)生文化傳遞、交流和整合，逐漸形成經(jīng)濟(jì)上、生活上、文化上的相互聯(lián)系并形成和諧的民族關(guān)系［4］。民族關(guān)系作為一種普遍的社會(huì)歷史現(xiàn)象，受關(guān)系內(nèi)部成員間互動(dòng)情況及認(rèn)同程度的直接支配，并隨著社會(huì)的發(fā)展變化而不斷調(diào)整變化。順暢的互動(dòng)模型和良性的認(rèn)同導(dǎo)向?qū)γ褡尻P(guān)系的和諧起著強(qiáng)化、催化的作用，反之，受阻的互動(dòng)方式和不良的認(rèn)同偏差會(huì)導(dǎo)致社區(qū)民族關(guān)系發(fā)生變質(zhì)，進(jìn)而可能導(dǎo)致我國(guó)整體民族關(guān)系的不良發(fā)展。

我國(guó)少數(shù)民族分布整體上呈現(xiàn)出“大雜居、小聚居”的特點(diǎn)，結(jié)合少數(shù)民族分布結(jié)構(gòu)與城市中多民族居民的居住格局考察，具體可分為少數(shù)民族聚居地區(qū)的城市多民族社區(qū)、非聚居區(qū)但少數(shù)民族居多的城市多民族社區(qū)以及普通地區(qū)城市多民族社區(qū)三種類型。針對(duì)城市多民族社區(qū)治理問題的研究，以往的學(xué)者往往更多地將研究對(duì)象集中于前兩類地區(qū)，對(duì)普通地區(qū)城市多民族社區(qū)治理中的民族關(guān)系問題關(guān)注不足。本文選取的A省W市JH社區(qū)是我國(guó)南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的城市多民族社區(qū)，歷史上世居在此的少數(shù)民族人數(shù)不多，但隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，少數(shù)民族在城鄉(xiāng)地域之間的流動(dòng)和遷徙逐漸打破了原有的“小聚居”格局，以不同民族群體為人口構(gòu)成的社區(qū)在城市中急劇增加，社區(qū)內(nèi)多民族間的民族關(guān)系在各成員頻繁且日漸深入的互動(dòng)交往中愈發(fā)復(fù)雜化。探尋城市多民族社區(qū)治理過程中增強(qiáng)民族互動(dòng)與認(rèn)同的模型和導(dǎo)向，是理順城鎮(zhèn)化背景下多民族社區(qū)民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民族間從互動(dòng)、認(rèn)同到浸入、交融的前提條件和基礎(chǔ)過程。

一、問題的提出：城市多民族社區(qū)治理的困境

社區(qū)是國(guó)家和社會(huì)的基本構(gòu)成單位。社區(qū)治理是在居民生活的多層次復(fù)合地域結(jié)構(gòu)內(nèi)，依托于政府組織、民營(yíng)組織、社會(huì)組織和居民自治組織以及個(gè)人等網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共問題，共同完成和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理的改革與發(fā)展［5］。完善社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展促使城市化快速擴(kuò)展，不僅實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式和物質(zhì)文明的巨大進(jìn)步，更重要的是實(shí)現(xiàn)了將少數(shù)民族成員心理和行為從孤立、單一、封閉、分散化的農(nóng)村方式過渡到集聚、復(fù)雜、開放、社會(huì)化的城市方式［6］。在這一轉(zhuǎn)化過渡過程中，民族關(guān)系在多種因素的影響下也產(chǎn)生演化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城市民族工作要把著力點(diǎn)放在社區(qū)［7］。社區(qū)作為地域性生活共同體和精神性互通共同體的集合，既是社區(qū)內(nèi)各族群眾居住的落腳點(diǎn)，也是多民族間認(rèn)同與互動(dòng)的交融點(diǎn)，同時(shí)還是多種民族利益與矛盾的交匯點(diǎn)與觸發(fā)點(diǎn)。傳統(tǒng)多民族社區(qū)治理民族工作具有政府單位式管理、行政命令式手段、單項(xiàng)垂直式運(yùn)行等屬性，顯然已無法有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前城市多民族社區(qū)面臨的新情況、新問題［8］。目前，城市多民族社區(qū)治理面臨的困境主要集中在三個(gè)方面。

1.城市居民、少數(shù)民族成員間互動(dòng)不暢

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提升了人口流動(dòng)的頻率和數(shù)量，推動(dòng)了不同民族成員間的交往互動(dòng)。這種交往互動(dòng)以民族成分劃分，包括城市漢族居民與少數(shù)民族間、世居少數(shù)民族與新進(jìn)少數(shù)民族間以及新進(jìn)少數(shù)民族間的交往。以社區(qū)為單位劃分，包括在社區(qū)內(nèi)異民族之間、社區(qū)內(nèi)與社區(qū)外異民族之間的交往。交往的增加導(dǎo)致影響社區(qū)民族關(guān)系的因素增多，致使民族成員間互動(dòng)不暢的情況頻發(fā)。傳統(tǒng)城市多民族社區(qū)內(nèi)影響民族關(guān)系的因素主要包括宗教、文化、價(jià)值觀念等，新型城市多民族社區(qū)的民族關(guān)系有了更多、更復(fù)雜的影響因素，如就業(yè)生活環(huán)境、生產(chǎn)勞動(dòng)方式、生活態(tài)度、文化習(xí)俗、子女教育、就業(yè)機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)觀念等。尤其是新進(jìn)與流動(dòng)少數(shù)民族對(duì)城市社區(qū)內(nèi)某些生活和行為方式的不適應(yīng)，在民族文化偏差的影響下，更加重了各族成員間融入互動(dòng)不良的情況。調(diào)研中得知，前些年W市JH社區(qū)中就曾發(fā)生過因漢族居民不尊重回族居民飲食習(xí)慣而產(chǎn)生的糾紛，險(xiǎn)些造成民族沖突。

2.少數(shù)民族成員認(rèn)同偏差

少數(shù)民族成員間產(chǎn)生認(rèn)同偏差，體現(xiàn)為對(duì)城市生活和管理方式不適應(yīng)。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，社區(qū)內(nèi)各民族由于語言、宗教、文化、生活習(xí)俗的差異，只對(duì)本民族歸屬有認(rèn)知，這種情況下認(rèn)同偏差表現(xiàn)為認(rèn)同狹窄。隨著城市化的發(fā)展，越來越多的少數(shù)民族成員進(jìn)入城市社區(qū)中工作、學(xué)習(xí)、生活，尋求本民族同胞的支持成為他們最重要的心理慰藉與生活交往方式［9］。另一方面，在人口流動(dòng)形成的城市新型民族社區(qū)，由于新進(jìn)成員不能從社區(qū)獲得更多的社會(huì)支持，轉(zhuǎn)而求助于個(gè)人關(guān)系網(wǎng)，這種情況下的認(rèn)同偏差可能表現(xiàn)為認(rèn)同過限。民族關(guān)系成為一種重要的社會(huì)資源或社會(huì)資本，民族身份具有了更多的社會(huì)價(jià)值和含義。少數(shù)民族成員既可能過度強(qiáng)調(diào)自己的民族身份，以求得在與同民族成員接觸時(shí)強(qiáng)化民族認(rèn)同；也可能故意弱化自己的民族身份，以求得在與異民族接觸中淡化民族差異。但無論是強(qiáng)化還是弱化，在這一過程中社區(qū)中的民族關(guān)系都極易被刻意強(qiáng)化和放大，淪為被人利用的工具，進(jìn)而破壞民族團(tuán)結(jié)與和諧。這種情況在JH社區(qū)的流動(dòng)少數(shù)民族中較為常見，剛進(jìn)入新環(huán)境的少數(shù)民族更多地選擇接近并依靠本民族的同胞。而這種認(rèn)同偏差以地域?yàn)榉纸绫憩F(xiàn)得更加明顯，JH社區(qū)中雖然都是回族，擁有相同的民族文化、飲食習(xí)慣，但來自于寧夏、青海、甘肅等幾個(gè)西北地區(qū)的回族通常只與自己的本地“老鄉(xiāng)”互動(dòng)交往。

3.城市民族工作方式和管理機(jī)制不適當(dāng)

傳統(tǒng)多民族社區(qū)調(diào)整民族關(guān)系主要依靠以國(guó)家政治力量為支撐的法律法規(guī)、制度政策等。在新型城市多民族社區(qū)中，更多的主體取得了社區(qū)治理的話語權(quán)，雖然治理目標(biāo)并未發(fā)生變化，依舊是圍繞保護(hù)傳承發(fā)揚(yáng)多民族文化、促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)族際間互動(dòng)與認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)民族交往與團(tuán)結(jié)的目標(biāo)進(jìn)行，但城市民族工作和管理機(jī)制的定位從單純強(qiáng)調(diào)在“和諧”因素中尋求實(shí)現(xiàn)途徑與應(yīng)對(duì)策略，轉(zhuǎn)向從“影響”民族關(guān)系的相關(guān)因素中提煉發(fā)展規(guī)律、凝練發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了民族關(guān)系調(diào)節(jié)由應(yīng)然向?qū)嵢坏霓D(zhuǎn)化。

在我國(guó)城市化進(jìn)程帶來的各民族間交往交流加深的這一現(xiàn)實(shí)條件下，民族關(guān)系作為人們聯(lián)系交往中融入民族性和社會(huì)性雙重屬性的社會(huì)關(guān)系，表現(xiàn)在具體的社區(qū)治理中是十分微妙的，加之城市民族工作具有復(fù)雜敏感性強(qiáng)、輻射范圍廣、連鎖反應(yīng)迅速等特點(diǎn)，隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和治理體制轉(zhuǎn)軌，當(dāng)前一些城市存在處理民族工作方式不當(dāng)、管理機(jī)制不適應(yīng)等情況。JH社區(qū)曾發(fā)生過城管人員因管理方式不當(dāng)與蘭州拉面館發(fā)生沖突的事件，隨著事態(tài)的發(fā)展W市周邊市區(qū)的回族群眾也參與其中，最后由城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)登門道歉才得以解決。

二、JH社區(qū)基本情況分析

本文選取的調(diào)研地點(diǎn)A省W市JH社區(qū)屬于典型的城鎮(zhèn)化背景下形成的多民族社區(qū)。該社區(qū)地處W市中心地段，地理位置優(yōu)越，商務(wù)商貿(mào)發(fā)達(dá)，是全市金融、商貿(mào)、政治和文化中心。受歷史傳統(tǒng)、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，近年來少數(shù)民族世居及新進(jìn)、流動(dòng)人口增多，社區(qū)內(nèi)民族結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有回族、苗族、壯族、滿族、彝族、土家族等多個(gè)少數(shù)民族。W市僅有的一所清真寺建于JH社區(qū)內(nèi)，社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族人口中回族占多數(shù)，近幾年社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族增長(zhǎng)迅速。2013年W市共有回族人口6 180人，至筆者調(diào)研時(shí)已增加至8 800人左右。

根據(jù)城市社區(qū)中的民族結(jié)構(gòu)和人口數(shù)量，傳統(tǒng)上可以將多民族社區(qū)劃分為一元主導(dǎo)型社區(qū)、二元并存型社區(qū)、多元制衡型社區(qū)。一元主導(dǎo)型社區(qū)，一種情況是指社區(qū)中一個(gè)民族成員數(shù)量占據(jù)絕對(duì)多數(shù)，如以漢族為主導(dǎo)的傳統(tǒng)型城市社區(qū)，即使社區(qū)內(nèi)存在其他少數(shù)民族，但數(shù)量上也很少；另一種情況是社區(qū)中某一個(gè)民族由于政策、歷史等原因成為主導(dǎo)民族，在社區(qū)生活及管理中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，掌握社區(qū)話語權(quán)，控制社區(qū)資源分配。后者在我國(guó)西北地區(qū)較為常見，盡管從數(shù)量上一些城市社區(qū)內(nèi)漢族依舊占據(jù)多數(shù)，但社區(qū)內(nèi)卻形成了以藏族或回族為主導(dǎo)的互動(dòng)環(huán)境。二元并存型社區(qū)是指社區(qū)里有兩個(gè)主導(dǎo)民族，兩個(gè)民族在人口數(shù)量及社區(qū)影響力上相當(dāng)，依據(jù)兩個(gè)民族間互動(dòng)模式的情況，又可以進(jìn)一步分為二元友好型社區(qū)與二元對(duì)抗型社區(qū)①二元友好型社區(qū)，也稱二元友好共存型社區(qū)，表現(xiàn)為社區(qū)內(nèi)兩個(gè)主體民族間友好共存，互動(dòng)模式上呈現(xiàn)出較高的互補(bǔ)共融性，體現(xiàn)在歷史淵源、經(jīng)濟(jì)交往、發(fā)展程度、文化交融、通婚等多個(gè)方面。二元對(duì)抗型社區(qū)中兩個(gè)主導(dǎo)民族間呈現(xiàn)敵意對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，互動(dòng)模式多表現(xiàn)為矛盾、爭(zhēng)奪、沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)。。在我國(guó)民族政策法規(guī)及民族工作的指引下，二元對(duì)抗型社區(qū)已經(jīng)沒有了生存土壤。多元制衡型社區(qū)是指社區(qū)里有三個(gè)或多個(gè)主要民族，各民族間人口數(shù)量及力量基本均衡，多民族間協(xié)商均等分配社區(qū)內(nèi)資源及管理權(quán)，每一個(gè)民族都受到其他民族制衡，多民族的互動(dòng)模式呈現(xiàn)出互助合作、共存共榮的特點(diǎn)。

按照社區(qū)內(nèi)民族人口數(shù)量劃分，JH社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族人口占比約1.4%，漢族人口占絕大多數(shù)，屬于典型的一元主導(dǎo)型社區(qū)。但社區(qū)內(nèi)共20個(gè)少數(shù)民族，其中回族、東鄉(xiāng)族等少數(shù)民族成員雖然人口數(shù)量不及漢族，但在社區(qū)管理人員組成上卻占有一定的比重，在社區(qū)治理中同漢族一道處理社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事宜。JH社區(qū)中設(shè)立了A省首家少數(shù)民族服務(wù)中心，人員主要由少數(shù)民族組成，由清真寺教長(zhǎng)、副教長(zhǎng)任中心主任、副主任，阿訇任理事會(huì)理事長(zhǎng)，各地區(qū)新進(jìn)人員分別推選代表任中心理事。從社區(qū)治理及社區(qū)內(nèi)民族互動(dòng)模式分析，JH社區(qū)更偏向于二元并存型或多元制衡型社區(qū)。由此可見，傳統(tǒng)上依靠少數(shù)民族數(shù)量界定社區(qū)類型的方式已不適合于新型城市多民族社區(qū)，依靠社區(qū)內(nèi)多民族間互動(dòng)及認(rèn)同模式才能更好地指明城市社區(qū)的民族關(guān)系的未來走向。

三、認(rèn)同中互動(dòng)：城市多民族社區(qū)民族關(guān)系良性發(fā)展的社會(huì)資本解析

社區(qū)民族成員間形成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的媒介主要包括血緣、族緣、地緣、政策、文化偏好、職業(yè)等，不同的媒介決定了關(guān)系內(nèi)部不同成員間互動(dòng)的內(nèi)容、程度與深度。巴斯在《族群與邊界》一書中針對(duì)族群提出了“交往與邊界理論”，認(rèn)為通過不同群體本身具有的特點(diǎn)并不能給他們間的關(guān)系狀況下結(jié)論，而是需要對(duì)他們?cè)诨?dòng)過程中形成的邊界進(jìn)行探索和分析［10］。以血緣、族源、傳統(tǒng)地緣為媒介發(fā)展出的互動(dòng)關(guān)系是一種最原始、最傳統(tǒng)、最常見的社區(qū)民族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這種關(guān)系交往程度一般較深，但交往的內(nèi)容較為簡(jiǎn)單。以政策性移民、職業(yè)、愛好等媒介形成的社區(qū)民族關(guān)系是伴隨著新型城鎮(zhèn)化腳步日漸普遍的一種互動(dòng)關(guān)系，這種互動(dòng)加深了社區(qū)內(nèi)各民族成員間的社會(huì)聯(lián)系，最明顯的表現(xiàn)就是出現(xiàn)了更多的民族通婚現(xiàn)象。

皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）的“場(chǎng)域”和“資本”理論對(duì)我們以城市多民族社區(qū)為基點(diǎn)討論民族關(guān)系問題具有借鑒意義。他認(rèn)為，“場(chǎng)域是以各種社會(huì)關(guān)系連接起來的”［11］。城市多民族社區(qū)作為一種由不同社會(huì)要素連接、搭建而成的“場(chǎng)域”，是個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，變化的動(dòng)力便是社會(huì)資本。布迪厄提出，所謂社會(huì)資本就是“實(shí)際的或潛在的資源的集合體，社會(huì)資本以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形式存在?！保?2］社區(qū)內(nèi)的多民族成員可以被看作網(wǎng)上的紐結(jié)，這些紐結(jié)是人們形成各項(xiàng)社會(huì)關(guān)系的前提。在厘清了城市多民族社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)問題后，下一步需要探究這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)里的互動(dòng)是如何形成的。詹姆斯·S·科爾曼（James S.Coleman）指出：“行動(dòng)者為了實(shí)現(xiàn)自身利益相互進(jìn)行各種交換，形成了持續(xù)存在的社會(huì)關(guān)系?！保?3］217這就是互動(dòng)產(chǎn)生根源所在。“這些社會(huì)關(guān)系被視為一種社會(huì)資源?！保?3］218簡(jiǎn)言之，互動(dòng)產(chǎn)生了社會(huì)資源，社會(huì)資源又進(jìn)一步刺激互動(dòng)。Lin強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本的先在性，人們必須遵循其中的規(guī)則才能獲得行動(dòng)所需的社會(huì)資本，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)人行動(dòng)的能動(dòng)性，人通過有目的的行動(dòng)可以獲得社會(huì)資本［14］。這一有目的的行動(dòng)過程就是互動(dòng)，其中需要遵循的規(guī)則就是認(rèn)同，即互動(dòng)以認(rèn)同為前提和基礎(chǔ)，互動(dòng)是在認(rèn)同中實(shí)現(xiàn)的。羅伯特·D·帕特南（Robert D.Putnam）在《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》中提出公民參與網(wǎng)絡(luò)。他認(rèn)為，一個(gè)關(guān)系密切的社區(qū)是建立在共同的歷史淵源和獨(dú)特的文化環(huán)境基礎(chǔ)之上的，由人們相互熟知組成的公民參與網(wǎng)絡(luò)，這一網(wǎng)絡(luò)通過互動(dòng)對(duì)破壞人們信任關(guān)系的人或行為進(jìn)行懲罰而得到加強(qiáng)。這種公民精神及公民參與所體現(xiàn)的就是社會(huì)資本［15］。也就是說，特定場(chǎng)域（城市多民族社區(qū)）內(nèi)的成員間在認(rèn)同的前提下形成規(guī)則，繼而遵循規(guī)則進(jìn)行互動(dòng)，在互動(dòng)的過程中生成多種社會(huì)資源，最終由這些資源凝結(jié)成社會(huì)資本。這一過程并非單向的，而是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的閉環(huán)。

結(jié)合對(duì)A省W市JH社區(qū)治理的具體調(diào)研，分解城市多民族社區(qū)民族關(guān)系良性發(fā)展的社會(huì)資本閉環(huán)可以發(fā)現(xiàn)，這一互動(dòng)循環(huán)過程主要由四個(gè)層次構(gòu)成（見表1）。

表1 城市多民族社區(qū)治理互動(dòng)模型

1.制度層面互動(dòng)

從制度層面上看，國(guó)家和地方社會(huì)的互動(dòng)構(gòu)成了一種政治經(jīng)濟(jì)文化層面上的博弈關(guān)系。社會(huì)制度層面的互動(dòng)是國(guó)家政策和民間治理體系之間的共生與對(duì)比過程，在此過程中也呈現(xiàn)出一定的交錯(cuò)性［16］。雖然族群的邊界在由制度設(shè)定的族群身份符號(hào)的影響下一定會(huì)被強(qiáng)化，但在一個(gè)狹小的社會(huì)空間內(nèi)部（諸如城市多民族社區(qū)），家庭和個(gè)人都隨時(shí)被投射進(jìn)集體行為之中，群體認(rèn)同與地域認(rèn)同交錯(cuò)不斷地被強(qiáng)化和鞏固?！稇椃ā泛汀睹褡鍏^(qū)域自治法》序言中明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。誠(chéng)如波普所言，制度好似堡壘，由人精心設(shè)計(jì)并加以操縱與遵守［17］。各族成員作為國(guó)家的主人設(shè)計(jì)、制定、遵守、執(zhí)行各項(xiàng)制度，其中包含著約束與自由的邊界，人們?cè)谧杂膳c約束的矛盾中追求社會(huì)進(jìn)步與個(gè)人發(fā)展的平衡，社會(huì)關(guān)系便在這種平衡中孕生。“關(guān)系”一詞用以說明事物間相互影響、相互作用的狀態(tài)，城市社區(qū)治理中的民族關(guān)系作為社會(huì)關(guān)系的一種，自然離不開相互影響、相互作用的互動(dòng)過程，在這種互動(dòng)過程的催化之下，行為的互動(dòng)帶動(dòng)并刺激制度的互動(dòng)，制度的互動(dòng)亦影響并強(qiáng)化行為的互動(dòng)。

2.社會(huì)結(jié)構(gòu)層面互動(dòng)

社會(huì)結(jié)構(gòu)層次的族際互動(dòng)一般發(fā)生在各民族的交往與交流中，各民族間的人際關(guān)系往來是民族社會(huì)結(jié)構(gòu)的直觀表現(xiàn)，可以說社會(huì)的整體運(yùn)行即是依靠這種多維度、多層級(jí)的社會(huì)關(guān)系維系的。社會(huì)認(rèn)同是個(gè)體對(duì)從屬于某一特定群體的自我定義，這種自我定義帶有群體成員身份賦予他的價(jià)值和情感意義［18］。傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)下宗族組織在以血緣為認(rèn)同紐帶的模式中成為一種普遍的社會(huì)組織形式，這種認(rèn)同與互動(dòng)具有一定的封閉性。社區(qū)結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要表現(xiàn)形式，城市多民族社區(qū)中的互動(dòng)體現(xiàn)了多民族在空間選擇上的共識(shí)，也反映了一個(gè)民族“在保留自身亞文化基礎(chǔ)上對(duì)其他民族文化的接受和適應(yīng)，是民族間社會(huì)障礙消除的表現(xiàn)”［19］。

3.文化層面互動(dòng)

民族間的交往頻率和程度受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通便利程度、人口流動(dòng)及居住格局等因素影響而日益加強(qiáng)，社會(huì)的流動(dòng)性和包容性使越來越多的人對(duì)異文化的態(tài)度更加開放和包容。社區(qū)內(nèi)的文化主要包括公共文化與民族文化兩個(gè)方面，在公共主流文化的引導(dǎo)之下，少數(shù)民族的宗教信仰、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣等民族文化長(zhǎng)期游走于社區(qū)文化的邊緣。這種被邊緣化狀態(tài)在一元主導(dǎo)型社區(qū)表現(xiàn)得最為明顯，受制于文化壓制的輻射影響，民族文化極易出現(xiàn)某種程度的封閉，使各民族間文化互動(dòng)不暢。另一種影響文化互動(dòng)的情況發(fā)生在二元并存型社區(qū)，兩種民族文化存在對(duì)抗：如朝鮮族喜食狗肉，而滿族禁食狗肉；又如我國(guó)部分民族反對(duì)與其他民族通婚。這種文化的對(duì)抗極易導(dǎo)致民族間文化互動(dòng)的隔斷。筆者在JH社區(qū)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)文化互動(dòng)方面漢化明顯，雖然社區(qū)內(nèi)設(shè)有全市唯一一所清真寺，但仍堅(jiān)持主麻日前去禮拜的成員已越來越少，同時(shí)在語言、飲食、婚喪嫁娶等文化習(xí)俗方面也已趨于漢化。城市多民族社區(qū)內(nèi)日益密切的族際交往實(shí)現(xiàn)了各民族間的文化共融、共享，深層次、快節(jié)奏的文化交流使繁瑣的民族文化在高速發(fā)展的現(xiàn)代化生活中失去根基，傳統(tǒng)民族文化的流失成為城市多民族社區(qū)治理中文化層次互動(dòng)需要關(guān)注的方面。

4.心理和情感層面互動(dòng)

文化與心理是一個(gè)相輔相成的過程，民族文化中蘊(yùn)含著民族心理與民族情感，反之，民族心理和民族情感通過民族文化加以展現(xiàn)和刻畫。文化層次的互動(dòng)必然帶來多民族間心理和情感上的互動(dòng)和認(rèn)同，城市多民族社區(qū)內(nèi)的各民族經(jīng)過共同生活，相互之間對(duì)生活習(xí)俗、語言文化具有較深入的了解，提升了各民族間心理及行為的包容性。民族文化作為少數(shù)民族彰顯民族特征、強(qiáng)化民族界限的主要工具，具有強(qiáng)烈的地域依靠性，但在城市多民族社區(qū)中少數(shù)民族已脫離了傳統(tǒng)民族文化依托的地域，融入了現(xiàn)代化的新環(huán)境，在與其他民族（主要是漢族）的長(zhǎng)期交往互動(dòng)過程中，文化認(rèn)同在心理、情感認(rèn)同的基礎(chǔ)上慢慢滲透至少數(shù)民族的生產(chǎn)生活中，這一潛移默化的過程使如JH社區(qū)一般的城市多民族社區(qū)形成了“你中有我，我中有你”的民族關(guān)系格局。

四、互動(dòng)中認(rèn)同：構(gòu)建社區(qū)生活共同體

認(rèn)同（identification）一詞來源于心理學(xué)，意指?jìng)€(gè)體向比自己地位或成就高的人的趨同，以消除個(gè)體在現(xiàn)實(shí)生活中因無法獲得成功或滿足時(shí)而產(chǎn)生的挫折所帶來的焦慮［20］。認(rèn)同作為一種具有主觀意義的心理活動(dòng)，是人們?cè)诳陀^世界中確定自我身份、規(guī)劃未來發(fā)展的重要內(nèi)容。我們所探討的認(rèn)同并非傳統(tǒng)依附于民族文化的民族認(rèn)同，而是將認(rèn)同融入城市多民族社區(qū)治理中，探求新時(shí)代城鎮(zhèn)化背景下民族間互動(dòng)交往中的結(jié)果，是將民族認(rèn)同作為開端預(yù)測(cè)民族關(guān)系發(fā)展的方向。我們將這一過程表述為認(rèn)同導(dǎo)向。新時(shí)代民族關(guān)系的核心涉及民族的地位、待遇、權(quán)利、意識(shí)、情感等［21］，呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)建構(gòu)性、互相轉(zhuǎn)化性與多維復(fù)雜性①民族關(guān)系的互動(dòng)建構(gòu)性是指民族作為國(guó)家及社會(huì)建構(gòu)的主體時(shí)時(shí)處于互動(dòng)之中。隨著社會(huì)變遷，民族受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方位因素的影響發(fā)生變化，民族間的交往加深，城鎮(zhèn)化條件下的社區(qū)多民族成員間、新進(jìn)成員與世居成員間建立起新的民族關(guān)系。民族關(guān)系的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化性是指民族作為一種社會(huì)認(rèn)同的集合體始終依托于當(dāng)前的文化發(fā)生著變化，民族關(guān)系在這種演化的進(jìn)程中時(shí)刻呈現(xiàn)一種平衡的狀態(tài)，新的平衡逐漸取代舊的平衡。在城鎮(zhèn)化背景下，社區(qū)多民族間受到交往、互動(dòng)、通婚、教育、就業(yè)等因素的影響差別日漸模糊，舊的民族關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)向新的民族關(guān)系。民族關(guān)系的多維復(fù)雜性是指城鎮(zhèn)化背景下各民族間在居住格局上交錯(cuò)共存、經(jīng)濟(jì)上共同發(fā)展、文化上兼收并蓄、心理情感上互幫互愛，各民族間的關(guān)系呈現(xiàn)出一種橫縱交叉的多維結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展及各民族間互動(dòng)交往的加深，這種多維結(jié)構(gòu)下的民族關(guān)系越發(fā)復(fù)雜。等特點(diǎn)。具體而言，城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)多民族關(guān)系中的認(rèn)同導(dǎo)向包含四個(gè)層次內(nèi)容（見表2）。

1.構(gòu)建安全共同體

長(zhǎng)久以來，城市社區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族群體，尤其是新進(jìn)、流動(dòng)少數(shù)民族成員多被誤解為社區(qū)安全問題的導(dǎo)火索和潛在的犯罪人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，JH社區(qū)中也曾發(fā)生過業(yè)主拒絕將房屋出租給外來少數(shù)民族的情況。這種城市原住居民對(duì)少數(shù)民族的警惕心理反映了多民族間互不信任的僵化狀態(tài)，這種心理狀態(tài)發(fā)展的結(jié)果往往是城市社區(qū)內(nèi)民族交往的斷裂。構(gòu)建民族安全共同體首先需要各民族明確中華民族的整體性與統(tǒng)一性，尤其是強(qiáng)化社區(qū)的主體民族對(duì)其他少數(shù)民族的包容和接納，各民族作為命運(yùn)共同體具有指向一致的價(jià)值追求，社區(qū)及整個(gè)國(guó)家的安全需要全體成員的共同維護(hù)。

表2 城市多民族社區(qū)治理中的認(rèn)同導(dǎo)向

2.構(gòu)建發(fā)展共同體

習(xí)近平總書記曾指出，在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，各民族要團(tuán)結(jié)攜手、不懈奮斗，共同邁進(jìn)全面小康［22］。社區(qū)作為社會(huì)的組成細(xì)胞，其發(fā)展集結(jié)成了社會(huì)的發(fā)展，排外與孤立的民族互動(dòng)交往無法帶來社區(qū)的繁榮發(fā)展，只有互幫互助互讓、互促共進(jìn)共融，在多民族間形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展認(rèn)同上的整合。

3.構(gòu)建利益共同體

利益是促進(jìn)社會(huì)關(guān)系形成、決定社會(huì)制度安排的一項(xiàng)基礎(chǔ)性因素，是搭建社會(huì)關(guān)系過程中的一個(gè)最為核心的問題［23］。習(xí)近平總書記指出，中華民族有著共同的民族利益［24］。創(chuàng)造并分享共同利益是構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系的重要支撐。在發(fā)展共同體構(gòu)建形成以后，所產(chǎn)生的各項(xiàng)利益自然歸屬于共同體內(nèi)的全體民族成員，這種利益的共享反過來又刺激了多民族成員間相互依賴的范圍和程度，強(qiáng)化了民族間的相互尊重與交往自由。

4.構(gòu)建責(zé)任共同體

愛默生曾說，所有企圖把利益和責(zé)任分開的做法都是注定要失敗的［25］。能夠享有共同的利益，必將承擔(dān)共同的責(zé)任?？梢哉f，責(zé)任與利益是一對(duì)正相關(guān)的關(guān)系，責(zé)任的產(chǎn)生是逐利的結(jié)果，利益的產(chǎn)生又必然產(chǎn)生責(zé)任。城市社區(qū)少數(shù)民族渴望被接受和容納，更希望成為城市社區(qū)治理主體中的一員，他們充分利用就業(yè)、教育、媒體、文藝活動(dòng)等方式尋求融入社區(qū)主流中的途徑，在這一過程中社區(qū)成員間搭建起一種既能夠反映少數(shù)民族特殊性又能兼顧主流文化的公共領(lǐng)域，這種公共領(lǐng)域所形成的“共同體”進(jìn)一步強(qiáng)化了多民族間相互的責(zé)任［21］。

五、互動(dòng)、認(rèn)同中交融：構(gòu)建民族關(guān)系共同體格局

多民族間在認(rèn)同中互動(dòng)，在互動(dòng)中認(rèn)同。歷史斗爭(zhēng)中的同舟共濟(jì)、共同地域的互動(dòng)發(fā)展、日常生活的相互接觸、文化傳承的互相學(xué)習(xí)都增進(jìn)了民族間的理解和認(rèn)同，形成了JH社區(qū)民族交融的和諧景象。這種民族交融不僅表現(xiàn)為各民族在長(zhǎng)期的交往交流過程中民族差異性逐漸減弱、共同性逐漸增加，更表現(xiàn)為文化上的相互接納、心理上的相互認(rèn)同、血緣上的相互融通［26］。民族文化的多樣性、包容性與開放性讓城市社區(qū)民族成員間在互動(dòng)認(rèn)同中走向交融，中華民族共同體格局在這種背景下已開始形成［27］。

1.強(qiáng)化多民族社區(qū)治理法治建設(shè)

我國(guó)的社區(qū)經(jīng)歷了從“單位＋街居”的管理體制到單位型家屬委員會(huì)社區(qū)、傳統(tǒng)社區(qū)、商品房社區(qū)和混合型社區(qū)共同構(gòu)成的多層次復(fù)合式社區(qū)治理模式的發(fā)展過程。依托于國(guó)家-社會(huì)理論生成的傳統(tǒng)社區(qū)管理模式，構(gòu)建在“強(qiáng)國(guó)家-弱社會(huì)”的意識(shí)形態(tài)下，通過單位制度完成和實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基層社會(huì)的整合與控制，國(guó)家政權(quán)經(jīng)由單位實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社會(huì)的滲透，整個(gè)社會(huì)覆蓋著以強(qiáng)權(quán)為表現(xiàn)和本質(zhì)的管理網(wǎng)絡(luò)體系［28］。治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力向社會(huì)、人民權(quán)利回歸的過程，隨著治理的優(yōu)越性逐漸被社會(huì)認(rèn)可，現(xiàn)代社區(qū)治理轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建在公共治理理論基礎(chǔ)之上的法治模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的“善治”為支撐和目標(biāo)的公共治理理論強(qiáng)調(diào)民主和法治社會(huì)的搭建和運(yùn)行，注重在社區(qū)治理中提升公民自治能力，激發(fā)公民積極參與熱情的法治過程。

伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型體制轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度變遷對(duì)我國(guó)社會(huì)治理提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，頂層法治與微觀制度的配套能否協(xié)調(diào)推進(jìn)是新形勢(shì)對(duì)城市多民族社區(qū)治理提出的新時(shí)代拷問。社區(qū)治理是打破國(guó)家、社會(huì)治理困局的突破口，良性的社區(qū)治理能夠夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)民族和諧，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)。強(qiáng)化社區(qū)治理法治建設(shè)是加強(qiáng)社區(qū)管理的需要，也是提高市民生活質(zhì)量的需要；是深化基層民主政治的需要，更是維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的需要。我國(guó)的民族關(guān)系在《憲法》《民族區(qū)域自治法》的統(tǒng)領(lǐng)下已經(jīng)呈現(xiàn)出平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的特征，但隨著社會(huì)發(fā)展黨和國(guó)家事業(yè)都發(fā)生了更深層次的變化，中國(guó)特色社會(huì)主義民族關(guān)系呈現(xiàn)出新的歷史特征。對(duì)于城市民族關(guān)系的調(diào)整，以往更多地以《城市民族工作條例》作為法律依據(jù)，但制定于1993年的《城市民族工作條例》早已無法適應(yīng)當(dāng)今的城市民族關(guān)系狀況，出臺(tái)一部專門以城鄉(xiāng)多民族社區(qū)治理中的民族關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的法律法規(guī)已刻不容緩。

2.加快多民族社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族互動(dòng)交往的內(nèi)在動(dòng)力，民族互動(dòng)交往也為各民族經(jīng)濟(jì)往來創(chuàng)造了條件。加快多民族社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要通過各民族經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交往、交流進(jìn)而逐漸在民族關(guān)系上出現(xiàn)交融因素的多樣選擇［29］，各民族經(jīng)營(yíng)主體打破以往的封閉模式與區(qū)間，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)上打破傳統(tǒng)的民族界限，通過貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域流動(dòng)。中華人民共和國(guó)成立70多年來，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)張，少數(shù)民族已經(jīng)越來越多地與漢族同胞一道融入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中。在構(gòu)建中華民族共同體格局的過程中，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅體現(xiàn)為物質(zhì)問題，更是精神問題，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)、構(gòu)建中華民族關(guān)系共同體格局是相輔相成、相互促進(jìn)的。時(shí)至今日，我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的目標(biāo)，這是對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最好支撐［30］。中華民族的發(fā)展是一個(gè)以漢族為主體、多民族共同融合發(fā)展的過程。我國(guó)的歷史發(fā)展軌跡向世人展現(xiàn)了少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在一個(gè)多民族融合的過程中實(shí)現(xiàn)的，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向也必定在多民族互幫互助、互利共享中完成。應(yīng)充分轉(zhuǎn)化城市社區(qū)中少數(shù)民族所擁有的獨(dú)特文化、生產(chǎn)技藝等優(yōu)勢(shì)，將少數(shù)民族文化優(yōu)勢(shì)化為就業(yè)優(yōu)勢(shì)與城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式相結(jié)合，釋放民族生產(chǎn)力，將少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各民族之間的交流融合、休戚與共［31］。

3.提升多民族社區(qū)文化認(rèn)同程度

文化是一個(gè)民族賴以生存發(fā)展的根基，更是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的重要表現(xiàn)。多民族社區(qū)構(gòu)建和諧民族關(guān)系必須堅(jiān)持“美美與共、和而不同”的原則。首先，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心，使各民族平等的理念深入人心。保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化是構(gòu)建中華民族關(guān)系共同體的內(nèi)在動(dòng)力與支撐，繼承和創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化不僅能滿足少數(shù)民族群眾的精神文化需求，更能進(jìn)一步深化多民族間的文化互滲與交融，形成“多元一體、包容多樣”的關(guān)系結(jié)構(gòu)。其次，營(yíng)造各民族文化包容、理解、欣賞、互通的文化氛圍。社區(qū)治理作為媒介為各文化間的認(rèn)同發(fā)展搭建平臺(tái)提供機(jī)會(huì)，這種認(rèn)同既包括本民族主體間的認(rèn)同，還包括異民族間的文化認(rèn)同。社區(qū)治理就是要打破各民族在長(zhǎng)久的歷史發(fā)展過程中演變形成的文化隔閡、誤解和矛盾。通過開展各種形式的社區(qū)文化交往互助活動(dòng)，讓社區(qū)內(nèi)的民族都有機(jī)會(huì)展示本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入促進(jìn)各民族間的尊重、包容、支持和幫助。再次，加強(qiáng)多民族社區(qū)民族關(guān)系平等團(tuán)結(jié)的宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、影視、期刊雜志、微博微信等現(xiàn)代化信息方式及媒介，在多民族社區(qū)中開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化科普及民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，將民族認(rèn)同感同國(guó)家認(rèn)同感融合，使民族認(rèn)同感轉(zhuǎn)化為愛國(guó)主義精神。引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的民族群眾自覺維護(hù)社區(qū)和諧民族關(guān)系，將愛國(guó)精神融入日常生產(chǎn)生活實(shí)踐中，培育并獎(jiǎng)勵(lì)維護(hù)和諧民族關(guān)系的先進(jìn)代表。最后，正確認(rèn)識(shí)并妥善處理城市多民族社區(qū)民族宗教問題。JH社區(qū)作為回族群眾集中的社區(qū)，社區(qū)內(nèi)宗教信仰呈現(xiàn)出佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教等多元并立、信教群眾普遍、宗教活動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，如果無法進(jìn)行正確的引導(dǎo)，那么民族宗教問題很容易變成影響社區(qū)民族關(guān)系的“定時(shí)炸彈”。因此，應(yīng)積極促進(jìn)民族宗教文化與社會(huì)主義主流文化的交融，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，廣泛開展馬克思主義宗教觀及黨和國(guó)家民族宗教政策的宣傳教育，強(qiáng)化民族法律法規(guī)普及教育力度，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)信教與不信教群眾、不同宗教信仰群眾之間的關(guān)系，增強(qiáng)干部群眾抵御非法宗教活動(dòng)破壞民族關(guān)系的決心和能力。應(yīng)完善民族宗教問題處理機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)民族宗教管理部門及民族委員會(huì)的職能作用，強(qiáng)化民族宗教事務(wù)管理的規(guī)范化、法治化建設(shè)［32］。

4.增強(qiáng)多民族社區(qū)群眾心理認(rèn)同

社區(qū)內(nèi)多民族成員間在心理和情感方面都具有“我者”對(duì)“他者”的認(rèn)同，這是城市細(xì)胞內(nèi)部凝聚各民族的堅(jiān)韌紐帶［32］。中華民族關(guān)系共同體格局并非僅依靠多民族間居住地域與空間上交錯(cuò)互嵌就能建立的，更重要的是依靠烙印在人們心中相互包容、相互尊重、相互理解、相互愛戴、團(tuán)結(jié)友愛、守望相助的感情根基。構(gòu)建中華民族關(guān)系共同體格局也并非追求民族結(jié)構(gòu)絕對(duì)同化、消除民族差異，而是試圖建立一種民族間緊密的內(nèi)在聯(lián)系，以一種形散神聚的意蘊(yùn)來確保民族關(guān)系的平等與和諧。這種內(nèi)在聯(lián)系的媒介便是多民族社區(qū)群眾的心理認(rèn)同［28］。心理是指引行為的方向標(biāo)，同時(shí)也是檢驗(yàn)行為的試金石。社區(qū)多民族成員的文化接納程度、生活融入程度往往更直觀地表現(xiàn)為心理認(rèn)同程度。從婚喪嫁娶的習(xí)俗方面來看，JH社區(qū)中回漢通婚現(xiàn)象已經(jīng)相對(duì)普遍，近八成回族家庭中有漢族的姻親，結(jié)婚儀式也更偏向于采用流行方式；喪葬儀式雖然還是采取傳統(tǒng)的土葬，但祭拜儀式也開始采用供奉鮮花、點(diǎn)心等非民族傳統(tǒng)方式。隨著各民族生活領(lǐng)域的互融互嵌，生活中共同性因素增多是必然結(jié)果。但這種影響并非只是單方面的，心理認(rèn)同反過來也會(huì)強(qiáng)化民族意識(shí)，保證本民族文化在歷史的長(zhǎng)河中不被同化乃至消亡。為此，W市政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于幫扶JH社區(qū)內(nèi)的民族餐飲企業(yè)，保證W市傳承百年的清真老店不被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)淘汰，將社區(qū)內(nèi)的回族餐飲文化作為一種傳承展現(xiàn)給世人。

六、結(jié) 語

社區(qū)是時(shí)代的產(chǎn)物，是社會(huì)的縮影。社區(qū)演變是社會(huì)變遷的微觀展示，城鎮(zhèn)化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程使得多民族流動(dòng)人口增多，各民族間重新調(diào)整、組合、雜散到城鄉(xiāng)不同社區(qū)，傳統(tǒng)的多民族人口居住格局發(fā)生轉(zhuǎn)變［33］。這種發(fā)展動(dòng)態(tài)與發(fā)展方向回應(yīng)了習(xí)近平總書記提出的“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”主張。在這種新時(shí)代背景下，多民族之間的關(guān)系更多地以社區(qū)為地域單位展現(xiàn)出來，多民族間的互動(dòng)與認(rèn)同構(gòu)成了民族關(guān)系演變的前提與基礎(chǔ)。以社區(qū)建設(shè)為基點(diǎn)通過社區(qū)治理視角分析民族關(guān)系，成為研究我國(guó)民族和民族關(guān)系發(fā)展的新途徑。應(yīng)以筑牢中華民族共同體意識(shí)為心理支撐，分析、確立、搭建城市多民族社區(qū)治理中民族關(guān)系的互動(dòng)模型與認(rèn)同導(dǎo)向，轉(zhuǎn)化并踐行中華民族共同體意識(shí)，打造新時(shí)代多民族生活共同體，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建民族關(guān)系共同體格局的目標(biāo)。