近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過程，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展道路，打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，建設(shè)人與自然和諧共生的美好家園?！斗桨浮诽岢龈母飫?chuàng)新、服務(wù)全域;以水而定、量水而行;生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主;綠色發(fā)展、低碳引領(lǐng)4項(xiàng)基本原則。

《方案》明確，到2025年，先行區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。全面實(shí)施水資源剛性約束制度，水資源節(jié)約集約利用水平明顯提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降15%以上。生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得顯著成效，森林覆蓋率達(dá)到20%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%，黃河干支流水質(zhì)持續(xù)改善。在確保能源安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)，提高煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排水平，實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度下降15.5%、可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到55%，自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

《方案》提出七個(gè)方面的主要任務(wù)，一是大力推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用。優(yōu)化水資源配置格局，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，開展智慧水利建設(shè)。二是加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，全面提高防洪防凌能力，構(gòu)建水旱災(zāi)害防御體系，加強(qiáng)河湖水域空間保護(hù)。三是構(gòu)建黃河上游重要生態(tài)安全屏障。持續(xù)提升水源涵養(yǎng)能力，提高水土流失綜合治理能力，深入推進(jìn)防沙治沙示范，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制。四是大力推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效。有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，大力推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理，推動(dòng)形成綠色生活方式。五是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升科技創(chuàng)新支撐能力，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，高水平建設(shè)新能源綜合示范區(qū)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。六是建立健全跨區(qū)域合作機(jī)制。增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)整體合力，協(xié)同構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展平臺(tái)。七是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化水權(quán)改革，深化土地要素市場(chǎng)化配置改革，大力開展排污權(quán)交易改革，深入推進(jìn)山林權(quán)改革。

《方案》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)先行區(qū)是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，要堅(jiān)持高點(diǎn)站位、通盤謀劃，以先行區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)寧夏生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)各項(xiàng)工作盡快取得新進(jìn)展、見到新氣象。9AD4D60A-5422-4593-85AF-B82A4E2257F3