陳海青

上海市公安局寶山分局顧村派出所地處上海市寶山區(qū)西南域，轄區(qū)面積18平方公里，實有人口17.1萬，轄51個小區(qū)、7個行政村，現(xiàn)有民警84人。

顧村派出所轄區(qū)屬上海城郊接合部，在寶山區(qū)西擴發(fā)展的大背景下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化的建設(shè)、大量人口的流入，使原本簡單的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，不斷涌現(xiàn)的新矛盾造成了治安形勢的日益嚴峻，多年來110警情排名靠前。

作為維護一方平安的主力軍，近年來，顧村派出所嚴格踐行“四句話、十六字”總要求，緊緊圍繞“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標，堅持以黨建帶群建促社建，以智慧賦能社會治理能力現(xiàn)代化，深入踐行上海市公安局風險防控“一平臺、三體系”新型現(xiàn)代警務(wù)機制，積極推進共建共治共享的社會協(xié)同治理，不斷豐富“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵，推動地區(qū)治安形勢持續(xù)向好，群眾安全感滿意度連年排名全區(qū)第一。2019年被公安部命名為全國首批“楓橋式公安派出所”，2020年榮獲“上海市模范集體”稱號，2021年黨總支榮獲“全國先進基層黨組織”。

在政治建警中根植“黨建紅”的忠誠本色

對標總要求、踐行新使命，首要任務(wù)就是加強政治建設(shè)。近年來，顧村派出所堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終以黨建為引領(lǐng)，堅定不移推進政治建警，努力鍛造黨和人民滿意的過硬公安隊伍。

在思想陣地上舞動時代韻律。為充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，牢牢把握時代主旋律，鞏固黨建陣地、濃厚文化氛圍、強化思想教育。以創(chuàng)建“示范黨支部”活動為載體，積極打造具有時代特色的黨建園地——“四廊、兩室、一屋”。四廊：政治建警長廊、服務(wù)群眾長廊、廉政教育長廊、警營文化長廊;兩室：組織生活室、黨員學習室;一屋：警民連心屋。走進每個黨建園地，總有“遠看一片風景、近看一部大片”的感覺，顯現(xiàn)了“以和諧向上的警營文化勵警志、以積極樂觀的精神追求聚警心”的渲染熏陶效果。同時，依托黨建園地，輔助“微卡片、微媒體、微課堂”的“互動式”“沉浸式”教育，深入開展組織生活會、主題黨日、重溫入黨誓詞、過“政治生日”等活動，實現(xiàn)了“三會一課”由“靜態(tài)”向“動態(tài)”的轉(zhuǎn)移，思想政治教育效果明顯提升。

在底線堅守上把握從嚴基調(diào)。為確保隊伍“零違紀”，進一步強化隊伍作風紀律建設(shè)，積極營造風清氣正的工作氛圍。緊緊抓住政法隊伍教育整頓的強勢震撼效應(yīng)，將常態(tài)長效開展隊伍教育整頓與履行“一崗雙責”緊密結(jié)合，按照“支委會解決方向問題、黨小組會解決執(zhí)行問題、黨員大會解決程序問題、黨課解決思想問題”的思路，把黨組織建設(shè)融入民警日常工作生活之中，認真開展理論學習、嚴密組織政治教育。結(jié)合“紀檢日”活動，堅持每周排查隊伍隱患、每月開展談心談話、每季進行警示教育。同時，相應(yīng)建立一系列隊伍思想現(xiàn)狀分析制度，每周一點評、每月一分析、每季一通報，始終讓制度機制貫穿于隊伍教育、管理、監(jiān)督當中，有效保證了紀律隱患的梳理、排查和整改。

在續(xù)航接力上注重薪火相傳。為了賡續(xù)“楓橋經(jīng)驗”的激情和血脈，堅持把青年民警的教育培養(yǎng)納入黨建工作的重要內(nèi)容，薪火相傳、再接再厲。深入開展“公安藍下團旗紅”教育實踐活動，“靶向式”定人定點定位，精準化提升綜合能力，全方位錘煉青年民警，確保團隊整體續(xù)航力不斷增強。把30名青年民警隨機分配在6個“先鋒戰(zhàn)隊”中，以“五個過硬”要求為標準，每隊每周輪流設(shè)置“任務(wù)單”、輪流開展“黨史小課堂”，在梯次更迭中讓青年民警通過“出圈式”鍛煉實現(xiàn)“跨界式”成長。近三年來，有1名黨員干部走上公安分局副局長崗位，5名民警提拔到領(lǐng)導崗位，11名民警被推薦到分局職能部門工作;2名民警榮立二等功，18名民警榮立三等功，59余名民警榮獲嘉獎。

在為民服務(wù)中秉持“魚水情”的群眾路線

為了群眾、依靠群眾，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的價值本質(zhì)。近年來，顧村派出所牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，提升服務(wù)質(zhì)效，催生警民關(guān)系發(fā)出“新芽”，推動社會和諧穩(wěn)中向好。

持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，擦亮為民服務(wù)窗口。2018年9月，顧村派出所作為上海公安派出所首批綜合窗口試點單位，率先打破業(yè)務(wù)壁壘，實現(xiàn)戶籍、治安、交通、出入境窗口業(yè)務(wù)線上線下集成融合，讓群眾體驗到了“進一網(wǎng)能通辦”的便捷。為進一步提升“最多跑一次”的高質(zhì)高效，在綜合窗口辦事大廳建立“首問接待制”，對群眾辦事材料進行“掛號式”預(yù)審，避免群眾因材料不符合要求多跑一次。就近設(shè)置材料審批室，探索“專家式”門診，對申報審批類業(yè)務(wù)的群眾進行一對一分析指導，分流窗口壓力的同時提高了辦事效率，窗口服務(wù)好評率在連續(xù)三年100%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持“零差評”。

健全完善“聯(lián)動機制”，編織警民和諧紐帶。充分發(fā)揮分局“警民智聯(lián)”平臺線上能力，拓展社區(qū)警務(wù)線上陣地，優(yōu)化完善矛盾糾紛化解聯(lián)動機制，重點開展社區(qū)民警管段治安態(tài)勢分析，推送文字、視頻等各類宣傳資料266篇、經(jīng)典案例匯編297個，使公安線上線下同步宣傳在轄區(qū)范圍形成了受認可、影響大、見效快的社會氛圍。深入推進規(guī)范化社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，不斷完善社區(qū)民警標準配備，制定社區(qū)民警工作清單，通過開展“相約星期二”社區(qū)宣傳接待，落實社區(qū)民警居村黨組織副書記、副站長“一崗雙責”，依托村居、“兩新”一線黨群服務(wù)站，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)城運中心和基層、社會組織力量解決群眾急難愁憂百余件，獲群眾點贊11920次。

著力打造“惠民工程”，凝聚村居硬核力量。依托“我為群眾辦實事”實踐活動，教育引導全所民警牢固樹立“案件無大小、件件牽民心”理念，積極打造為群眾破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利的“五小工程”，確保警務(wù)工作服務(wù)群眾，做到了警務(wù)跟隨民意、民警跟隨百姓。以“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”的帶頭作用為示范，每名社區(qū)民警都建立“社區(qū)警務(wù)工作群”，將轄區(qū)村居委干部、治安力量納入其中，利用群發(fā)優(yōu)勢做實深入社區(qū)的便民活動，定期在960個微信群中發(fā)布反詐勸阻攻略、便民利民措施、戶籍辦理信息，提前讓群眾了解辦事流程，群眾滿意度不斷上升。

在共建共治中彰顯“主力軍”的中堅力量

打防管控，維護社會面平安穩(wěn)定，一向是派出所的主業(yè)。近年來，顧村派出所堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，運用科技強警、智慧賦能孕育出的基層共建共治共享的“橋頭堡”作用，積極推動基層社會協(xié)同治理。

緊盯科技警務(wù)做強“智能生產(chǎn)”。2018年10月，顧村派出所率先完成綜合指揮室升級改造，并經(jīng)過三年的耕耘，現(xiàn)代派出所警務(wù)運作模式得到規(guī)?；瘧?yīng)用。打通公安、綜治、網(wǎng)格非警務(wù)分流、協(xié)同處置渠道，做強24小時應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)勤處置力量，推動了智慧城市、智慧政府、智慧公安協(xié)調(diào)發(fā)展。截至目前，通過城運中心已成功分流非警務(wù)警情25260起，承接解決群眾“急難愁憂”事20557件。2021年2月，歸并整合了派出所綜合指揮室高頻應(yīng)用平臺，構(gòu)建了人機交互、數(shù)據(jù)指引、智能便捷的“派出所智能化集成應(yīng)用”警務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)，充分解放警務(wù)生產(chǎn)力，民警接處警由原來的日均12起，降為現(xiàn)在的8起。

圍繞安全防控做實“共享支撐”。以綜合指揮室為軸，搭建“服務(wù)、管理、打擊”信息渠道網(wǎng)，使每個業(yè)務(wù)板塊都能享受智能化支撐。牽引完成轄區(qū)“一標六實”三維建模，全量匯聚各類系統(tǒng)感知端1.6萬余個，51個小區(qū)均實現(xiàn)“微卡口”全覆蓋，街面視頻監(jiān)控覆蓋率由2017年每平方公里7.8個增加至106.8個。依托分局“情指勤輿援融合作戰(zhàn)”應(yīng)急處置體系建設(shè)，科學合理布局，強化精準勤務(wù)。通過警情閾值預(yù)警，動態(tài)調(diào)整轄區(qū)每日社會面勤務(wù)等級，精準布設(shè)卡點及重點巡控區(qū)域;同步將18個“守護者聯(lián)盟”定向守護工作組、13個平安屋點位、2支平安商戶聯(lián)盟隊伍等群防群治力量納入互聯(lián)協(xié)防網(wǎng)絡(luò)，切實盤活以派出所為樞紐的圈層聯(lián)動防線，全面覆蓋、分層疊加、逐層遞進的巡防體系基本成型;驅(qū)動轄區(qū)報警類警情同比下降27.91%。堅持“以防促打”，切實將常態(tài)長效開展的動態(tài)隱患清零工作貫穿公安工作特別是社區(qū)警務(wù)工作各方面、全過程，以“人、地、事、物、組織”等管理要素為抓手，組織發(fā)動群防群治等各方力量滾動排查發(fā)現(xiàn)、處置清零各類風險隱患532起，并從中發(fā)現(xiàn)大量有價值、可深挖線索，為有效提高打擊犯罪效率提供了有力支撐，居民安全感逐年提升。

融入?yún)f(xié)同治理做細“觸角延伸”。構(gòu)建風險主動防范、隱患協(xié)同清零的工作格局，分類落實風險隱患重點清零、協(xié)同清零、全面清零、智慧清零等系統(tǒng)化精準化處置措施，把各類矛盾風險切實解決在基層、解決在當?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。深化交通屬地化管理，以警企、警社聯(lián)動促堵點亂點源頭治理，交通類警情同比下降11.6%。強化派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所”聯(lián)動機制，及時有效化解各類矛盾糾紛。打通非公企業(yè)職工維權(quán)通道，成功協(xié)助化解百余起勞動爭議。攻堅電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，防范宣傳覆蓋率達92.1%，發(fā)案數(shù)同比下降16.6%?？傊?、委員加入180個警民微信群并亮明身份，“零距離”回應(yīng)居民訴求，靠前協(xié)調(diào)處置群體性不安定因素60余起，將矛盾糾紛化解于日常、消除在萌芽狀態(tài)，保持市、區(qū)非法集訪“零發(fā)生”。

五年前的5月19日，習近平總書記向全國公安機關(guān)和公安民警提出“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，飽含著對廣大公安民警的深切關(guān)懷，寄托著對人民公安事業(yè)的殷切期望，為我們干創(chuàng)事業(yè)提供了引領(lǐng)、指明了前進的方向。顧村派出所全體民警將繼續(xù)全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力落實到行動上，鍥而不舍地做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，為維護轄區(qū)更高質(zhì)量的平安做出新的貢獻，不斷增強轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（作者系上海市公安局寶山分局顧村派出所所長）