邱鳳瓊

(云南省玉溪市新平彝族傣族自治縣平甸鄉(xiāng)農業(yè)農村綜合服務中心，云南 新平 653499)

0 引言

隨著時代的發(fā)展和科技的進步，現代畜牧業(yè)處于日新月異的革新中，畜牧技術推廣工作的重要性日漸凸顯。畜牧技術推廣工作對提高畜牧業(yè)生產水平、更新畜牧業(yè)生產觀念、推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。雖然當前畜牧技術的推廣已經取得了階段性成果，但在廣大基層畜牧技術的推廣工作中仍存在諸多制約因素，給推廣工作帶來較多難點，阻礙了基層畜牧業(yè)的發(fā)展，這對當前的畜牧技術推廣體系與模式提出了新的挑戰(zhàn)。

1 基層畜牧技術推廣的難點分析

1.1 畜牧技術推廣體系不完善

有些基層地區(qū)存在畜牧技術推廣機制不規(guī)范、體系不完善、推廣職能分散等問題，甚至在畜牧產業(yè)中沒有建立專業(yè)的技術推廣部門，也沒有專門從事技術推廣的工作人員。最根本的原因是政府層面沒有意識到技術推廣對基層畜牧發(fā)展的重要性，對于基層畜牧技術推廣的支持力度不夠。有的地區(qū)雖然設立了畜牧技術推廣機構，但沒有形成完備的體制和長效機制，相關工作和責任落實不到位，推廣工作流于形式。

1.2 畜牧技術推廣人員專業(yè)水平不高

畜牧技術推廣需要高水平技術人員和專業(yè)推廣人員的共同助力。技術人員可以為畜牧業(yè)的生產技術提供專業(yè)指導和有力保障，協(xié)助養(yǎng)殖戶和合作社、工廠等生產單位解決生產中的困難；推廣人員則可以通過各種宣傳渠道推廣先進的生產理念、技術和設備，讓養(yǎng)殖戶和合作社、工廠了解到先進的知識，提高其生產質量和效率。但是，從當前基層畜牧技術推廣工作人員的配置情況來看，技術和推廣人才的供給缺乏，難以滿足當下畜牧業(yè)的發(fā)展需求，推廣受到了明顯制約。有些基層地區(qū)因為地理位置較偏，生產條件較為落后，再加上畜牧行業(yè)工作環(huán)境艱苦，薪資待遇普遍不高，難以吸引優(yōu)秀和專業(yè)人才到當地工作。這些客觀原因導致畜牧技術推廣部門長時間沒有新鮮血液注入，工作人員年齡普遍偏大。這些人員往往缺乏先進的現代畜牧業(yè)生產專業(yè)知識，僅憑借經驗開展工作，畜牧養(yǎng)殖的知識結構得不到及時更新。因此，基層畜牧技術推廣人員水平參差不齊，專業(yè)素質和技術能力不足的情況普遍存在。

1.3 推廣方式落后，推廣經費有限

畜牧技術推廣工作的經費主要來源于政府的財政撥款，某些地區(qū)由于經濟條件不發(fā)達，其推廣費用也較為緊張，導致推廣工作得不到有效開展。一些基層的推廣設備也比較欠缺，推廣方式落后，比如僅僅采用喇叭等設備進行廣播宣傳，或是以向養(yǎng)殖戶發(fā)宣傳資料、在農村公告欄中張貼告示等傳統(tǒng)方式開展推廣。而基層的養(yǎng)殖戶往往規(guī)模小且分散，這樣的推廣手段難以普及到各家各戶，且對養(yǎng)殖戶的吸引力不大，宣傳效果不佳。

1.4 養(yǎng)殖戶觀念落后

在廣大基層，很多養(yǎng)殖戶觀念較為落后，難以主動接收新鮮事物，且片面地認為科學的養(yǎng)殖手段會花費更多的錢和精力，造成麻煩，不如采用傳統(tǒng)的方法省事，因此主觀上抗拒新的科技生產方式。造成這種現象的一個很重要的原因是，畜牧業(yè)的科研人員、技術推廣人員以及基層畜牧養(yǎng)殖戶三者之間沒有建立暢達的關系，信息共享率偏低，各方的工作開展缺乏溝通與協(xié)調，導致推廣效率低下，很多養(yǎng)殖戶尚未認識到新技術的先進和優(yōu)勢，阻礙了新技術在基層畜牧業(yè)的推廣應用。另外，部分養(yǎng)殖戶表示，在推廣的時候大力號召或是出臺政策行政干預，但是生產過程中的相關服務跟不上，遇到各種問題的時候難以得到專業(yè)指導。這樣缺乏責任感的畜牧技術推廣，其成效難以保障，養(yǎng)殖戶因此積極性大受打擊，很難全面提升養(yǎng)殖戶對科技生產方法的接受度。

1.5 缺乏行之有效的推廣手段

在進行畜牧技術推廣工作時，推廣人員需要了解所在地區(qū)養(yǎng)殖戶的技術水平、認知狀況，充分利用現有的宣傳渠道，落實技術推廣工作，提高從業(yè)人員對新型農技的認知水平，促使其自覺運用科學的生產方法。而從現實情況來看，推廣人員難以把握宣傳對象的特征，宣傳內容的制定以及宣傳渠道的選擇等存在一定的不足，諸如此類的問題均對技術推廣的效果產生了影響。

2 基層畜牧技術推廣的策略

2.1 完善基層畜牧技術推廣機制

構建完備的政府主導下的畜牧技術推廣與服務體系(見圖1)，并制定嚴格的制度予以保障[1]?；鶎诱嬲男行竽良夹g推廣職責，科學貫徹落實推廣工作的責任制度。相關部門要從思想上提高重視，把畜牧技術的推廣工作提升到重要位置，上級部門分配的任務，下級的畜牧技術推廣單位要嚴格執(zhí)行，不為了完成指標敷衍了事。另外，還需要加大資金投入和政策扶持。地方政府、畜牧獸醫(yī)部門可以與金融機構進行溝通協(xié)調，適當調整養(yǎng)殖戶的畜牧貼息貸款額度，讓廣大養(yǎng)殖戶得到相對實惠的貸款。如在當前養(yǎng)殖業(yè)均處于嚴峻的環(huán)保形式的情況下，政府部門在畜牧養(yǎng)殖項目策劃時，應作相應調整，在解決養(yǎng)殖戶糞污處理方面給予更多的政策傾斜及資金投入，為畜牧技術推廣提供便利條件[2]?？傊?，要創(chuàng)新有效的發(fā)展機制，優(yōu)化工作形式，調整工作思路，改良工作方法，使先進的技術能夠在基層得到有效的宣傳應用。

圖1 畜牧技術推廣與服務體系

2.2 建設基層畜牧技術推廣隊伍

建立健全畜牧科研人員的引進與聘用機制，廣納優(yōu)秀的人才投入到基層工作中，為其提供優(yōu)惠的政策，鼓勵其投身到畜牧技術的研究和推廣中去，從而更好地促進基層畜牧行業(yè)發(fā)展。可針對現有的科技推廣人員開展定期技術培訓，提高其綜合素質。了解人才缺口現狀，對現行的人才管理機制進行完善，把現有的工作人員從技術型人才、推廣人員兩個層面進行合理配置。將兩個崗位的人員進行合理分工，促進有效合作，技術和推廣兩方面雙管齊下開展工作。另外，畜牧技術需求者是農牧民，技術供給者往往是科研院所和大專院校，若對于農牧民的實際需求不了解，容易導致推廣的技術不能解決農牧民的實際問題。因此，還需要積極組織這些工作人員深入基層，定期走訪，實地考察畜牧養(yǎng)殖戶的現實需求，關心他們在實際養(yǎng)殖中遇到的難點和問題，進而有針對性地研發(fā)和推廣先進的畜牧技術。通過全面了解畜牧行業(yè)的發(fā)展狀況，不斷豐富自身的知識結構，提升專業(yè)水平，從而更好地履行自身職責，為基層養(yǎng)殖戶提供更優(yōu)質的服務。

2.3 加大財政投入

政府需加大對基層畜牧防疫工作的財政支持，盡量提升基層防疫人員的工資待遇，解決他們的生活難題，通過這些實際手段吸引人才，保持推廣隊伍的長期性與穩(wěn)定性。另外，增加財政投入用于基層工作人員進行理論知識與專業(yè)技能的培訓與教育，并組織其深入基層進行實地調研，掌握責任區(qū)域內的實際狀況，傾聽養(yǎng)殖戶、合作社和工廠等生產單位遇到的問題，根據不同情況找出應對之策。

2.4 轉變傳統(tǒng)觀念

當前，很多養(yǎng)殖戶在心理上、觀念上嚴重依賴于傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖經驗，沒有真正認識到科學技術帶來的便利和增值作用。針對這一問題，要廣泛地向養(yǎng)殖戶普及科學知識，灌輸科學的養(yǎng)殖理念，讓其真正意識到應用科學的養(yǎng)殖技術的重要性和必要性，提高其對科技手段的重視程度。以畜牧防疫為例，地方政府需要真正履行畜牧防疫職責，科學貫徹落實基層畜牧防疫工作責任制度，利用各種媒體宣傳畜牧防疫知識，讓分散養(yǎng)殖戶充分認識到畜牧防疫的重要性，并充分感受到畜牧防疫工作不僅可以降低他們的經濟損失，還可以有效降低畜禽疫病的發(fā)生率，提升他們的經濟效益。另外，還要在基層普及畜牧產業(yè)經濟發(fā)展的基礎知識，使養(yǎng)殖戶認識到科學技術對收入增長的重要作用，引導養(yǎng)殖戶的畜牧業(yè)生產經營活動符合市場需求。再以肉牛養(yǎng)殖業(yè)為例，牛糞便中的抗生素殘留物及重金屬、其他有毒有害氣體殘留物受環(huán)境影響很大，當前發(fā)展農業(yè)產業(yè)應該以保障農產品綠色安全、保障人居環(huán)境安全、建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展為主，地方政府及相關部門應積極引導肉牛養(yǎng)殖戶在思想上轉變養(yǎng)殖模式，運用科學的養(yǎng)殖技術大力發(fā)展草食畜產業(yè)，同時注重養(yǎng)殖結構的調整，在發(fā)展各類畜牧產業(yè)時不以犧牲環(huán)境為代價，必須與美麗鄉(xiāng)村建設、新型城鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護有機結合[2]。

2.5 優(yōu)化基層畜牧技術推廣方法

基層養(yǎng)殖戶往往對新型的技術方法不了解，推廣人員需要從其認知水平、教育程度等實際條件出發(fā)，進行有針對性地推廣，如增加宣傳內容的實用性，設計宣傳內容時考慮如何提高宣傳對象的積極性。基層養(yǎng)殖戶習慣了傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法，讓其接收新鮮事物難免有些困難，只有讓其直觀地看見科技手段的優(yōu)勢，在現實利益的驅動下，才能調動其積極性。因此，在推廣畜牧技術的過程中，相關部門應做好示范和引領，不要把宣傳流于表面。可以建設基層養(yǎng)殖技術示范基地，針對一些有較大發(fā)展前景的項目，組織部分養(yǎng)殖戶采用合作方式實驗新方法，同時樹立楷模[3]，對積極參與的養(yǎng)殖戶授以示范戶稱號，給予表彰和一定的獎勵，讓其發(fā)揮帶頭作用，并讓其他養(yǎng)殖戶眼見為實，從而帶動基層畜牧科技推廣。政府要積極在基層樹立可持續(xù)發(fā)展的畜牧業(yè)生產觀念，加大綠色養(yǎng)殖的宣傳力度，通過具體試驗數據的對比，列舉新型技術的應用優(yōu)勢，請專家進行講座等，讓養(yǎng)殖戶意識到傳統(tǒng)手段的落后性，以及既往養(yǎng)殖經驗的局限性，增強養(yǎng)殖戶嘗試應用新型科學技術的積極性。

優(yōu)化基層畜牧科技推廣方法，還需要強化基層畜牧技術工作的重要性宣傳。把握宣傳對象的特征，針對養(yǎng)殖戶普及科學知識，使其自覺將先進的生產手段用在自己的生產活動中。如針對畜牧防疫的問題，很多農民的防疫意識薄弱，畜禽的養(yǎng)殖規(guī)模小且分散，導致基層的防疫工作難以落實到位。在推廣畜牧技術時，可以利用各種媒體宣傳畜禽防疫知識，讓養(yǎng)殖戶充分認識到通過科學防疫可以提升公共衛(wèi)生安全的質量與重大動物的疫病防控能力，促進畜牧業(yè)的健康長遠發(fā)展，而如果不采取科學的防疫手段則會造成嚴重后果。要通過廣泛的宣傳，讓其充分感受到畜牧防疫工作不僅可以減少他們的經濟損失，而且可以有效降低畜禽疫病的發(fā)生率，提升其經濟效益。

2.6 積極引進企業(yè)參與合作

基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶的規(guī)模普遍較小，給新技術的推廣帶來阻礙。以云南省玉溪市新平縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)為例，目前，養(yǎng)殖方式以傳統(tǒng)的散戶放牧居多，小型規(guī)模養(yǎng)殖戶運用青貯、氨化的技術有限，飼草加工調制技術難于應用推廣，致使新平縣豐富的農作物秸稈資源得不到科學有效利用，很多養(yǎng)殖戶不愿意接受新的肉牛飼養(yǎng)技術，母牛飼養(yǎng)技術水平低，散養(yǎng)戶無法達到母牛年產一犢，能繁母牛存欄量少。很多肉牛養(yǎng)殖戶缺乏商品意識，飼養(yǎng)管理較粗放，沒有實施肉牛短期育肥銷售模式，本來可以產生效益的環(huán)節(jié)卻受挫，進而延長了肉牛養(yǎng)殖周期。針對新平縣肉牛養(yǎng)殖的現狀，進行畜牧科技推廣就要加大招商引資規(guī)模，制定相應的政策，引進多家大型肉牛養(yǎng)殖和加工企業(yè)。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”的畜牧產業(yè)模式，在相應政策的吸引下，擁有較先進技術的畜牧企業(yè)就會主動向其合作的技術落后的合作社、養(yǎng)殖戶等提供指導，進而實現畜牧科技的自主推廣。還可以結合新平縣現有的肉牛養(yǎng)殖基礎，打造新平縣的肉牛品牌，逐步壯大新平縣肉牛產業(yè)，以提高肉牛養(yǎng)殖組織化程度。如結合新平縣的少數民族特色，加快新平縣牛肉深加工產業(yè)的發(fā)展，著力打造“傣味牛肉產品”[2]。

3 結語

基層畜牧業(yè)的發(fā)展離不開科學技術的支持，受推廣人才、經費、渠道等多方面條件限制，目前的推廣效果并不理想?；鶎有竽量萍嫉耐茝V不是一朝一夕就能取得成效的，這需要從業(yè)人員具有耐心、恒心和愛心，以過硬的專業(yè)技術和無私的奉獻精神，實實在在地幫助養(yǎng)殖戶以先進的方法更好地進行生產?？茖W分析當前畜牧科技推廣的難題，有針對性地提出切實可行的建議和策略，對畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要的理論與實踐意義。通過完善畜牧科技推廣體系、加大資金投入和政策扶持、加強畜牧技術推廣隊伍建設、積極引進企業(yè)參與合作、優(yōu)化基層畜牧科技推廣方法，幫助基層養(yǎng)殖戶轉變傳統(tǒng)觀念，充分利用先進的科學技術，促進畜牧業(yè)朝著現代化、規(guī)范化、產業(yè)化的方向發(fā)展。