蔣芷毓

5月11日，工作人員在鄭州市一家商場(chǎng)門(mén)口打掃衛(wèi)生。圖/新華

付文遙完全不打算在疫情后“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”。4月被裁后，她一直沒(méi)落實(shí)新工作。收入的大幅下降與未來(lái)的不確定性，讓她不得不在開(kāi)支上有所縮減?！胺潜匾M(fèi)減少了”與之前有穩(wěn)定工作相比，付文遙少了很多“可有可無(wú)的開(kāi)銷”。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月發(fā)布的數(shù)據(jù)，4月社會(huì)消費(fèi)品零售總額29483億元，同比下降11.1%?！?月份本土疫情多發(fā)頻發(fā)，波及全國(guó)多數(shù)省份?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)司統(tǒng)計(jì)師付加奇在解讀該數(shù)據(jù)時(shí)提到，居民外出購(gòu)物、就餐減少，非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)受到明顯沖擊。

在北京工作了五年多、目前待業(yè)做兼職的趙雨菲，對(duì)于大額消費(fèi)品也更加謹(jǐn)慎。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)看，可選消費(fèi)受沖擊較大，化妝品、金銀珠寶、通訊器材和服裝鞋帽紡織品類降幅均超過(guò)20%，而糧油、食品類等生活必需品保持了增長(zhǎng)。

收入是影響消費(fèi)的核心因素。應(yīng)屆生就業(yè)壓力增大，部分地區(qū)及行業(yè)受疫情影響導(dǎo)致失業(yè)率上升、收入下降，加上收入差距變大，都會(huì)影響消費(fèi)能力。去年畢業(yè)后考研失敗的林熙入職了一家北京的外包公司，第一個(gè)月到手工資只有3000多元，消費(fèi)隨之減少。在上海從事短視頻拍攝行業(yè)的孟偉最近剛收到降薪的通知，他隨后停掉了花唄、信用卡，未來(lái)偏向于存錢(qián)而不是花錢(qián)。

消費(fèi)習(xí)慣在發(fā)生變化，更多人不想消費(fèi)、偏向儲(chǔ)蓄。根據(jù)央行對(duì)50個(gè)城市2萬(wàn)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告，今年一季度，傾向于“更多消費(fèi)”的居民占23.7%，比上季減少1.0個(gè)百分點(diǎn);選擇“更多儲(chǔ)蓄”的受訪者則占 54.7%，比上季增加2.9個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍近日撰文總結(jié)：“企業(yè)經(jīng)營(yíng)愈加困難，有效融資需求十分乏力，企業(yè)投融資意愿嚴(yán)重不足，有錢(qián)也不投、給錢(qián)也不借、價(jià)格低也不借;居民部門(mén)也是一樣，無(wú)論缺不缺錢(qián)，都不花錢(qián)，既不買車，也不買房，無(wú)論是居民戶房貸、非住房消費(fèi)貸還是經(jīng)營(yíng)貸，均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，其中個(gè)人按揭貸款更是出現(xiàn)了歷史上第二次的‘凈償還’，居民全面去杠桿的趨勢(shì)明顯。”

與此同時(shí)，提振消費(fèi)的措施正在陸續(xù)出臺(tái)。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》不完全統(tǒng)計(jì)，5月以來(lái)，全國(guó)累計(jì)超過(guò)50個(gè)城市采用發(fā)放消費(fèi)券等方式刺激消費(fèi)。不過(guò)，消費(fèi)券只是一種“救急”措施，如何多角度提振消費(fèi)，已經(jīng)是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

三年前，付文遙剛到北京工作時(shí)，是認(rèn)為自己可以做出一番事業(yè)的。她本科畢業(yè)于985高校外語(yǔ)專業(yè)，碩士畢業(yè)于QS排名前100的海外高校。畢業(yè)來(lái)到北京，出于對(duì)書(shū)籍的喜愛(ài)和外語(yǔ)能力的優(yōu)勢(shì)，她選擇了出版業(yè)，然而在工作三年多后，薪水到手仍只有6000多元。

能夠負(fù)擔(dān)起海外碩士數(shù)十萬(wàn)元的花費(fèi)，付文遙家庭條件不錯(cuò)，父母一直給女兒力所能及的支持。在她上學(xué)時(shí)，只要東西價(jià)格不太夸張，都是“想買就買”。她還清楚地記得，英國(guó)商場(chǎng)里賣的ysl口紅是27英鎊一支，對(duì)她來(lái)說(shuō)再普通不過(guò)。回國(guó)前，她在免稅店買了好多口紅、香水，到現(xiàn)在都沒(méi)用完。然而，上班以后她就再?zèng)]買過(guò)100元以上的口紅。

她也曾是電影院的?？?，幾乎一有好片子，她就會(huì)去電影院。剛到北京時(shí)，她也沒(méi)錯(cuò)過(guò)電影節(jié)。但現(xiàn)在，她都會(huì)等網(wǎng)上資源出來(lái)了再看。疫情前，每年她都會(huì)跟家人出國(guó)游，但這兩年，她只在去年疫情緩和時(shí)，在周邊城市玩了幾天。

今年，付文遙的消費(fèi)習(xí)慣更加謹(jǐn)慎。她平時(shí)記賬，要求自己在每個(gè)月房租以外的花銷不超過(guò)2000元。有時(shí)候，她覺(jué)得自己的消費(fèi)甚至有些“苛刻”，在有聚會(huì)、開(kāi)銷多的那個(gè)月，她會(huì)刻意減少吃飯的花銷，午飯常常在便利店花10元以內(nèi)解決。

4月，入職一家新公司后不久，付文遙在試用期被裁了。待業(yè)期間，她會(huì)把房租水電平攤到每天來(lái)計(jì)算支出。每天一睜開(kāi)眼，就要付出去幾百元的基本生活費(fèi)。

節(jié)省成了生活的一大命題。為了最大程度使用優(yōu)惠券，她常常分兩單點(diǎn)一份外賣。她經(jīng)常參與信用卡的活動(dòng)，前幾年，招商銀行信用卡有一個(gè)紅包活動(dòng)，每還款1000元，可以抵扣3元。為了多抵扣幾次優(yōu)惠，她把每個(gè)季度的房租拆成多份，每份1000元，算下來(lái)交一個(gè)季度的房租可以抵扣接近20元。

各種常規(guī)任務(wù)也可以攢積分。每天看銀行App上的文章，攢積分也可以換還款金，“雖然沒(méi)幾塊錢(qián)，但也是錢(qián)。”付文遙說(shuō)，北漂的不確定感很強(qiáng)，很多時(shí)候都覺(jué)得自己好像在懸崖邊上，沒(méi)有后盾也沒(méi)有人能拉自己一把。

最近，她回了老家。由于老家沒(méi)有對(duì)口工作，所學(xué)專業(yè)考公考編也受限制，她就去了一家民辦高校應(yīng)聘商務(wù)英語(yǔ)老師。盡管該崗位沒(méi)編制、月薪四千，在試講兩輪、面試一輪后，最終錄取的卻是一名五十多歲、之前從事外貿(mào)行業(yè)的大哥。

“現(xiàn)在只能節(jié)流了?！备段倪b一直有很強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，出于對(duì)未來(lái)收入的擔(dān)憂，她把開(kāi)支一降再降。由于吃住都在家里，開(kāi)支減輕了，衣服、香水等可有可無(wú)的東西也不買了。

與付文遙一樣，選擇主動(dòng)壓縮開(kāi)支的群體越來(lái)越大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月發(fā)布的數(shù)據(jù)，4月社會(huì)消費(fèi)品零售總額29483億元，同比下降11.1%。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析，影響消費(fèi)有多個(gè)因素?！笆紫仁枪┙o沖擊。本土疫情多發(fā)頻發(fā)，波及全國(guó)多數(shù)省份，部分企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)?！壁w萍指出，4月份制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)明顯下降，供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)也繼續(xù)下降，商務(wù)活動(dòng)指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月明顯回落。商品和服務(wù)的供給沖擊導(dǎo)致消費(fèi)場(chǎng)所、場(chǎng)景減少，消費(fèi)需求無(wú)法得到及時(shí)滿足。

“其次是需求收縮。由于疫情導(dǎo)致社交場(chǎng)所、社交場(chǎng)景減少，旅游、餐飲、工作場(chǎng)景明顯減化，相關(guān)的商品消費(fèi)需求也出現(xiàn)減少。”趙萍說(shuō)，再加上預(yù)期轉(zhuǎn)弱，沖動(dòng)性購(gòu)買行為大幅度減少，消費(fèi)更趨理性謹(jǐn)慎。

衡量居民消費(fèi)態(tài)度的數(shù)據(jù)還有平均消費(fèi)傾向（消費(fèi)支出與可支配收入之比）。根據(jù)官方數(shù)據(jù)計(jì)算，2021年，全國(guó)居民平均消費(fèi)傾向?yàn)?8.6%，而今年一季度消費(fèi)傾向已經(jīng)下降到61.8%。

消費(fèi)降低也體現(xiàn)在貸款減少上。央行發(fā)布的《2022年4月金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，4月不含住房貸款的消費(fèi)貸款減少1044 億元，同比少增 1861 億元。

而同時(shí)引發(fā)討論的，還有要不要提前還貸。秦柳在2019年貸款買了一套房，每月固定還貸。今年，她下定決心提前還房貸。“說(shuō)不定哪天就被封在家里或者被裁員。”秦柳說(shuō)，存款利率、理財(cái)收益率也并不合算，她擔(dān)心為了跑贏房貸、追求高利率，最后可能雞飛蛋打，本金都沒(méi)了。為此，她決定勒緊褲腰帶，在29歲之前還清80%的貸款。

收入是影響消費(fèi)的核心因素。部分行業(yè)近年來(lái)受影響較大，失業(yè)率上升導(dǎo)致很多人收入預(yù)期下降，從而影響消費(fèi)。

趙雨菲就是其中之一。她是廣東人，在北京讀完研究生后，順理成章留了下來(lái)，從事成人教育工作。2020年工資最高時(shí)，一個(gè)月能拿一萬(wàn)八?！斑@在教培行業(yè)不算高?！壁w雨菲說(shuō)，但已經(jīng)能支撐起讓她滿意的日常生活。她出生于農(nóng)村家庭，對(duì)“精致”的生活沒(méi)有太大向往，即便買過(guò)一瓶一千多的面霜，對(duì)于奢侈品的追求也只是很短暫的，“買這些挺虛無(wú)的，我能過(guò)個(gè)小日子就可以”。

在北京，要過(guò)上舒適生活的開(kāi)銷也不低。房租就接近3000元，平時(shí)和朋友聚會(huì)也都要人均100多元。她還上過(guò)一年健身房的私教課，每節(jié)課四五百元，算下來(lái)花了一萬(wàn)多。疫情前，她每月都會(huì)看兩三場(chǎng)話劇，座位稍微好點(diǎn)的就得200元以上。

趙雨菲一直沒(méi)有積累財(cái)富的目標(biāo)。她在大公司工作過(guò)，卻經(jīng)常陷入焦慮和抑郁，后來(lái)就盡可能放低了期待?！胺潘梢稽c(diǎn)”，她說(shuō)，她沒(méi)想過(guò)在北京買房定居，光靠自己，可能一輩子都沒(méi)有希望。

工作五年多，趙雨菲并沒(méi)存下錢(qián)。她陸陸續(xù)續(xù)給家里轉(zhuǎn)錢(qián)，去年父母在農(nóng)村建好房子缺錢(qián)裝修，她轉(zhuǎn)了十萬(wàn)元回去。在薪水最高的時(shí)候，她花重金做了牙齒矯正，到現(xiàn)在還在還貸。那是在私人診所找的名醫(yī)，價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)的四五倍?！澳鞘且豁?xiàng)沖動(dòng)消費(fèi)”，趙雨菲說(shuō)，正畸開(kāi)始了就不能回頭，當(dāng)時(shí)想的只是自己能掙到這個(gè)錢(qián)。

趙雨菲此前并未對(duì)行業(yè)前景過(guò)多擔(dān)憂，即便是在去年大調(diào)整教培行業(yè)時(shí)，她也認(rèn)為自己做的成人教育不會(huì)受到波及。但情況卻很快發(fā)生了變化。由于行業(yè)整體受影響，公司融資越發(fā)艱難，資金流趨緊，今年1月份，她所在的組整組被裁，接到通知的第3天就拿了賠償走人。

被裁后的第一周，趙雨菲面了好幾個(gè)崗位，但能明顯感到“行業(yè)不景氣”了。她對(duì)應(yīng)聘上的崗位并不感興趣，覺(jué)得“那不是自己想做的”，于是轉(zhuǎn)而選擇兼職?！懊刻煸诩肄k公，周一到周五干活，周六休息，周日看心情?！彼F(xiàn)在的兩份兼職，少的時(shí)候一個(gè)月賺5000多元;如果每天從早上9點(diǎn)干到晚上10點(diǎn)，一個(gè)月能賺八九千元。

她搬離了之前的房子，現(xiàn)在的房租比之前少幾百元，但也要2500元左右。加上每個(gè)月2000多元的社保，她時(shí)常入不敷出。她不得不把開(kāi)支減半，日常開(kāi)銷壓到了1500元。衣服、化妝品已經(jīng)很少買了。在家辦公，兩三個(gè)月才會(huì)見(jiàn)一見(jiàn)朋友，社交花費(fèi)也少了，手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品更是能用則不換新。她之前習(xí)慣點(diǎn)外賣，現(xiàn)在每天都至少會(huì)做一頓飯。

趙雨菲的困境，是當(dāng)下很多年輕人的寫(xiě)照。青年人失業(yè)率在不斷上升，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，4月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，16～24歲人口調(diào)查失業(yè)率為18.2%，是該數(shù)據(jù)發(fā)布以來(lái)的歷史高點(diǎn)。 今年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生首次突破1000萬(wàn)，與之伴隨的是“就業(yè)難”。

23歲的林熙去年從會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)，考研失敗后，今年4月她入職了北京一家政策銀行的外包公司，第一個(gè)月到手工資3000元出頭。在交完房租后，她還剩1500元，在高消費(fèi)的北京難以維持生活，每月還需要父母接濟(jì)。她已經(jīng)在不斷降低物欲，也不愿長(zhǎng)久接受父母的支持，為了解決目前的困境，她決定今年考公考編。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群告訴《中國(guó)新聞周刊》，在經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、當(dāng)前下行壓力加大的背景下，要高度重視其對(duì)就業(yè)及居民收入的影響，對(duì)基本民生的影響。

在疫情封控持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的部分地區(qū)，收入受影響尤為明顯。在上海從事短視頻行業(yè)的孟偉最近收到了年薪下調(diào)的通知。由于工作需要出外景，4月以來(lái)，他的工作量一直為零。“不能亂花錢(qián)了。”孟偉說(shuō)，這幾個(gè)月他都沒(méi)買過(guò)大件，以前買的鼠標(biāo)都在1000元左右，最近換了100多元的?；▎h、信用卡也停用了，“不想給未來(lái)挖坑”。

消費(fèi)不足，明顯弱于出口和投資，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的突出特征。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平此前接受媒體采訪時(shí)稱，如今在疫情等外部因素沖擊下，這一現(xiàn)象又有卷土重來(lái)之勢(shì)。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌告訴《中國(guó)新聞周刊》：“此前消費(fèi)在整個(gè)GDP中的占比持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸改善，然而發(fā)生疫情后消費(fèi)就垮下來(lái)了。”

據(jù)公開(kāi)資料，居民消費(fèi)占GDP比重在80年代超過(guò)50%，隨后下降到2010年的39%。此后逐漸改善，在2018年GDP中，居民消費(fèi)占比為44%。近兩年，消費(fèi)受疫情影響較為明顯，2020年中國(guó)的居民消費(fèi)占GDP比重低于40%，而美國(guó)這一比重為67%。

中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍此前撰文稱，經(jīng)濟(jì)主體對(duì)未來(lái)的預(yù)期依舊非常弱，對(duì)政策刺激處于無(wú)感狀態(tài)，不想擴(kuò)大投資和消費(fèi)，只想有錢(qián)還債，已經(jīng)呈現(xiàn)一定程度的資產(chǎn)負(fù)債表衰退跡象。消費(fèi)偏弱的格局在疫情沒(méi)有得到根本和完全控制的情況下，恐將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。

針對(duì)疫情對(duì)消費(fèi)的影響，張立群建議，首先應(yīng)盡快完善疫情防控的相關(guān)措施，盡量減少疫情對(duì)消費(fèi)活動(dòng)的影響，“最近兩年我們一直在努力統(tǒng)籌好疫情防控和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，取得顯著成就。同時(shí)也要看到目前疫情對(duì)于消費(fèi)特別是線下消費(fèi)的影響仍然明顯。如何科學(xué)、精準(zhǔn)地防控疫情，盡量減小其對(duì)消費(fèi)的影響，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)工作。”

另一方面，張立群認(rèn)為提振消費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工作，促進(jìn)消費(fèi)的基礎(chǔ)在于保就業(yè)、增加居民收入。在兩年疫情持續(xù)沖擊之下，市場(chǎng)主體面對(duì)的困難越來(lái)越大，尤其是小微企業(yè)包括個(gè)體工商戶的困境尤其突出，而就業(yè)恰恰是要靠這1.5億多市場(chǎng)主體來(lái)支撐。目前圍繞保市場(chǎng)主體的政策力度在顯著加大，確保市場(chǎng)主體能夠渡過(guò)難關(guān)，在經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)向好的基礎(chǔ)上，盡快增加就業(yè)，促進(jìn)居民收入和形勢(shì)好轉(zhuǎn)。

趙萍也提到，目前中國(guó)人均可支配收入的55%以上來(lái)自于工資，中小微企業(yè)是就業(yè)的主力軍。提振消費(fèi)，要通過(guò)減稅降費(fèi)幫助幫扶困難企業(yè)，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，幫助受到疫情影響更大的中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，就可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，穩(wěn)住居民的收入預(yù)期。此外，趙萍認(rèn)為要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)研發(fā)經(jīng)費(fèi)所得稅前扣除，以及發(fā)放研發(fā)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)以更多的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)激發(fā)消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)供給與消費(fèi)之間的良性循環(huán)。

與居民消費(fèi)占比下降相對(duì)應(yīng)的是，政府和企業(yè)支出占比上升。此前復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授蘭小歡曾指出，這些支出絕大多數(shù)用于了政府和企業(yè)投資。蘭小歡認(rèn)為，由于地方政府將大量資源用在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資上，民生支出比如公共衛(wèi)生和教育支出相對(duì)不足，加上房?jī)r(jià)過(guò)高等因素，長(zhǎng)期以來(lái)居民需要提高儲(chǔ)蓄以應(yīng)對(duì)相應(yīng)支出，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率上升而消費(fèi)降低。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，拉動(dòng)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的主要是投資和出口，而消費(fèi)則相對(duì)不振。

“政府要加大公共服務(wù)投入和消費(fèi)補(bǔ)貼力度，減輕消費(fèi)者在公共服務(wù)支出方面的負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，擁有更強(qiáng)的消費(fèi)實(shí)力?！壁w萍建議，財(cái)政資金相對(duì)充裕的地方政府，還可以通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券或者其他消費(fèi)補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)增長(zhǎng)。

張立群指出，提振消費(fèi)需要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。要通過(guò)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的有效投資，增加企業(yè)訂單，促使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，從而帶動(dòng)就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，增加居民收入、拉動(dòng)消費(fèi)。

王軍則認(rèn)為，目前穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資的“主力軍”無(wú)疑是基建，但基建投資的持續(xù)擴(kuò)張受制于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和投資回報(bào)率高的優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目稀缺等因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的可持續(xù)性不強(qiáng)。從短期來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)的核心應(yīng)該是穩(wěn)消費(fèi)，穩(wěn)消費(fèi)的關(guān)鍵是財(cái)政政策擴(kuò)張，財(cái)政政策擴(kuò)張的最優(yōu)抓手是消費(fèi)券。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》不完全統(tǒng)計(jì)，5月以來(lái)，全國(guó)超過(guò)50個(gè)城市發(fā)放了消費(fèi)券。就發(fā)放行業(yè)而言，汽車、家電、餐飲、文旅等是本次消費(fèi)券發(fā)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。在發(fā)放方式上，主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券，例如紹興派發(fā)消費(fèi)券達(dá)1億元，甚至可用于線上外賣。

趙萍向《中國(guó)新聞周刊》分析，根據(jù)發(fā)放消費(fèi)券的目的不同，中國(guó)地方政府發(fā)放的消費(fèi)券可以分為三大類：一是面向低收入群體發(fā)放的代金券，可以在消費(fèi)時(shí)直接用于支付商品和服務(wù)的價(jià)款;二是面向特定行業(yè)發(fā)放的消費(fèi)券，具有折扣券和抵用券的功能，可以在購(gòu)買一定金額的商品和服務(wù)時(shí)抵用部分價(jià)款;三是面向企業(yè)發(fā)放的代金券，用于抵扣企業(yè)需要支付的部分稅款和五險(xiǎn)一金等。從目前國(guó)內(nèi)發(fā)放的消費(fèi)券來(lái)看，消費(fèi)券的主體是第二種類型。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者普遍認(rèn)為，消費(fèi)券作為救急措施，在短期內(nèi)對(duì)消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生提振作用。趙萍指出，在消費(fèi)券重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，消費(fèi)回暖的速度明顯提高。2008年全球金融危機(jī)時(shí)期發(fā)放消費(fèi)券以及2020年發(fā)放消費(fèi)券，都對(duì)提振消費(fèi)意愿，營(yíng)造消費(fèi)氛圍，促進(jìn)消費(fèi)回暖產(chǎn)生了積極作用。

趙萍認(rèn)為，面向低收入群體發(fā)放的代金券，可以發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能，具有扶貧和托底的作用;面向特定行業(yè)發(fā)放的，具有折扣券、優(yōu)惠券特征的消費(fèi)券，對(duì)于消費(fèi)產(chǎn)生作用是基于杠桿原理，加速消費(fèi)回暖，幫助受到疫情沖擊的行業(yè)減少損失。

不過(guò)，有受訪者表示，一些消費(fèi)券優(yōu)惠力度并不吸引人，還有搶券等技術(shù)門(mén)檻限制;此外，部分消費(fèi)券對(duì)使用場(chǎng)所設(shè)有限制，大多要求在城市商業(yè)區(qū)使用，使得偏遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)人群受益較少。京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光在接受媒體采訪時(shí)稱，消費(fèi)者產(chǎn)生顧慮的原因是之前發(fā)放消費(fèi)券的幅度小、數(shù)量小、規(guī)模小。

在一些財(cái)政資金充裕的地區(qū)，消費(fèi)券的補(bǔ)貼力度更大。深圳市商務(wù)局自5月1日起推出“消費(fèi)電子和家電購(gòu)置補(bǔ)貼”活動(dòng)，消費(fèi)者購(gòu)買相關(guān)電器數(shù)碼產(chǎn)品，每人累計(jì)最高補(bǔ)貼2000元。

王軍建議，為提振疲弱的總需求，當(dāng)前應(yīng)主要依靠財(cái)政政策發(fā)力，依靠中央政府加杠桿，適當(dāng)擴(kuò)大赤字規(guī)模和國(guó)債發(fā)行規(guī)模。為紓困疫情受損民眾和低收入群體，激活最終需求，建議以發(fā)行特別國(guó)債的方式籌措資金成立促消費(fèi)特別基金，并向全國(guó)范圍內(nèi)特定群體或全體民眾發(fā)放普惠性質(zhì)的現(xiàn)金補(bǔ)貼或消費(fèi)券。

不過(guò)，趙萍也認(rèn)為，消費(fèi)券的資金畢竟是來(lái)自于財(cái)政收入，如果長(zhǎng)期大規(guī)模發(fā)放發(fā)放可能會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，也會(huì)導(dǎo)致不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)還需要打造良好的消費(fèi)環(huán)境，不斷完善消費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

此前，林毅夫、姚洋、黃益平、沈艷多位學(xué)者共同倡議，對(duì)封控的地區(qū)每個(gè)家庭發(fā)放1000元支持消費(fèi)，其中500元以消費(fèi)券形式，針對(duì)所在地中小企業(yè)的產(chǎn)品，支持這些行業(yè)的消費(fèi);另外500元以數(shù)字人民幣的形式發(fā)放，有利于推廣數(shù)字人民幣。

另一個(gè)圍繞消費(fèi)券的爭(zhēng)議是發(fā)現(xiàn)金還是發(fā)消費(fèi)券。張斌認(rèn)為，消費(fèi)券在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)就要花掉，對(duì)消費(fèi)刺激更明顯。但對(duì)于中低收入家庭，發(fā)現(xiàn)金對(duì)其紓困作用更明顯。

中信證券原董事總經(jīng)理、國(guó)家金融發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘高級(jí)研究員高占軍撰文稱，發(fā)放消費(fèi)券與現(xiàn)金并行不悖。他援引多位美國(guó)學(xué)者的倡議，現(xiàn)金除了促進(jìn)消費(fèi)和提振經(jīng)濟(jì)，還可救助民生，避免人們陷入深度貧困。有受訪者告訴《中國(guó)新聞周刊》，目前最需要的是發(fā)錢(qián)，在失業(yè)、貸款的壓力下，維持日常生活避免陷入困境，急需資金填補(bǔ)空缺。

趙萍認(rèn)為，相較現(xiàn)金，消費(fèi)券可以直接作用于消費(fèi)，只有參與消費(fèi)活動(dòng)才能獲得消費(fèi)券補(bǔ)貼。如果發(fā)放現(xiàn)金，可能會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?chǔ)蓄，并不一定都用于消費(fèi)。其次，消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的撬動(dòng)會(huì)產(chǎn)生杠桿效應(yīng)，可用較少的財(cái)政補(bǔ)貼，撬動(dòng)數(shù)倍于補(bǔ)貼規(guī)模的消費(fèi)增長(zhǎng);此外，消費(fèi)券的政策支持方向更加明確，面向受到疫情影響較大的行業(yè)或企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，具有定向扶持作用，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（應(yīng)受訪者要求，付文遙、趙雨菲、林熙、孟偉、秦柳為化名）