閆宇晨

殘疾人權(quán)利保障情況是一國人權(quán)保護狀況的縮影，也是該國文明程度的標(biāo)志。我國殘疾人人數(shù)達8000余萬，該群體權(quán)益的維護關(guān)涉數(shù)千萬家庭、數(shù)億人口的福祉。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分關(guān)心殘疾人這個特殊困難群體，明確強調(diào)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”，“各項建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度”。在版權(quán)領(lǐng)域，我國始終高度重視殘疾人群體獲得與利用作品的權(quán)利，并于2013年率先加入旨在保障和維護全球閱讀障礙者平等享有社會文化權(quán)益的《馬拉喀什條約》。此后，我國積極開展《著作權(quán)法》修訂工作，不斷推動立法與條約內(nèi)容相銜接。2021年10月23日，《馬拉喀什條約》在我國正式獲批，成為中國版權(quán)事業(yè)一個重要里程碑，也為提高閱讀障礙群體的教育質(zhì)量和文化素質(zhì)帶來了新的發(fā)展契機。隨著無障礙閱讀資源的進一步豐富，閱讀障礙者可以享受到更加優(yōu)質(zhì)、多元的文化產(chǎn)品。

2021年實施的新《著作權(quán)法》就條約要求對版權(quán)限制與例外制度進行修改：其一，出版受益主體范圍擴大，包括殘疾人在內(nèi)的一切閱讀障礙者皆成為無障礙作品出版的受益人;其二，出版作品客體形式豐富，“以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”皆被納入版權(quán)限制與例外范疇，出版無障礙作品的具體形式被極大地拓展;其三，出版客觀條件改善，我國《著作權(quán)法》第50條新增了一項較為特殊的版權(quán)限制制度，將無障礙作品出版者為獲取版權(quán)保護作品而實施的技術(shù)規(guī)避措施納入版權(quán)例外，充分保證數(shù)字時代出版者合法獲取作品的權(quán)利。如此種種皆標(biāo)志著我國《著作權(quán)法》為貫徹落實《馬拉喀什條約》的具體要求，切實保障閱讀障礙群體享有文化權(quán)益，大力支持無障礙出版事業(yè)發(fā)展做出的不懈努力。

與此同時，《馬拉喀什條約》落地實施也給我國無障礙作品出版者帶來了新法律環(huán)境下的版權(quán)風(fēng)險。例如，出版者合理使用他人作品的類型、合法限制版權(quán)人專有權(quán)利的內(nèi)容等問題，都有待理論界與實務(wù)界共同探索。更為重要的是，要讓條約真正惠及閱讀障礙者、讓閱讀障礙者共享文化發(fā)展成果，需要構(gòu)建更為全面的協(xié)調(diào)保障機制。在此基礎(chǔ)上，出版者才能充分發(fā)揮社會文化事業(yè)引領(lǐng)者與推進者的地位優(yōu)勢，不斷擴大優(yōu)質(zhì)無障礙作品出版物規(guī)模，為特殊困難群體文化權(quán)益的保障做出應(yīng)有之貢獻。

（作者單位系南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院）7D27A160-5FBA-419B-AA2E-C2A85447AAAB