苗長(zhǎng)虹 趙宏波 張佰發(fā)

[摘要] 貫徹新發(fā)展理念，需要協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。通過從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)維度構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)2017—2020年黃河流域8個(gè)省區(qū)和79個(gè)地市的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，發(fā)現(xiàn)在國(guó)家重大戰(zhàn)略的推動(dòng)下，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)平穩(wěn)上升，流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)均逐步向好。但在省域和地市尺度上，上中下游高質(zhì)量發(fā)展水平差異顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障與生態(tài)保育水平存在明顯的不匹配現(xiàn)象;國(guó)家中心城市、副省級(jí)城市和省域中心城市、省域副中心城市總體上發(fā)展質(zhì)量較高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的發(fā)展協(xié)同性強(qiáng)，但生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展水平需要提升;資源型城市、老工業(yè)基地城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展取得一定成效，但經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)之間的協(xié)同性還需要增強(qiáng)。未來協(xié)同推動(dòng)黃河流域經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持全流域一盤棋，做好頂層設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建 “美麗生態(tài)帶、活力經(jīng)濟(jì)帶、魅力文化帶”，推動(dòng)開放合作，釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)一體化? ?高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)? ?黃河流域

[中圖分類號(hào)] X22;F127? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1004-6623（2022）03 -0027-13

[基金項(xiàng)目] 馬工程重大項(xiàng)目：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究（2020MSJ017）;國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目：文旅融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)黃河流域古都城市更新的機(jī)制與成效研究（42171186）。

[作者簡(jiǎn)介] 苗長(zhǎng)虹，河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心暨黃河文明省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心主任、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)地理、流域地理、黃河學(xué);趙宏波，河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心副教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展;張佰發(fā)，河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心博士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)地理。

引 言

黃河流域橫跨青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原、華北平原，開發(fā)歷史悠久，人口眾多，文化燦爛，文明厚重，是國(guó)家重要的糧倉(cāng)和農(nóng)牧業(yè)基地、能源和重化工基地、內(nèi)外交流通道和交通運(yùn)輸樞紐，但水資源十分短缺，生態(tài)本底比較脆弱，資源環(huán)境承載力弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展之間的矛盾以及流域發(fā)展不平衡、不充分問題非常突出。進(jìn)入新發(fā)展階段，黃河作為中華民族的母親河，黃河流域作為我國(guó)重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶，只有全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，著力破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全流域、上下游和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，才能真正成為造福人民的幸福河。

一、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)三位一體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展階段需要全面貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展在內(nèi)涵上表現(xiàn)為充分體現(xiàn)“五大發(fā)展理念”的發(fā)展。黨的十九屆六中全會(huì)指出，“貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。因此，高質(zhì)量發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)和前提，高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度和評(píng)價(jià)必須充分體現(xiàn)新發(fā)展理念對(duì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的要求。

同時(shí)，從高質(zhì)量發(fā)展的目的和要求來看，高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)包括社會(huì)、生態(tài)等維度。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，核心在于解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，將推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕、人與自然和諧共生納入高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。因此，高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度和評(píng)價(jià)要體現(xiàn)社會(huì)和生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性以及區(qū)域之間的不平衡性。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建和水平測(cè)度已有非常豐富的成果，對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建和水平測(cè)度的研究也取得了一定進(jìn)展。借鑒已有的研究，基于高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的邏輯關(guān)系，結(jié)合黃河流域的發(fā)展實(shí)際，融入新發(fā)展理念的要求，我們從經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展3個(gè)維度構(gòu)建了多層次多目標(biāo)的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

二、 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

（一）省域尺度高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

根據(jù)上述高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的計(jì)算結(jié)果可知，在流域尺度，2017—2020年黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平呈逐步上升趨勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)由2017年的0.387上升到2020年的0.486。

從不同維度來看，2017—2020年黃河流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)維度高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)總體呈不斷上升趨勢(shì)（圖1），其中經(jīng)濟(jì)維度高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由2017年的0.148增長(zhǎng)至2020年的0.184，社會(huì)維度和生態(tài)維度高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)則由2017年的0.128和0.11分別增長(zhǎng)至2020年的0.146、0.156。特別是在2019年9月黃河流域國(guó)家戰(zhàn)略提出后，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)最快，其次是生態(tài)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，表明黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。

從省域尺度看，2017—2020年黃河流域8省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平整體在逐年提升，但省域之間仍存在差距，呈東高西低格局（表2）。山東的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)最高，位居第1，其后依次是河南、陜西、內(nèi)蒙古、山西、寧夏、甘肅，指數(shù)最低的省份為青海。

從經(jīng)濟(jì)維度看，2017—2020年黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平同樣整體呈東高西低的空間特征（表3）。山東的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)持續(xù)保持第1位，2020年達(dá)到了0.396，其后依次是河南、陜西、山西、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅，指數(shù)最低的省份為青海。另外，從東中西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的差距看，2017年山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為青海的18.65倍，到2020年為9.65倍，表明黃河流域東中西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的差距在逐步縮小。6AA69EA7-78F7-41AD-A996-CCD33225BBEB

從社會(huì)維度看，2017—2020年黃河流域社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的省域差異可分為兩類（表3）。一類區(qū)域包括內(nèi)蒙古和山東，社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)持續(xù)較高，穩(wěn)居黃河流域前兩位。從具體指標(biāo)看，山東和內(nèi)蒙古社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)水平也要整體優(yōu)于其他省域，如城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入水平較高。二類區(qū)域包括河南、山西、陜西等省份，2017—2020年以上省份的社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)處于變化趨勢(shì)，其中河南由2017年的第6位上升為2020年的第4位，陜西由2017年的第4位下降為2020年的第5位，山西由2017年的第5位下降為2020年的第6位。總體來看，除了山東、內(nèi)蒙古外，黃河流域其他省域的社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體差異較小，處于低水平均衡狀態(tài)。

從生態(tài)維度看，2017—2020年黃河流域生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展水平最高的省份是陜西，生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)持續(xù)位居第1（表3）。內(nèi)蒙古、河南的生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)位次出現(xiàn)下降，其中，內(nèi)蒙古由2017年的第2位下降為2020年的第5位，河南由2017年的第4位下降為2020年的第6位。甘肅、青海與山西的生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)位次上升，其中，甘肅由2017年的第3位上升為2020年的第2位，青海由2017年的第5位上升為2020年的第3位，山西由2017年的第6位上升為2020年的第4位。從具體指標(biāo)看，陜西在植被覆蓋度方面指標(biāo)較好，而寧夏的單位GDP的污染排放量和資源消耗水平明顯高于流域其他省份。

通過對(duì)比相同省份不同維度的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)位次可知，黃河流域省域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展存在明顯的錯(cuò)位現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障和生態(tài)保育三大功能并未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。如山東和河南經(jīng)濟(jì)維度高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)多年份始終位于黃河流域8省區(qū)前兩位，但兩省的生態(tài)維度高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)位次較差，山東4年份平均位次為6.75，河南平均位次為5.5，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保育存在明顯的不匹配現(xiàn)象。

（二）地市尺度高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

1.? 空間分布

從空間分布來看，2017、2020年黃河流域地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展綜合水平整體呈東高西低特征（圖2a、2b）。山東、內(nèi)蒙古等省區(qū)的城市發(fā)展指數(shù)較高，甘肅、陜西與山西等省區(qū)的城市發(fā)展指數(shù)相對(duì)較低。

根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)，可將所有地級(jí)市分為四個(gè)級(jí)別。一級(jí)區(qū)域主要包括青島、鄭州、西安、濟(jì)南、威海、煙臺(tái)等，該類地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、發(fā)展動(dòng)力足;二級(jí)區(qū)域主要包括洛陽(yáng)、淄博、日照、東營(yíng)、太原等;三級(jí)區(qū)域主要分布在山東西部和南部，還包括河南、陜西、內(nèi)蒙古和寧夏的部分地級(jí)市;四級(jí)區(qū)域主要分布在河南南部、陜西、青海、甘肅，該類地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，發(fā)展動(dòng)力相對(duì)不足。

在經(jīng)濟(jì)維度，2017、2020年黃河流域地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈東高西低特征（圖2c、2d）。山東、河南等省內(nèi)城市指數(shù)較高，甘肅、陜西與寧夏等省內(nèi)城市的指數(shù)相對(duì)較低。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)一級(jí)區(qū)域主要包括青島、鄭州、西安、濟(jì)南等，該類城市經(jīng)濟(jì)效率高、開放程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng);二級(jí)區(qū)域主要包括洛陽(yáng)、淄博、日照、東營(yíng)等;三級(jí)區(qū)域主要分布在豫魯交界地區(qū)，還包括陜西、內(nèi)蒙古的部分地級(jí)市;四級(jí)區(qū)域主要分布在河南南部、陜西、甘肅、寧夏等黃河流域中游地區(qū)，該類地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，創(chuàng)新能力弱。

在社會(huì)維度，2017、2020年黃河流域地級(jí)市社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈上游和下游高、中游低特征（圖2e、2f）。山東半島與河南的鄭州、洛陽(yáng)等城市指數(shù)較高，甘肅南部、陜西與寧夏等省域交界地區(qū)城市的指數(shù)相對(duì)較低。社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)一級(jí)區(qū)域主要包括東營(yíng)、鄭州、鄂爾多斯、青島等，該類城市居民收入水平相對(duì)較高、城市公共服務(wù)設(shè)施較為完善;二級(jí)區(qū)域主要包括太原、洛陽(yáng)、西安等;三級(jí)區(qū)域主要分布在豫魯和晉陜?cè)ソ唤绲貐^(qū)，還包括甘肅、內(nèi)蒙古的部分地級(jí)市;四級(jí)區(qū)域主要分布在河南東部、陜西南部、甘肅南部等地區(qū)，該類地區(qū)居民收入水平低，民生設(shè)施亟須改善。

在生態(tài)維度，2017、2020年黃河流域地級(jí)市生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈中下游高、上游低特征（圖2g、2h）。陜西的商洛、安康和甘肅的隴南等城市指數(shù)較高，甘肅西北部、內(nèi)蒙古與寧夏等地區(qū)城市的指數(shù)相對(duì)較低。生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)一級(jí)區(qū)域主要包括商洛、隴南、安康、漢中等，該類城市植被覆蓋率相對(duì)較高，生態(tài)治理效果顯著;二級(jí)區(qū)域主要包括太原、洛陽(yáng)、西安以及山東半島城市等;三級(jí)區(qū)域主要分布在山西和內(nèi)蒙古交界地區(qū)和晉陜?cè)ソ唤绲貐^(qū)，還包括陜西北部的地級(jí)市;四級(jí)區(qū)域主要分布在甘肅西北部、寧夏與內(nèi)蒙古等地區(qū)，該類地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境質(zhì)量亟須改善。

2. 空間集聚特征

從空間集聚特征看（圖3a、3b），無(wú)論是綜合指數(shù)，還是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各維度指數(shù)，Moran指數(shù)均通過顯著性檢驗(yàn)，其中綜合水平的Moran指數(shù)4年份平均值為0.37，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)Moran指數(shù)平均值分別為0.33、0.58和0.4。在局域空間自相關(guān)方面，高-高類型地級(jí)市主要分布在山東半島，如青島、濰坊、淄博、濟(jì)南等，說明該類地區(qū)與周邊地區(qū)同為高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)較高的地級(jí)市;低-低類型地級(jí)市主要包括陜西、青海和甘肅的部分地級(jí)市，說明該類地區(qū)與周邊地區(qū)同為高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)較低的地級(jí)市。黃河流域地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展存在“空間俱樂部趨同”現(xiàn)象。

在經(jīng)濟(jì)維度（圖3c、3d），高-高類型地級(jí)市主要分布在山東半島以及河南焦作，說明該類地區(qū)與周邊地區(qū)同為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較高的地級(jí)市;低-低類型地級(jí)市主要分布在陜西北部、寧夏和甘肅南部等，說明該類地區(qū)與周邊地區(qū)同為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較低的地級(jí)市。黃河流域地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同樣存在“空間俱樂部趨同”現(xiàn)象。

在社會(huì)維度（圖3e、3f），高-高類型地級(jí)市主要分布在山東半島以及內(nèi)蒙古的鄂爾多斯、包頭等，說明該類地區(qū)與周邊地區(qū)同為社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較高的地級(jí)市;低-低類型地級(jí)市主要分布在陜西北部、寧夏和甘肅南部等省際交界區(qū)，說明該類地區(qū)與周邊地區(qū)同為社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較低的地級(jí)市，表明黃河流域地級(jí)市社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展集聚特征更加明顯，省際交界區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)成為社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展薄弱地帶。6AA69EA7-78F7-41AD-A996-CCD33225BBEB

在生態(tài)維度（圖3g、3h），高-高類型地級(jí)市主要分布在陜西西南部以及甘肅東南部的隴南等，說明該類地區(qū)與周邊地區(qū)同為生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較高的地級(jí)市;低-低類型地級(jí)市主要分布在甘肅西北部、內(nèi)蒙古的中部等地區(qū)，說明該類地區(qū)與周邊地區(qū)同為生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較低的地級(jí)市。同時(shí)，黃河流域生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的空間集聚特征更加明顯，民族地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)成為生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱地帶。

3. 耦合協(xié)調(diào)狀況

使用經(jīng)濟(jì)指數(shù)、社會(huì)指數(shù)和生態(tài)指數(shù)可分別反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，但并不能揭示各維度之間的相互關(guān)系。因此，可使用耦合協(xié)調(diào)度反映各地市不同維度協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r（圖4）。2017年，處于高度耦合狀態(tài)的共有9個(gè)地市，其中山東有6個(gè)高度耦合協(xié)調(diào)地市，除此之外，鄭州、西安和太原均為高度耦合協(xié)調(diào)狀態(tài);較高耦合的共有24個(gè)地市，廣泛分布于山東、河南兩省;中度耦合地市最多共有37個(gè)，低度耦合則有9個(gè)。2018年、2019年和2020年耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)與2017年相似，整體上仍表現(xiàn)出上中下游差異現(xiàn)象，下游山東、河南地市多處于高度耦合和較高耦合狀態(tài)，中上游地市則多為中度耦合和低度耦合。

4. 不同城市類型分析

由于城市性質(zhì)和功能等級(jí)的差異，為增強(qiáng)可比性，本文選取黃河流域的國(guó)家和省域中心城市、省域副中心城市、資源型城市和老工業(yè)基地城市進(jìn)行重點(diǎn)分析。全國(guó)9個(gè)國(guó)家中心城市中有2個(gè)分布在黃河流域，分別是鄭州和西安;黃河流域的省域中心城市除各省區(qū)省會(huì)城市之外，還包括青島這一副省級(jí)城市。為增強(qiáng)發(fā)展的空間均衡性，各省區(qū)也紛紛支持建設(shè)省域副中心城市或省際交界區(qū)域中心城市，如河南的洛陽(yáng)，陜西的寶雞，山西的大同、臨汾、長(zhǎng)治，山東的菏澤，內(nèi)蒙古的鄂爾多斯，甘肅的酒泉等。同時(shí)，黃河流域作為國(guó)家的能源和重化工基地，資源型城市和老工業(yè)基地城市分布比較廣，在79個(gè)地市中，有40個(gè)資源型城市和24個(gè)老工業(yè)基地。

首先，將國(guó)家中心城市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市以及部分省域副中心城市的發(fā)展指數(shù)進(jìn)行對(duì)比（圖5）。可以看出，作為國(guó)家中心城市的鄭州、西安，作為副省級(jí)城市的青島和濟(jì)南，在綜合指數(shù)、經(jīng)濟(jì)指數(shù)、社會(huì)指數(shù)和生態(tài)指數(shù)上均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，其中鄭州和青島表現(xiàn)更為突出，表明在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展過程中，鄭州、西安、濟(jì)南和青島4市作為流域中心城市承擔(dān)著引領(lǐng)發(fā)展的核心作用。太原、呼和浩特、蘭州、銀川和西寧為省會(huì)城市，各發(fā)展指數(shù)相對(duì)較低，其中西寧最低，表明5市作為區(qū)域性中心城市，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨。在省域副中心城市對(duì)比中，各城市差異較大，其中作為中原城市群副中心城市的洛陽(yáng)和作為呼包鄂榆城市群副中心城市的鄂爾多斯各指數(shù)較高，而作為甘肅副中心城市的酒泉各指數(shù)較低，整體上仍呈現(xiàn)出“下游城市指數(shù)高、上游城市指數(shù)低”的發(fā)展特征。

其次，在資源型城市和老工業(yè)基地城市對(duì)比中（表4），各市發(fā)展質(zhì)量各不相同。在綜合發(fā)展指數(shù)方面，山東的東營(yíng)和淄博兩市遠(yuǎn)高于其他地市，而山西的長(zhǎng)治發(fā)展較差;在經(jīng)濟(jì)指數(shù)方面，同樣是東營(yíng)和淄博的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)較高，濮陽(yáng)和長(zhǎng)治較低;在社會(huì)指數(shù)方面，東營(yíng)2017年社會(huì)指數(shù)為0.188，而山西的晉中和長(zhǎng)治2017年社會(huì)指數(shù)僅為0.062和0.063;在生態(tài)指數(shù)方面，各地市差異較小，2020年最高的為三門峽的0.043，最低的為石嘴山的0.028。

三、協(xié)同推進(jìn)黃河流域經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—

生態(tài)三位一體高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）堅(jiān)持全流域一盤棋，做好高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需要從全流域的角度，統(tǒng)籌好上下游、干支流、左右岸的關(guān)系，同時(shí)也涉及到生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化等各個(gè)層面。因此，要堅(jiān)持全流域一盤棋的思想，從總體上做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。

一是構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家層面的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌研究解決黃河流域發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。建立跨省區(qū)的協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題。建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化在促進(jìn)區(qū)域合作中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)職能，實(shí)行重大設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、重大改革統(tǒng)籌推進(jìn)，率先在生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

二是做好全流域的戰(zhàn)略謀劃與布局。明確黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力，形成全流域齊抓大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理、共同大發(fā)展的新局面。通過編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)流域的水資源治理與開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、黃河文化傳承創(chuàng)新發(fā)展、人口與城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各區(qū)域定位，科學(xué)合理劃定生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，規(guī)范保護(hù)開發(fā)秩序。

（二）建設(shè)流域美麗生態(tài)帶，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)本底

黃河流域是連接青藏高原、黃土高原和華北平原的重要生態(tài)廊道，是充滿活力的河流生態(tài)系統(tǒng)，在沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著水源涵養(yǎng)和水源補(bǔ)給的重要作用。同時(shí)，黃河中上游流經(jīng)的黃土高原和荒漠戈壁，是世界上最大也是生態(tài)最脆弱的區(qū)域之一。此外，下游的沖積平原為人口密集的農(nóng)業(yè)區(qū)，地上懸河和水資源問題突出。因此，應(yīng)堅(jiān)持全流域一盤棋、上下游聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)思維，注重問題導(dǎo)向、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，合力建設(shè)黃河流域美麗生態(tài)帶。

一是提升流域上游水源保護(hù)和涵養(yǎng)能力。加強(qiáng)上游河源區(qū)、河谷區(qū)、河套平原區(qū)和鄂爾多斯高原區(qū)的濕地和水源地保護(hù)，實(shí)施濕地恢復(fù)、退牧還草、退耕還林、惡化退化草場(chǎng)治理以及水土保持等措施，注重高原植被和水源涵養(yǎng)林的保護(hù)。

二是抓好流域中游水土保持和污染防治。加強(qiáng)黃土高原、汾渭盆地和太行山區(qū)等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)，退耕還林還草、退牧還草，科學(xué)合理優(yōu)化淤地壩、梯田、林草措施布局，以減緩水土流失、攔減泥沙、減輕河道淤積，提升河道生態(tài)功能。加強(qiáng)汾河、渭河等支流的污染治理，控制排污總量，削減排放強(qiáng)度，改善水體質(zhì)量。6AA69EA7-78F7-41AD-A996-CCD33225BBEB

三是加強(qiáng)灘區(qū)綜合治理，化解人與水、水與地的矛盾。合理劃定灘區(qū)的行洪和生態(tài)空間，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，保護(hù)黃河的歲歲安瀾。規(guī)范灘區(qū)居民生產(chǎn)生活空間，有序推進(jìn)灘區(qū)的變遷安置工作，保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全。推動(dòng)節(jié)水、土壤改良和農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

四是加強(qiáng)黃河三角洲生物多樣性保護(hù)。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開展?jié)竦刭Y源調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)河口濕地修復(fù)與保護(hù)，建立并完善黃河三角洲濕地保護(hù)與利用的政策、法制和補(bǔ)償體系。優(yōu)化和節(jié)約利用水資源，增加濕地人工補(bǔ)水。提升三角洲生存環(huán)境適宜性，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康，豐富鳥類和植被等生物多樣性。

（三）建設(shè)流域活力經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的綜合體系

一是打造以中心城市為中心、城市群和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)橹?、重要交通通道為輻射軸帶的高質(zhì)量發(fā)展格局，構(gòu)筑流域高質(zhì)量發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系。加快鄭州、西安國(guó)家中心城市建設(shè)，強(qiáng)化面向中西部地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往功能，著力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、文化高地、內(nèi)陸開放高地、國(guó)家綜合交通樞紐;提升青島、濟(jì)南在黃河流域下游地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，強(qiáng)化蘭州、西寧、太原、銀川、呼和浩特等省域中心功能，發(fā)揮流域其他中小城市的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，形成國(guó)家中心城市、區(qū)域中心城市、省域中心城市和中小城市相互支撐互動(dòng)發(fā)展的格局。提升中原、關(guān)中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、呼包鄂榆、山西中部等沿線城市群集聚集約發(fā)展水平和輻射帶動(dòng)能力，培育發(fā)展西寧—海東、蘭州—白銀、西安、鄭州、洛陽(yáng)、太原、呼和浩特、濟(jì)南都市圈，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為城市群高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。依托隴海鐵路、連霍高速、路橋高速鐵路，打造西寧—蘭州—西安—鄭州發(fā)展軸，形成聯(lián)結(jié)黃河流域上中游的發(fā)展軸線。依托濟(jì)青高鐵、濟(jì)太高鐵，加快建設(shè)太銀高鐵、濟(jì)南—濱州—東營(yíng)高速（城際）鐵路，打造銀川—太原—石家莊—濟(jì)南—濱州—東營(yíng)發(fā)展軸，形成聯(lián)結(jié)黃河流域上中下游、東中西部的北部發(fā)展軸線，推動(dòng)上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展鄭州—濟(jì)南發(fā)展軸線和包頭—鄂爾多斯—榆林—延安—銅川—西安發(fā)展軸兩條南北軸帶，推動(dòng)左右岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二是因地制宜建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，挺起黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脊梁”。做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代食品制造等產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)化、集群化、高端化發(fā)展水平。積極培育節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代生物、新材料、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快鋼鐵、有色金屬、能源化工、食品、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)青島、鄭州、西安、蘭州等國(guó)家物流樞紐建設(shè)。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。

（四）建設(shè)魅力文化帶，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的精神動(dòng)力

黃河流域作為世界上最早有人類活動(dòng)的地區(qū)之一，分布著豐富的自然和歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)充分挖掘整合黃河歷史文化資源，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，延續(xù)歷史文脈，建設(shè)魅力文化帶，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的精神動(dòng)力。

一是保護(hù)好黃河文化遺產(chǎn)。積極開展黃河流域自然和歷史文化遺產(chǎn)的調(diào)查普查工作，建設(shè)黃河流域文化遺產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)和搶救性調(diào)查及保護(hù)項(xiàng)目，系統(tǒng)保護(hù)好黃河文化遺產(chǎn)。如加強(qiáng)對(duì)流域的古遺址、古建筑、石窟寺、石刻、歷史文化名城（古街區(qū)、古村古鎮(zhèn)）以及社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶等文化遺產(chǎn)的調(diào)查普查，加強(qiáng)保護(hù)力度，延續(xù)黃河歷史文脈。

二是挖掘黃河文化資源，闡述黃河文化的時(shí)代價(jià)值。支持具有獨(dú)特藝術(shù)成就、代表性強(qiáng)、影響力大和具有重要?dú)v史文化價(jià)值的文化遺產(chǎn)申報(bào)世界級(jí)文化遺產(chǎn)，爭(zhēng)取進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》。通過博物館、展覽、媒體網(wǎng)絡(luò)、課堂等多種渠道，講好建筑、遺址、風(fēng)俗、節(jié)慶、禮儀背后的歷史文化故事，深入挖掘其中所蘊(yùn)含的歷史文化價(jià)值，闡釋其時(shí)代價(jià)值，以傳承弘揚(yáng)黃河文化。加強(qiáng)農(nóng)耕文化的保護(hù)傳承，加強(qiáng)紅色物態(tài)文化、紅色行為文化、紅色精神文化、紅色制度文化傳承和升華，形成激勵(lì)沿岸人民在新時(shí)期繼續(xù)砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大精神支柱。整合黃河文明的核心思想和優(yōu)秀成分，打造黃河文化話語(yǔ)體系，構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的黃河文化價(jià)值體系，以創(chuàng)新黃河文化。

三是推動(dòng)黃河流域文旅深度融合，培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有地域連續(xù)性的黃河旅游文化黃金帶。整合黃河流域上中下游文化資源要素，統(tǒng)籌考慮上中下游不同的地域文化特色，打造下游齊魯旅游文化區(qū)、中游中原農(nóng)耕文明旅游文化區(qū)和上游多樣化少數(shù)民族旅游文化區(qū)，加快建設(shè)一批特色旅游文化亞區(qū)及重點(diǎn)旅游文化走廊，構(gòu)建沿黃地區(qū)地域文化的集中展示區(qū)、體驗(yàn)區(qū)以及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。深挖黃河文明的文化內(nèi)涵，建立一批文化主題鮮明、文化要素完善的特色旅游目的地，打造一批特色鮮明、文化濃郁的高品質(zhì)文旅融合型特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批集休閑度假、文化創(chuàng)意、康體養(yǎng)生、文化教育等功能于一體的文化旅游綜合體，推出一批文化特色鮮明的主題文化旅游線路，推出具有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品。如生態(tài)廊道觀光游、草原濕地體驗(yàn)游、高原盆地荒漠戈壁特色游、古都古城游、紅色文化學(xué)習(xí)教育游、農(nóng)耕文化以及傳統(tǒng)民俗體驗(yàn)游等。搭建文旅融合平臺(tái)，充分利用新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新媒體等，策劃和培育先進(jìn)的文旅項(xiàng)目，將黃河流域文化資源優(yōu)勢(shì)和特色轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的活化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推動(dòng)開放合作，釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能6AA69EA7-78F7-41AD-A996-CCD33225BBEB

一是推動(dòng)高水平開放發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并舉，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極對(duì)接?xùn)|部沿海和發(fā)達(dá)國(guó)家，引資引智相結(jié)合，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;深化與“一帶一路”沿線國(guó)家在能源資源、農(nóng)業(yè)、裝備制造、科技、旅游、文化等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、裝備和勞務(wù)“走出去”。強(qiáng)化青島、煙臺(tái)海上戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，加強(qiáng)向東與“海上絲綢之路”聯(lián)通開放作用，發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，向西加強(qiáng)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的合作，建設(shè)內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙向北開放窗口。依托鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國(guó)際陸港等平臺(tái)，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快開放體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，依托電子口岸，建設(shè)集申報(bào)、監(jiān)管、物流及金融等政務(wù)和商務(wù)服務(wù)于一體的單一窗口平臺(tái)。

二是深化流域合作分工，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)山東半島—中原—關(guān)中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈、蘭州—西寧城市群等區(qū)域增長(zhǎng)極在產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、文化交流等方面開展協(xié)作，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善上中下游產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理對(duì)接、錯(cuò)位發(fā)展。深化科技創(chuàng)新要素合作，圍繞黃河流域重點(diǎn)領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)國(guó)家重大科研創(chuàng)新平臺(tái)開放共享，加大科技人才培養(yǎng)和合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源有序流動(dòng)。依托黃河流域文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化交流與配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化上中下游區(qū)域間文化資源協(xié)作，共同推動(dòng)全流域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)省際交界地區(qū)協(xié)作，推動(dòng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古等上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保共治，引導(dǎo)陜西、寧夏、山西等中游地區(qū)統(tǒng)籌資源型產(chǎn)業(yè)合理布局。深化晉陜?cè)S河金三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，打造中西部地區(qū)合作發(fā)展的重要平臺(tái)。建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，探索跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)分工、利益共享等新機(jī)制。推動(dòng)豫魯毗鄰地區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理、灘區(qū)發(fā)展等方面合作，健全黃河流域下游地區(qū)開放協(xié)作機(jī)制。

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High Quality Development of Economic， Social and Ecological Trinity in the Yellow River Basin

—Based on Investigations in 8 Provinces and 79 Cities

Miao Changhong， Zhao Hongbo， Zhang baifa

（Key Research Institute of Yellow River Civilization and Sustainable Development & Collaborative， Innovation Center on Yellow River Civilization of Henan Province， Henan University， Kaifeng， Henan 475001）

Abstract： To implement the new development concept， it is necessary to coordinate the promotion of high-quality economic， social and ecological development. By constructing an evaluation index system for the high-quality development of the Yellow River Basin from three dimensions of economy， society and ecology， and evaluating and analyzing the high-quality development status of 8 provinces and 79 cities in the Yellow River Basin from 2017 to 2020. According to the analysis， driven by major national strategies， the high-quality development index of the Yellow River Basin has risen steadily， and the economy， society and ecology of the basin have gradually improved. However， at the provincial and prefecture-level scales， the high-quality development levels of the upper， middle and lower reaches are significantly different， and there is an obvious mismatch between the levels of economic development， social security and ecological conservation; national central cities， sub-provincial cities and provincial central cities， Provincial sub-center cities generally have high development quality， and the development synergy between economy and society is strong， but the level of ecological high-quality development needs to be improved; in addition， resource-based cities and old industrial base cities have achieved certain economic transformation and sustainable development. effective， but the synergy between the economy， society and ecology needs to be strengthened. To jointly promote the high-quality development of the Yellow River Basin in the future， we should plan the top-level design， actively build a “beautiful ecological belt， a dynamic economic belt， and a charming cultural belt”， promote open cooperation， and release new momentum for high-quality development.

Key words： Economic-Social-Ecological Integration; High Quality Development Index; Yellow River Basin

（收稿日期：2022-05-03? ?責(zé)任編輯：羅建邦）6AA69EA7-78F7-41AD-A996-CCD33225BBEB