李 惠

（中共天津市委黨校，天津300191）

書名：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色高質(zhì)量發(fā)展研究作者:漆雁斌、韋鋒出版社：社會科學(xué)文獻出版社出版日期：2019-12 ISBN：9787520150392定價：168.00 元

“十四五”時期是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力期， 是將綠色高質(zhì)量發(fā)展從理念轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性行動的關(guān)鍵期。 為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，貫徹落實綠色發(fā)展理念， 將生態(tài)綠色和高質(zhì)量發(fā)展鑄造為產(chǎn)業(yè)振興的基因和靈魂。飼料產(chǎn)業(yè)是支撐現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 在我國工業(yè)體系中占有重要地位。 新時代在碳達峰、碳中和目標約束下，飼料產(chǎn)業(yè)正從快速發(fā)展與擴張轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益并重的綠色高質(zhì)量發(fā)展道路。 由漆雁斌和韋鋒編著的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色高質(zhì)量發(fā)展研究》一書系統(tǒng)介紹了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展包含的生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和服務(wù)體系“四位一體”的轉(zhuǎn)型內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上識別出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的動力機制和相配套的制度政策，對飼料產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有很好的指導(dǎo)作用。 本文圍繞該書相關(guān)內(nèi)容進行研讀評析，提出鄉(xiāng)村振興視域下我國飼料產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的必要性和實現(xiàn)路徑，從而促進我國飼料行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色高質(zhì)量發(fā)展研究》一書，針對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、動力機制、轉(zhuǎn)型路徑與政策保障等方面進行了非常有益的創(chuàng)新探索，該書整體可劃分為九個部分。 第一部分至第三部分為研究背景、理論回顧、研究進展和研究框架，主要介紹了鄉(xiāng)村振興視角下和綠色高質(zhì)量發(fā)展全視域下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景和意義，總結(jié)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等相關(guān)研究進展，指出了綠色高質(zhì)量發(fā)展全視域下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究框架。 第四部分為綠色高質(zhì)量發(fā)展全視域下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置與優(yōu)化研究，研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置轉(zhuǎn)型升級和流動優(yōu)化。 第五部分至第八部分為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)體系的研究，分別以實證分析和案例分析綜合設(shè)計了“四位一體”的轉(zhuǎn)型內(nèi)容。 第九部分為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系推進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的政策研究，分別對構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)體系提出政策建議。

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展， 人們對農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)多元化特征， 最明顯特征是從單純追求溫飽向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。 正如《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色高質(zhì)量發(fā)展研究》中所述，資源高消耗、化學(xué)品高投入的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入模式已難以持續(xù)， 只有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，才能使飼料產(chǎn)業(yè)振興。 一方面是原料市場變化的必然要求。 原料短缺是制約飼料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸之一。由于國內(nèi)蛋白源飼料嚴重缺乏，飼料成本受新冠肺炎疫情、惡劣天氣、國內(nèi)玉米青貯減產(chǎn)、全國性成本推動以及中美貿(mào)易摩擦、國際航運成本上升等因素影響不斷上漲。 國家出于糧食安全考慮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術(shù)方案》，廣辟飼料來源，應(yīng)用低蛋白日糧和玉米豆粕減量替代技術(shù)方案，有效降低飼料蛋白水平，減少飼料糧不合理消耗，提升飼料利用水平。 飼料產(chǎn)業(yè)對合成氨基酸特別是異亮氨酸等小品種氨基酸的需求量不斷增加。 氨基酸屬于高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，能耗雙控目標下產(chǎn)能擴張受限，飼用氨基酸價格上漲使飼料生產(chǎn)成本不斷增加。 要解決能耗雙控與落后產(chǎn)能之間的矛盾， 飼料產(chǎn)業(yè)必須走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。 另一方面是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展的必然要求，目前我國生豬、家禽、禽蛋市場供應(yīng)已基本趨于飽和，畜牧產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，以發(fā)展草食家禽為主，重點發(fā)展牛、羊等食草節(jié)糧型畜禽生產(chǎn)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動“糧改飼”試點工作已六年，鼓勵種植青貯玉米、苜蓿、燕麥和豆類等飼料作物，根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，因地制宜推進包括張雜谷在內(nèi)的飼草料生產(chǎn)，促進種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展，建立多元化飼料原料供應(yīng)體系，推動草食畜牧業(yè)降成本、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，使飼料種植走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，也為鄉(xiāng)村振興開辟新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長路徑。

結(jié)合《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色高質(zhì)量發(fā)展研究》書中所界定的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)涵，飼料產(chǎn)業(yè)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以綠色導(dǎo)向，以質(zhì)量安全為保證，以標準引領(lǐng)為導(dǎo)向，逐步提升生產(chǎn)效率和可持續(xù)發(fā)展能力。 我國飼料產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模大、門類多、集中度高、融合能力強和升級速度快的特點，為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。 首先，飼料產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展， 必須建設(shè)現(xiàn)代飼料綠色生產(chǎn)經(jīng)營體系。既要考慮國家糧食安全戰(zhàn)略和綠色發(fā)展的國家重大需要對飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求， 也要考慮飼料行業(yè)適應(yīng)市場、生產(chǎn)能力與環(huán)境承載力的問題。 一方面，加大原料市場監(jiān)管，確保飼料原料綠色供給。 在行業(yè)管理部門指導(dǎo)下，通過相關(guān)聯(lián)盟制定高于現(xiàn)有基礎(chǔ)性標準或者強制標準的飼料原料團體標準，促使企業(yè)按照標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。 完善農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)價格和質(zhì)量預(yù)警監(jiān)管體系，強化市場預(yù)期管理。 同時，加強生物安全防控和生物飼料評價體系的安全預(yù)警平臺工作力度。 另一方面，利用好減稅降費和科技創(chuàng)新的政策紅利，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以飼料產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升，如利用生物技術(shù)處理非常規(guī)飼料要側(cè)重解決生產(chǎn)制備中菌種性能差、工藝落后、雜菌污染、原料配比不科學(xué)、產(chǎn)品穩(wěn)定性差、動物營養(yǎng)和微生物營養(yǎng)的協(xié)同性和安全性等問題，提高飼料產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)和可持續(xù)發(fā)展水平。

其次，加強飼料產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系的降本增效。 “十四五”期間，飼料業(yè)進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化期，飼料總量增長進入低速期或飽和期。 飼料產(chǎn)能更加集中，企業(yè)數(shù)量繼續(xù)減少，單產(chǎn)規(guī)模和集約化程度會更高。 飼料產(chǎn)業(yè)周期屬性強化，據(jù)統(tǒng)計，飼料占養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本的70%以上，是主要投入品。 養(yǎng)殖端大幅盈利與虧損使企業(yè)存續(xù)難度逐步增加，企業(yè)抵御風險的能力成為飼料行業(yè)核心競爭力。隨著糧食收儲制度改革持續(xù)推進以及金融深化程度進一步加深，飼料企業(yè)積極利用好期貨及衍生品工具，如“保險+期貨”、場外期權(quán)、基差貿(mào)易等，提前確定交易價格，規(guī)避價格風險、保障收益，提升生產(chǎn)積極性，使飼料企業(yè)采購變得更穩(wěn)定有序、更有保障。

再次，以健康畜牧產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，推動飼料產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式綠色轉(zhuǎn)型。 綠色健康的畜牧產(chǎn)品需求是飼料產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式綠色轉(zhuǎn)型的原動力。 根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于做好藥物飼料添加劑退出相關(guān)工作的通知》和《飼料和飼料添加劑管理條例》規(guī)定，自2020 年起飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）。 “禁抗”后飼料研發(fā)實力的提升是內(nèi)涵式綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。 飼料企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念， 充分利用動物營養(yǎng)醫(yī)學(xué)保健方面技術(shù)優(yōu)勢，探索適應(yīng)市場需求的動物生產(chǎn)與中醫(yī)藥健康的有機融合，將食藥同源的養(yǎng)生理念、原理、方法、技術(shù)和產(chǎn)品，貫穿于動物生產(chǎn)保健、飼料替代、新飼料源開發(fā)、飼料添加劑等各個環(huán)節(jié)，重視酶制劑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建高效新型飼用工業(yè)酶研發(fā)平臺體系，更好地以現(xiàn)代生物技術(shù)引領(lǐng)飼料產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)減抗、替抗、無抗、綠色。 同時，政府加大質(zhì)量監(jiān)管，正如《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色高質(zhì)量發(fā)展研究》書中所述加強政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證品牌建設(shè)，認證無公害農(nóng)飼料、綠色飼料、有機飼料和飼料企業(yè)。

最后，強化科技和人才支撐，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)飼料產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。 堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)新機制，加大科研投入，引進高素質(zhì)人才，搭建創(chuàng)新平臺。 科技創(chuàng)新貫穿于飼料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展全過程，每一項技術(shù)創(chuàng)新或新發(fā)現(xiàn)對飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展都起到巨大推動作用。 解決畜牧業(yè)種源卡脖子問題，必須加強對飼料精準加工、降本增值、節(jié)糧增效、節(jié)能降耗、安全環(huán)保等科技創(chuàng)新。如加大飼料營養(yǎng)科技創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化升級替抗方案，參與雜粕、糧食加工副產(chǎn)物和昆蟲蛋白、微生物蛋白等蛋白飼料資源的研發(fā)利用。 同時加強飼料加工裝備的技術(shù)研發(fā)能力，提升飼料產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平、質(zhì)量與市場競爭力。 深化人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字科技在飼料產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，大力推廣數(shù)字化飼料配方技術(shù)、精準飼喂技術(shù)，以智慧制造核心引擎為基礎(chǔ)，融合大數(shù)據(jù)分析、設(shè)備物聯(lián)、邊緣計算和智能控制與調(diào)度等信息技術(shù)，建設(shè)飼料產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建起基于物聯(lián)網(wǎng)的飼料產(chǎn)業(yè)智能制造體系，支持企業(yè)在大宗商品供應(yīng)鏈體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力飼料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)據(jù)化、智能化和標準化。

“十四五”發(fā)展時期，是我國由飼料生產(chǎn)大國向飼料生產(chǎn)強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。 飼料產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展需要大量飼料加工技術(shù)技能型人才和工匠，以保證飼料科技創(chuàng)新研發(fā)能力和發(fā)展動能。 大力培養(yǎng)飼料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才，引進數(shù)字科技應(yīng)用高素質(zhì)研發(fā)人才，進一步提高飼料從業(yè)人員的技術(shù)水平、質(zhì)量安全意識與法律責任意識，從全產(chǎn)業(yè)鏈管控飼料質(zhì)量綠色安全，促進飼料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，受終端產(chǎn)品消費升級、綠色養(yǎng)殖及飼料禁抗等影響，飼料產(chǎn)業(yè)進一步向綠色化、差異化、精準化方向發(fā)展。 結(jié)合《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色高質(zhì)量發(fā)展研究》一書相關(guān)章節(jié)的闡述與啟示，應(yīng)大力推進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，以整合“政產(chǎn)學(xué)研用”等各方面資源，開展協(xié)同創(chuàng)新，加強共性技術(shù)供給等方法，推動飼料產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。