今年全國兩會期間，十三屆全國人大五次會議審議了李克強總理代表國務院所作的政府工作報告。報告回顧了中國在消除貧困方面的成就，并強調了實現(xiàn)人民對美好生活的向往和推動全體人民共同富裕的重要性。

早在2021年2月，中國就宣布戰(zhàn)勝了絕對貧困。在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，中國國家主席習近平宣布，中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。2021年4月發(fā)布的《人類減貧的中國實踐》白皮書詳細闡釋了中國減貧的歷史背景和目標動力，也提及了中國未來的發(fā)展計劃?！笆奈濉币?guī)劃（2021-2025）則對中國未來的發(fā)展作了進一步闡述。

在國內消除絕對貧困這一歷史性成就稱得上“中國奇跡”。如今，中國又已邁上實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。中國人民深知，“脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。因此，防止返貧的長效機制同樣十分重要。中國已經完成第一個百年目標，實現(xiàn)了“兩不愁”（不愁吃、不愁穿）和“三保障”（義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障），為未來的發(fā)展奠定了基礎。如今，中國正在邁向第二個百年目標，即到21世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)這一目標，中國仍需要努力解決城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距等問題。

中國究竟是如何創(chuàng)造減貧奇跡的呢？首先我們要知道，自1949年中華人民共和國成立以來，扶貧一直是中國發(fā)展政策的核心內容。盡管中國經歷了不同的發(fā)展階段，減貧這一目標從未被舍棄。中國始終秉持以人為本的發(fā)展理念，通過周密的規(guī)劃、適宜的政策和穩(wěn)健的策略實現(xiàn)了減貧目標。這三者聯(lián)動既確保了宏觀政策層面的明確性，也保證了微觀實踐層面的協(xié)調性，最終目標始終指向共同富裕。

以共同富裕為目標

中國的傳統(tǒng)和政治文化里蘊含著尋求實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展道路和治理模式。在許多國家，新自由主義無節(jié)制的發(fā)展造成了各種社會分化問題，導致財富和收入過度集中，不可避免地引發(fā)了愈加嚴重的社會動蕩。這些國家通常采用管理沖突、維護秩序的思路來解決問題，而不去考慮人民的共同利益，這是新自由主義發(fā)展模式的一個明顯缺陷。

與此形成鮮明對比的是，中國在實現(xiàn)全面建成小康社會的目標后，已經進入新的發(fā)展階段，即更好地保障全體人民共享發(fā)展成果的階段。中國人民相信，只有通過共同富裕才能鞏固脫貧成果。社會創(chuàng)新和經濟增長的果實必須通過更公平、更包容的發(fā)展方式分享給全體人民。

因此，中國政府明確強調“合理調節(jié)過高收入”的必要性，從而確保“全體人民共同富?！薄＿@種理念與自由市場或私有企業(yè)的發(fā)展并不相悖，它既不是平均主義，也不是福利主義。資本市場和文化市場的發(fā)展必須與共同富裕的目標保持一致，這就需要制約壟斷權力，讓人民更平等地享受發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。這些舉措將促進機會平等，有利于防止階層固化、保持社會活力。

全球各地的學者和研究人員都分析過造成貧困問題的因素，但事實上的貧困狀況往往更為復雜。中國在減貧行動中，明確了政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)和民眾各自的作用和協(xié)調機制，依靠集體的努力消除各種形式的貧困。減貧不僅需要創(chuàng)造財富，還需要相應的承諾、政策和策略。

中國在實現(xiàn)共同富裕的過程中，堅持以人為本，成功實現(xiàn)了政策、策略和制度的銜接。在消除貧困和全面建成小康社會這兩個相互支撐的支柱之上，共同富裕的道路就像一座橋梁，通向建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標。共同富裕是社會主義的本質要求，也是中國發(fā)展道路的重要特征。

對發(fā)展中國家的啟示

聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯曾高度評價中國取得的減貧成就：“中國脫貧攻堅取得的非凡成就為整個國際社會帶來了希望，提供了激勵。”中國已經提前實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標，這也讓其他國家更有信心戰(zhàn)勝極端貧困。

在部分國家，政治精英只顧及危機管理和秩序維護，卻沒有持續(xù)推進減貧工作從而維護人類尊嚴和正義。在充滿民粹主義的選舉民主中，他們只是把扶貧口號當作功利性的工具，卻沒有任何具有可持續(xù)性的承諾或政治意愿，因此能取得的減貧成果非常有限。

中國深知，要消除極端貧困，連貫的政策、協(xié)作的思路和持續(xù)的努力都是十分關鍵的。亞非拉發(fā)展中國家可以從中國的經驗里獲益良多。

減貧和實現(xiàn)共同富裕是一個長期過程，各國都應該注重政策連貫性。政策的連貫性在于規(guī)劃的合理性，因此要定期咨詢基層意見，有效調動當地資源，采取適當的方式執(zhí)行政策，要振興鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，也要消除社會經濟各領域的歧視和不公。這些措施還須確保已脫貧者不會再次陷入貧窮的惡性循環(huán)。

提升體制效能也是其他發(fā)展中國家可以向中國學習的經驗。在中國的觀念里，消除貧困本就是保障人權的一部分。既然人們因為極端貧困難以享受人權，那么只有當收入和財富分配的覆蓋面足夠廣泛，通過更公平地分配經濟發(fā)展成果擴大中等收入群體，人們的權利才能得到保障。

當前，全球領袖、各國領導人和貧困問題研究專家應該攜手合作、相互學習，創(chuàng)建一個沒有貧窮的世界，通過多邊框架確保全世界人民共同富裕。中國已經表現(xiàn)出通過各種機制幫助其他國家開展扶貧工作的意愿。2021年4月，中國、阿富汗、孟加拉國、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡六國外長發(fā)表聯(lián)合聲明，提出了成立中國南亞國家減貧與發(fā)展合作中心、舉辦中國南亞國家農村電商減貧合作論壇等振奮人心的倡議。2018年至2027年是聯(lián)合國的又一個十年減貧周期，中國也在繼續(xù)作出重大貢獻，建立完善國際發(fā)展合作機制，從而加快全球行動，早日實現(xiàn)“沒有貧窮的世界”。

總之，發(fā)展中國家必須注重政策連貫性、規(guī)劃周密性和體制效能，將消除貧困作為保障人權的一部分，努力實現(xiàn)全體人民共同富裕。

本文作者卡洛里·辛格（Karori Singh）為印度拉賈斯坦大學南亞研究中心前主任、名譽研究員。