葉海林

2022年2月，印度政府宣布再封禁50多個與中國相關(guān)的應(yīng)用程序。此舉在一定程度上給2022年中印關(guān)系走勢蒙上了陰影。在實現(xiàn)和中國經(jīng)濟脫鉤的方面，印度已經(jīng)走在了大多數(shù)有此意愿的國家的前面。不僅如此，在外交特別是安全領(lǐng)域，印度對美國強化“印太戰(zhàn)略”舉動的追隨和迎合，也在2022年新年伊始達到了新的高度。

“政冷經(jīng)熱”抑或是“政經(jīng)雙冷”？

當然，意愿并不一定導(dǎo)致符合意愿的結(jié)果。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緊密程度在過去的一年里實際上不降反升，雙邊貿(mào)易額突破了1250億美元，同比增長43%，貿(mào)易合作的熱絡(luò)和加勒萬河谷沖突后的兩國政治與外交關(guān)系的冷淡形成了反差。這是否意味著中印關(guān)系也會出現(xiàn)類似于中國與日本之間持續(xù)多年的“政冷經(jīng)熱”模式甚至常態(tài)化呢？

令人遺憾的是，“政冷經(jīng)熱”這種模式適用于中印關(guān)系的可能性并不算高。原因在于印度和日本對待與中國經(jīng)濟關(guān)系的態(tài)度上存在著巨大差異。日本雖然在外交政策和安全戰(zhàn)略上對美國亦步亦趨，但在保持和中國的緊密經(jīng)濟聯(lián)系上，態(tài)度并不含糊。至少從日本的角度來說，“政冷經(jīng)熱”不但是客觀現(xiàn)實，也符合日本對中日關(guān)系的期待。雖然這種期待隨著中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化也處于調(diào)整之中，但是無論如何，日本始終缺乏主動破壞中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的動機，在雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，日本的消極舉動或者來自于和中國競爭的意愿，或者是在安全考量和經(jīng)濟利益之間進行權(quán)衡的結(jié)果。而對于近年來的印度，特別是莫迪第二個任期開始后的印度人民黨政府來說，情況就不同了。

在經(jīng)濟上尋求和中國的脫鉤，是印度政府尋求的結(jié)果。印度不但對華反傾銷和反補貼調(diào)查頻繁，也積極推動對華經(jīng)濟議題“泛安全化”，還采取了眾多具體的對華經(jīng)濟脫鉤措施。印度對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的態(tài)度表明，印度政府的對華戰(zhàn)略追求不是“政冷經(jīng)熱”，更像是“政經(jīng)雙冷”。具體來說，就是在外交上積極呼應(yīng)美國倡導(dǎo)的印太倡議，在安全上進一步向美國靠攏，在經(jīng)濟上一方面和中國努力切割，另一方面加快腳步奔向美國拜登政府新近出臺的“印太經(jīng)濟框架”，多管齊下，最終實現(xiàn)贏得對華競爭、全球性強國地位被普遍認可的戰(zhàn)略目標。

認知差異的影響

其實印度采取這種戰(zhàn)略意圖，歸根結(jié)底并不是因為中印雙方?jīng)]有共同利益，而是印度的自我認知和對中印兩國關(guān)系的認知，與中國存在較大的差別，沒有共同的認識基礎(chǔ)。

中印之間存在許多認知分歧。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，中國往往強調(diào)雙邊貿(mào)易額的增長，而印度則更在乎對華貿(mào)易逆差的擴大；在外交政策上，中國認為印度作為不結(jié)盟運動的創(chuàng)始國之一，理應(yīng)堅持獨立自主，不應(yīng)參加美國編織的明顯針對中國的印太安全框架，而印度則堅稱和美國是“自主結(jié)盟”；在安全議題上，中國認為中印在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域具有廣泛的合作空間，而印度關(guān)注的卻是印度洋上中國海上軍事力量的存在，以及中巴兩國的防務(wù)合作。在這些具體認知分歧之上最具決定性意義的因素是中印雙方的身份認知和關(guān)系認知差異。

在中國看來，中印兩國都是發(fā)展中大國，身份相似。相似的身份地位給雙方開展合作而不是互相對抗奠定了基礎(chǔ)。近似的殖民地、半殖民地遭遇讓中印同病相憐；相同的民族復(fù)興使命又讓兩國比翼齊飛。這是中國對中印身份和關(guān)系認知的理解，但問題在于印度并不如此認為，擺脫殖民史的不同方式?jīng)Q定了中印兩國在西方主導(dǎo)的國際體系下處于不同的陣營，這是兩國身份認知差異的起點；而近年來隨著西方對印度拉攏的加劇和對印度發(fā)展成就的鼓吹，印度對華又疊加了強烈的“瑜亮情緒”。

概言之，中國想的是中印怎么合作，以及如何拉著印度以及其他發(fā)展中國家實現(xiàn)彎道超車；印度想的卻是怎么能不被中國越來越大的身影擋住，最好能夠取而代之。換句話說，中國看重的是發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的整體地位，而印度更關(guān)心中印兩國在同一行列里的先后位次。伴隨著印度人民黨的執(zhí)政地位穩(wěn)定，印度教民族主義在印度國內(nèi)的強化，和中國競爭而不是合作，也就越來越成為印度對內(nèi)凝聚士氣、對外爭取支持的重要策略。這不是中國從兩國同為發(fā)展中大國的身份相似屬性出發(fā)采取合作策略就能改變的。實際上，在印度的這種認知下，中國越希望和印度合作，印度的對抗情緒就會越強。道理很簡單，中國基于善意的合作姿態(tài)會被印度對抗性的身份認知理解為對印度的妥協(xié)，是印度的勝利，而不是中國的寬厚，而中國維護自身利益和立場底線的行為則會被印度看成是對印度的歧視和霸凌。

2022年的中印關(guān)系難以用簡單的“好”與“壞”來概括，而是各種關(guān)聯(lián)因素相互作用的復(fù)雜統(tǒng)一體。雙邊關(guān)系的狀態(tài)既受到內(nèi)生性固有問題的影響，也受到地區(qū)和國際環(huán)境的外部制約。

中印是世界上最大的兩個發(fā)展中國家，也是新興經(jīng)濟體的核心代表，兩國關(guān)系狀態(tài)和互動性質(zhì)不僅影響到亞洲區(qū)域合作與地區(qū)安全的水平及趨勢，也會給正在變動中的全球秩序帶來至關(guān)重要的影響。中印關(guān)系對于兩國、亞洲乃至整個世界的重要性都在不斷上升。恰恰如此，兩國一方面要站在國際關(guān)系整體格局的高度上，以全球視角審視雙邊關(guān)系；而另一方面，也必須正視雙邊關(guān)系存在的諸多現(xiàn)實問題，不可一廂情愿地回避矛盾。ED39BA08-E419-444B-BD5F-F189C62BF53D