方福友

摘要：發(fā)展農(nóng)村合作組織是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，而想要農(nóng)村合作組織進一步發(fā)展，發(fā)揮出其優(yōu)勢地位則需要將農(nóng)村合作組織的管理工作做到位。本文針對當前發(fā)展農(nóng)村合作組織在管理方面出現(xiàn)的一些問題，提出相關(guān)的改善建議。建立完善且先進的管理機制對實現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的進一步發(fā)展，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作組織;鄉(xiāng)村振興;管理

1 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民分散的小戶生產(chǎn)由于技術(shù)含量低、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差，加上信息閉塞以及組織化程度低等因素使得其在市場中的競爭力不斷下降。因此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織勢在必行，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的不斷升級，增加農(nóng)民生產(chǎn)在市場中的競爭力提供有效支撐。

我國自開始發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織以來，發(fā)展出多種形式，例如龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的形式。這種形式的合作組織是龍頭企業(yè)或者供銷企業(yè)利用自身在資金、技術(shù)和市場中的優(yōu)勢地位，農(nóng)村提供土地、勞動力以及基層管理的優(yōu)勢發(fā)展而來的經(jīng)濟組織，隨著農(nóng)村合作組織發(fā)展進程的不斷前進，農(nóng)村合作組織逐漸發(fā)展到后來的“專業(yè)合作經(jīng)濟組織”、“農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織”等多元化的合作組織形式。

近年來，我國在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的道路上已經(jīng)取得了一定的成果，并且農(nóng)村合作組織的不斷發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步規(guī)?；?jīng)營起到了不可忽視的作用，許多當?shù)靥厣漠a(chǎn)品開始被消費者所了解并開始受到消費者的歡迎。許多農(nóng)村合作組織實現(xiàn)了由生產(chǎn)到宣傳和經(jīng)營等一站式的服務，這種模式使農(nóng)村的經(jīng)濟活動變得更加高效。并且，農(nóng)村合作組織的發(fā)展也從一定程度上促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而生產(chǎn)成本進一步減少，經(jīng)濟效益不斷提升。農(nóng)民的收入增加了，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也被充分地調(diào)動起來了。由此可見，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營變?yōu)楝F(xiàn)實。然而，在發(fā)展農(nóng)村合作組織的過程中，雖然成功的案例有許多，同時也存在著大量失敗的例子，仍有許多地方農(nóng)村合作組織發(fā)展緩慢，發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題較多。究其原因，農(nóng)村合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范，無法適應新時代的發(fā)展要求。因此，需要我們不斷地對農(nóng)村合作組織管理方式方法進行探索和改革。

2 發(fā)展農(nóng)村合作組織對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的價值與意義

首先，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織可有效地推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設新農(nóng)村的重要目標，雖然當前農(nóng)村的經(jīng)濟社會事業(yè)取得了較大的進步，但是仍有許多農(nóng)村在環(huán)境，村民總體受教育水平以及農(nóng)村服務體系上與城鄉(xiāng)相比有明顯的差距。而發(fā)展農(nóng)村合作組織便可以實現(xiàn)農(nóng)村管理“社區(qū)化”，社區(qū)化的管理有助于為農(nóng)村提供更好的公共服務，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，有利于推進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

其次，發(fā)展農(nóng)村合作組織是提高農(nóng)村村民生活質(zhì)量的重要手段。就目前發(fā)展來看，農(nóng)村的人均收入逐年增長，村民在物質(zhì)上的需求已經(jīng)得到了很大的滿足。然而，提高農(nóng)民收入僅僅是提升農(nóng)民生活質(zhì)量的其中一個方面，我們應當更關(guān)注農(nóng)民的精神需求。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織極大地提高了農(nóng)村的經(jīng)濟水平，從資金方面為加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設施建設提供了有效保障。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施的建設不僅可以為村民創(chuàng)造更好的居住環(huán)境、還可以在教育娛樂以及醫(yī)療等方面滿足村民對生活質(zhì)量的要求，有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化振興和建設良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第三，發(fā)展農(nóng)村合作組織可以有效提升農(nóng)村的民主管理水平。農(nóng)村的民主管理是我國新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。只有實現(xiàn)農(nóng)村的民主管理，才可以保證農(nóng)民的民主權(quán)利，農(nóng)民作為農(nóng)村治理的“主人翁”地位才得以凸顯。而發(fā)展農(nóng)村合作組織是農(nóng)民參與民主管理的有效形式之一，在農(nóng)村經(jīng)濟社會事務管理的過程中，可以從制度層面積極引導農(nóng)民參與到其中來，充分表達意見建議，真正落實農(nóng)村的民主管理，進而實現(xiàn)組織振興。

最后，發(fā)展農(nóng)村合作組織可以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模化的經(jīng)營，還可以進一步帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)系統(tǒng)化的管理和生產(chǎn)。同時，進一步降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟成本，實現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售一體化的經(jīng)營模式。再者，農(nóng)村合作組織的發(fā)展有效革新了農(nóng)民往日落后的生產(chǎn)銷售方式，提升農(nóng)民的種植技術(shù)，增強產(chǎn)品營銷能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具科學性和系統(tǒng)性。農(nóng)村合作組織的發(fā)展有效地推動了農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)模式的建設，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了可靠保障。

3 我國農(nóng)村合作組織在發(fā)展過程中的常見問題

3.1 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理工作缺乏規(guī)范性

當前，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢，其中最主要的問題之一在于缺乏科學的制度設計而導致的組織內(nèi)部管理混亂。首先，有許多組織未取得法律上的承認，沒有在相關(guān)法律部門進行登記注冊，組織成員之間僅有口頭的承諾作為維持組織運作的手段，這就為參與合作組織的農(nóng)民的合法權(quán)益造成了嚴重的隱患。其次，沒有規(guī)范的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的財務制度，組織的財務收支明細不對社員公開，財務不透明導致參與合作社的農(nóng)民經(jīng)濟收益無法得到良好的保證，從而打擊了農(nóng)民參與合作生產(chǎn)的積極性。同時，由于監(jiān)事制度的不完善，監(jiān)事會的職能不能有效發(fā)揮，造成管理層和權(quán)力分配的混亂。第三，當前仍有許多農(nóng)村合作組織的組織機構(gòu)發(fā)展不健全，在組織進行內(nèi)部決策時不夠民主，社員參與決策和管理較少。

3.2 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部人員管理素質(zhì)較差

在農(nóng)村合作組織的發(fā)展過程中，經(jīng)營管理方面的人才缺乏是影響合作組織發(fā)展的重要原因之一。并且，農(nóng)村合作組織管理人員的素質(zhì)差別較大，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)營管理人的要求不斷提高，新時代的農(nóng)村合作管理人員不僅要懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，還要具備專業(yè)的管理知識;不僅要了解國家相關(guān)政策以及法律法規(guī)，還要懂經(jīng)濟、財務和銷售。一些身處管理崗位的人員以及農(nóng)民作為管理人員缺乏相關(guān)的專業(yè)管理知識和經(jīng)驗，無法滿足合作組織在當前市場經(jīng)濟體制下的發(fā)展要求，導致合作組織內(nèi)部各項體系落后，無法發(fā)揮出農(nóng)村合作組織應有的作用。9D549D40-8DAD-4CCB-A925-D5529C4E51E1

3.3 部分農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村合作組織持消極思想

農(nóng)村合作組織的服務對象是農(nóng)民，目的是為了讓農(nóng)村人民富起來。因此，農(nóng)民積極參加農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是發(fā)展農(nóng)村合作組織的前提條件。然而，在具體實施過程中，一部分農(nóng)民對加入合作組織表現(xiàn)不積極，仍有許多村民持觀望態(tài)度。并且，一旦合作組織在發(fā)展過程中出現(xiàn)任何問題便開始打退堂鼓，沒有意識到由于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的時間跨度仍較短，在許多方面存在著不足，仍有巨大的改善空。并且，許多農(nóng)民對農(nóng)村合作組織這樣的經(jīng)濟發(fā)展模式不熟悉，加上一些農(nóng)民在合作化過程中對經(jīng)營者和村干部的管理能力不夠信任，對加入合作組織能否帶來實際的經(jīng)濟效益持懷疑態(tài)度，農(nóng)村合作組織的發(fā)展由于得不到農(nóng)民的支持而難以進一步發(fā)展。

4 加強農(nóng)村合作組織管理的具體措施

4.1 加強政府的引導幫扶，實現(xiàn)科學管理

農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民的合作組織，目的是更好的服務農(nóng)民以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上可以看成弱勢群體、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有一定的公益性質(zhì)。因此，就需要政府在發(fā)展農(nóng)村合作組織的過程中給予更多的支持，在政策、稅收、信貸等方面應當給予更多的優(yōu)惠和扶持，推動農(nóng)村合作組織經(jīng)營管理不斷發(fā)展。同時，各級政府在幫扶農(nóng)村合作組織的過程中應當給出具體可行的方案，如制定切實具體的優(yōu)惠政策，落實扶持資金的發(fā)放，并且在項目支持上提供相應的技術(shù)援助等。

4.2 培養(yǎng)農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村合作組織的正確認識，提升農(nóng)民對農(nóng)村合作組織管理工作的配合度

在發(fā)展農(nóng)村合作組織的過程中，首先應當培養(yǎng)農(nóng)民正確的思想意識。農(nóng)村合作組織的發(fā)展總會經(jīng)歷波折起伏。然而，在風險的面前我們必須意識到，發(fā)展合作組織需要大家共同努力，并且組織在各方面都有改善的空間。更重要的是，發(fā)展合作經(jīng)濟組織是完善農(nóng)業(yè)服務體系、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高自身農(nóng)產(chǎn)品在市場中競爭力的根本方法。政府在鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟組織的過程中，可以通過加大宣傳力度來進一步解放農(nóng)民思想，通過電視、廣播、報紙以及網(wǎng)絡等渠道宣傳全國優(yōu)秀農(nóng)村合作組織示范基地等，發(fā)揮好典型示范樣板的作用，使廣大農(nóng)民從思想上意識到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在市場競爭中的優(yōu)勢，提高農(nóng)村村民參與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的積極性。

4.3 加強農(nóng)村合作組織財務管理公開透明度，提升農(nóng)民的合作意識

加強農(nóng)村合作組織的財務管理機制建設，做好財務監(jiān)督和財務公開工作對提高農(nóng)民參與農(nóng)村合作組織的積極性有重要意義。農(nóng)民的參與感不僅建立在生產(chǎn)地合作上，更要體現(xiàn)在對合作組織財務的管理上。實行民主理財，加強農(nóng)民合作成員對合作組織財務收支的管理和監(jiān)督，對進一步規(guī)范農(nóng)村的經(jīng)濟管理行為，提升農(nóng)民的合作意識具有重要意義，同時也為維護農(nóng)民的權(quán)益，做好組織產(chǎn)權(quán)的管理工作起到重要作用。在加強農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟財務管理的同時，還需要加強農(nóng)村干部作風治理，強化農(nóng)村領(lǐng)導班子廉政建設，保證農(nóng)村合作經(jīng)濟組織各個財務項目的合理支出、財務運行報表的真實可靠。

4.4 建立健全農(nóng)業(yè)法治體系，制定和完善農(nóng)村合作組織相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)組織的規(guī)范管理

由于我國在農(nóng)業(yè)方面的法制體系覆蓋還不夠全面，沒有完善的農(nóng)村合作組織相關(guān)的法律法規(guī)，從一定程度上阻礙了農(nóng)村合作組織的進一步發(fā)展。因此，需要制定完備的法律法規(guī)來明確農(nóng)村合作組織的法律地位。同時，規(guī)范組織管理部門，改變過去管理部門散亂不分的現(xiàn)象。在制定農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理相關(guān)辦法上，不僅要明確農(nóng)村合作組織的性質(zhì)和法人地位，還要將經(jīng)營范圍、主管部門及其職責等方面納入其中，只有在法律上明確了農(nóng)村合作組織相關(guān)的權(quán)利，規(guī)范了組織的運營，才能為農(nóng)村合作組織的長遠發(fā)展提供法律上的支持，逐步實現(xiàn)農(nóng)村合作組織法治化和規(guī)范化的發(fā)展。

4.5 加強農(nóng)村合作組織各級成員的業(yè)務培訓，提升組織的管理水平

加強組織相關(guān)的業(yè)務培訓是提升農(nóng)民組織管理水平的有效辦法。通過加強對農(nóng)村合作組織負責人和業(yè)務骨干人員的培訓，可以有效提高合作組織內(nèi)部管理人員的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，加強其對互聯(lián)網(wǎng)背景下的市場經(jīng)濟經(jīng)營方式方法的學習，通過采用先進的管理理念以及信息化的管理模式，不斷提高其適應新時代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，為農(nóng)村合作組織面向未來的進一步發(fā)展壯大打好基礎(chǔ)。

其次，做好農(nóng)村基層干部的培訓工作，農(nóng)村基層干部雖然懂生產(chǎn)，會技術(shù)，然而在組織管理方面，產(chǎn)品經(jīng)營方面以及合作經(jīng)濟的理論知識和方法上有一定程度的欠缺。因此，加強基層干部的培訓工作，包括農(nóng)經(jīng)干部的培訓指導等，對實現(xiàn)農(nóng)村合作組織更加科學的管理具有現(xiàn)實意義。因此，相關(guān)部門務必將業(yè)務培訓作為農(nóng)村合作組織管理水平的重要措施，采取多樣化的培訓形式和手段，不斷提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理水平，更好地發(fā)揮出合作組織在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用。

與此同時，還應當打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)合作組織管理隊伍，培養(yǎng)新農(nóng)村合作組織管理人才。對于領(lǐng)導班子來講，應當給予有能力有技術(shù)和創(chuàng)新精神的年輕管理人才以更多的機會，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的人才振興。

4.6 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理也是體現(xiàn)農(nóng)村合作組織管理水平的關(guān)鍵內(nèi)容。要發(fā)揮出農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在市場中的競爭優(yōu)勢，就需要我們不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率則需要我們加大對農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)培訓指導的力度，加強對生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新對合作組織的支持與合作，采用先進的科學技術(shù)不斷提升產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量以及生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和運營效率。

5 結(jié)語

當前，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾就在于以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)在激烈的市場競爭中缺乏競爭優(yōu)勢，針對這一問題，就需要我們以發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為手段，鼓勵農(nóng)民參與到市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中去，提升農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場中的競爭能力，進而增加農(nóng)民的收益。同時，我們應當意識到，加強農(nóng)村合作組織的管理是解決農(nóng)村合作組織發(fā)展中一系列問題的關(guān)鍵。因此，積極推進農(nóng)村合作組織在管理工作上的不斷改革升級，才能加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的成長，對進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟的科學可持續(xù)發(fā)展，并最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

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