郝國柱

黃河河防專用語中，大堤臨水側(cè)稱為臨河，大堤背水側(cè)稱為背河。

濟南黃河，是黃河下游典型的彎曲性窄河道，于1855年河南蘭考銅瓦廂決口改道奪大清河故道時形成。從新中國成立至今，每年伏汛、秋汛之時，洪水甚至是超標(biāo)準(zhǔn)洪水在這條河道泱泱流過，傾注入海。翻看治黃歷史，1949年、1958年、1964年、1976年、1982年，這些重要年份記錄著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)沿黃軍民萬眾一心、眾志成城戰(zhàn)勝洪水的輝煌歷史。大河之治，重在堤防。今天，濟南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程左右兩岸的大堤，像兩道堅固偉岸的城墻，緊緊裹護(hù)著這段長183千米的地上懸河，在過去的70多年來護(hù)佑大河安瀾，發(fā)揮了巨大的抗洪效益。

濟南黃河堤防最早建成于清光緒十年（1884年），當(dāng)時官堤標(biāo)準(zhǔn)底寬約28米，頂寬7～8米，高2.5～3.8米。中華民國時期，基本沿用清朝時的濟南堤防，并對其采取修修補補的措施。1948年9月，濟南解放后，山東黃河河務(wù)局全面接管濟南黃河堤防，開始了濟南黃河的全面治理時期。1949年，剛剛接管濟南河防的山東黃河河務(wù)局就經(jīng)歷了4次伏汛和3次秋汛，共計7次大洪水的考驗。1949年9月14日，花園口站最大洪峰流量12300立方米每秒;9月22日，到達(dá)濼口站最大流量為7600立方米每秒，水位高達(dá)30.7米（大沽基點，下同）。由于持續(xù)來水，兩岸全部漫灘，一般情況下，大堤堤頂高出水面約1米左右，而在當(dāng)時大部分堤頂出水高度僅為2～3分米，濟南、齊河以下的堤防險工甚至出現(xiàn)大部分漫頂?shù)那闆r。為迎戰(zhàn)洪水，山東省委、濟南市委動員濟南全市機關(guān)、部隊、學(xué)校和民工數(shù)萬人與黃河河務(wù)局職工并肩作戰(zhàn)，開展巡堤查險、搶護(hù)險情、加固堤防，并發(fā)動沿黃群眾征集石料、土袋、柳秸料、紅泥等搶險物料，征用全市所有汽車、大車和小推車參加防汛。當(dāng)時組織發(fā)動群眾的口號是“人心齊，泰山移”，用當(dāng)時老百姓的話講：共產(chǎn)黨帶頭，一聲號令，老百姓都自愿上堤防汛，冒死搶險、堵漏，時代真的變了。歷經(jīng)近百天的鏖戰(zhàn)，至1949年9月下旬，共產(chǎn)黨帶領(lǐng)群眾最終戰(zhàn)勝洪水，用大河安瀾迎接了新中國誕生。

新中國成立后，自1950年開始到1985年，國家先后在黃河下游開展了3次大規(guī)模修堤工程，使堤防堤頂逐步加高;拆改翻新臨河險工石壩，對背河堤防進(jìn)行加土培厚。按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，1985年的濟南黃河堤防平工頂寬7～9米，險工頂寬9～11米，臨河邊坡1：2.5，背河邊坡1：3，平工的大堤浸潤線為1：8，險工的為1：10，濼口險工堤防堤頂高程為37.62米。相較于1949年，如今的濟南黃河堤防已加高6～10米。

1958年和1964年黃河中下游發(fā)生超大洪水，濟南黃河濼口鐵橋南北岸堤防、老徐莊險工背河等堤腳普遍發(fā)生滲水、管涌情況，部分堤段出現(xiàn)脫坡、漏洞等重大險情。發(fā)生險情的主要原因就是當(dāng)時的堤身比較單薄，這個時期的大堤堤身斷面底寬一般在50米左右。自20世紀(jì)60年代中期開始，濟南黃河職工在沿黃放淤改土、改造鹽堿耕地過程中，探索用高含沙量黃河水淤背固堤方法取得成功，開展淤背實驗的堤段在后來1976年和1982年的大洪水時，沒有出現(xiàn)像1958年和1964年大洪水期間隨處可見的堤腳滲水、管涌等險情。20世紀(jì)70年代中期，濟南黃河利用吸泥船開始大規(guī)模機淤固堤，也叫淤背固堤，即背河堤防向外用黃河泥沙淤筑起100米寬、高度接近堤防高度的淤背區(qū)，這些淤背區(qū)讓單薄的堤防有了厚重有力的脊背，因此，人們將淤背區(qū)稱作大河之背。2010年，歷時近40年后，濟南黃河170多千米堤防（左右岸）全部完成了標(biāo)準(zhǔn)化淤背建設(shè)工作?？梢哉f，濟南黃河有多少淤背區(qū)就有多少大河之背。

目前，濟南黃河淤背區(qū)寬度一般為100米，頂高程與2000年設(shè)計的防洪水位齊平，頂部種植生態(tài)林，淤背區(qū)外側(cè)坡度為1：3，背河堤腳外種植10米寬護(hù)堤林。按照淤背區(qū)淤筑高出地面10米左右計算，濟南黃河170多千米的大河之背使用的黃河泥沙應(yīng)不少于1.7億立方米。大河之背是凝固下的黃河水，是非自然力搬運到濟南堤防的一片“黃土高原”。

大河之背是社會主義制度下黨領(lǐng)導(dǎo)人民治黃興利除害、改造山河的印記;是老百姓為淤背固堤主動搬遷，犧牲小家為大家的體現(xiàn);是治黃隊伍幾十年堅守初心治黃保安瀾，將人民利益放在首位的體現(xiàn)。

隨著黨中央將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，濟南市加快了落實該項戰(zhàn)略的步伐。目前，依河新建的鵲華樓矗立在濼口險工黃河大堤上，黃河大堤郊野公園、濼口險工沿河生態(tài)風(fēng)貌帶生機勃勃、初彩綻放，這些都是在黃河大堤的正面。而濟南黃河堤防的背面，也即淤背區(qū)，現(xiàn)狀不容樂觀，特別是淤背區(qū)的堤坡，因黃河工程管理與城市管理相交叉，且處于黃河工程管理的末端，存在大部分城區(qū)段黃河淤背區(qū)堤坡不夠平順、部分堤坡殘缺、被人為侵占等現(xiàn)象。

濟南黃河右岸堤防有近50千米是重要城區(qū)段，在進(jìn)一步增強工程抗洪強度，構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線的大前提下，可以利用淤背區(qū)堤坡包括背河堤腳10米管護(hù)用地打造一條沿黃河大堤的黃河觀景道路，實現(xiàn)堤路結(jié)合、河地融合。如此，大河之背將更加美麗，母親河不光在供水、水潤泉城上造福濟南，還在便利交通、展現(xiàn)大河美景、提升人民群眾的幸福感上造福濟南，真正成為造福人民的幸福河。