○江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)機械技術推廣站 黃裕飛 張龍全 郭翠琴

江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 黃菊鑫

近年來，蘇州市認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，立足全程全面高質高效的發(fā)展目標，在政策扶持、推廣使用、人才培育、安全監(jiān)管、社會化服務等方面扎實推進，農(nóng)機裝備結構持續(xù)優(yōu)化，全市農(nóng)機總動力達到145 萬千瓦，擁有大中型拖拉機3721 臺，乘坐式插秧機3432 臺，小麥播種機1824 臺，水稻育秧流水線616 條，高效機動植保機7090 臺，聯(lián)合收割機2798 臺，產(chǎn)地烘干機1211臺，秸稈處理機械8355 臺，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達96%，2019 年成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市、全國“平安農(nóng)機”示范市，農(nóng)機作業(yè)拓展到設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜禽、水產(chǎn)、初加工等領域，特色農(nóng)業(yè)機械化率超過50%。培育了3 個全國農(nóng)機合作社示范社和29 個省級農(nóng)機合作社示范社，在兩屆全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機修理工技能競賽總決賽中，蘇州市選派的4名選手均榮獲一等獎。

一、農(nóng)機化轉型升級存在的短板問題

蘇州市農(nóng)機化發(fā)展雖然成效顯著，但隨著“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)機化發(fā)展呈現(xiàn)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象。農(nóng)機化發(fā)展在特色農(nóng)業(yè)領域的應用呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象，設施蔬菜、果茶桑、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)機裝備需求愈發(fā)迫切，農(nóng)機化助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐作用不夠明顯。現(xiàn)有農(nóng)機裝備技術與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求仍有差距。農(nóng)機化裝備技術綠色生態(tài)作用發(fā)揮不充分。農(nóng)機社會化服務不充分，對農(nóng)機服務組織需求不斷增加，亟需拓展農(nóng)機服務領域?；鶎右痪€農(nóng)機操作手普遍老齡化，在三夏三秋時節(jié)操作維修技能人才短缺尤為明顯，農(nóng)機維修體系亟待完善。

二、農(nóng)機化轉型升級的定位和方向

蘇州市農(nóng)機化轉型升級的定位：一是確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化，需要農(nóng)業(yè)機械化來提高全要素效率，保證需要時產(chǎn)得出、產(chǎn)得好。二是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。減少化肥、農(nóng)藥等投入品的過量使用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合治理和資源化利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村人居環(huán)境都離不開農(nóng)機化裝備技術的支撐。三是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整。針對蘇州市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，迫切需要加快研發(fā)先進適用的農(nóng)業(yè)機械和總結推廣全程機械化技術解決方案，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。四是化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升矛盾。針對農(nóng)產(chǎn)品面臨土地、勞動力等要素生產(chǎn)成本“地板”和市場價格“天花板”的雙重擠壓的困局，要在“機器換人”上做文章，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。五是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。普通農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中面臨許多新問題，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械裝備專業(yè)化服務的特點，有助于解決一家一戶解決不了的難題。

蘇州市農(nóng)機化轉型升級的方向：在全程全面發(fā)展上，要加快推進農(nóng)業(yè)機械化由糧食作物向經(jīng)濟作物擴展，由種植業(yè)向畜牧、水產(chǎn)等領域拓展，由產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。在農(nóng)機農(nóng)藝融合上，將適應機械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進等工作的重要目標，構建協(xié)調的機械化生產(chǎn)體系。在機械化信息化融合上，加快推進信息技術在農(nóng)機化管理、農(nóng)機化技術推廣、機械化生產(chǎn)與作業(yè)等方面的應用。在服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應上，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機作業(yè)服務，促使機械化與規(guī)模經(jīng)營相輔相成。要采取有效措施，扎實推進果茶桑宜機化改造，改善農(nóng)機作業(yè)配套設施條件，進一步擴大農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展空間。

四、農(nóng)機化轉型升級的對策

針對上述存在問題和發(fā)展定位方向，對標蘇州率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標要求，蘇州市農(nóng)機化轉型升級應重點抓好以下三方面工作：

1.科學制定農(nóng)機化轉型升級扶持政策。一是支持農(nóng)機化新機具、新技術先行先試。加強與科研院所、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，加快綠色、高效、智能農(nóng)機裝備試驗示范推廣步伐，加大力度推進薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備研究示范推廣。二是支持農(nóng)機示范基地建設。圍繞設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶桑、農(nóng)產(chǎn)品初加工等五項特色農(nóng)業(yè)開展示范基地建設，注重農(nóng)機化技術集成應用。林果機械化要注重將機械化提升和宜機化改造同步推進。三是支持實施農(nóng)機市級補貼政策。針對小農(nóng)戶購機制定精準的地方機具購置補貼政策。穩(wěn)定實施中央財政農(nóng)機購置補貼政策，扎實推進農(nóng)機報廢更新補貼，探索農(nóng)機作業(yè)補貼和購機貸款貼息政策，推動農(nóng)機裝備結構優(yōu)化。四是支持農(nóng)機社會化服務體系建設。加快推進“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，培育壯大農(nóng)機社會化服務組織。農(nóng)機社會化服務要突出扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展小農(nóng)戶沒法干的事情，健全與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，提高農(nóng)機社會化服務組織化程度。五是支持農(nóng)機化教育培訓。創(chuàng)建農(nóng)機化操作技能人才“大師聯(lián)盟”，探索農(nóng)機操作技能維修規(guī)范化、標準化，啟動高素質實用型農(nóng)機人才數(shù)據(jù)庫建設，通過機制優(yōu)化存量，讓前期培養(yǎng)的技能人才在“傳幫帶”上發(fā)揮作用，選拔培養(yǎng)一批年輕化、專業(yè)化農(nóng)機從業(yè)人員，開展精準化定制培訓，常態(tài)化開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能競賽。開展農(nóng)機維修服務體系建設，提高基層農(nóng)機維修服務能力。

2.培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展典型。充分利用蘇州優(yōu)越的地理位置和較強的經(jīng)濟實力，強化政策支撐，整合資源要素，加快引進和培育農(nóng)機化發(fā)展典型。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和品種結構進行認真細致的摸底評估，并在此基礎上進行必要的調整優(yōu)化，以市級層面制定特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展路徑。每年確定1～2 個重點項目，扶持發(fā)展蘇州大米、陽澄湖大閘蟹、碧螺春茶葉、香青菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，合理安排設施用地，充分發(fā)揮農(nóng)機化推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐作用。同時，支持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化裝備技術應用向園區(qū)聚集，加快推進園區(qū)種養(yǎng)規(guī)模達1000 畝以上的產(chǎn)業(yè)形成全程機械化解決方案，率先把園區(qū)建成全程機械化示范區(qū)，增添現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展動能。

3.加快推進機械化與信息化融合。蘇州市農(nóng)機化轉型升級不僅要在共性的領域加快突破，更應該在特色個性的領域加快創(chuàng)新探索。蘇州承擔智慧農(nóng)業(yè)國家試點，是賦予蘇州市農(nóng)機化轉型升級的契機。支持優(yōu)勢企業(yè)對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、無人駕駛裝備、農(nóng)業(yè)機器人、智能傳感與控制等技術，加快制定智能農(nóng)機裝備應用標準規(guī)范，打造一批涵蓋糧食蔬菜生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領域的智能農(nóng)機裝備應用示范基地，推動作業(yè)方式向智能化、數(shù)字化轉型。支持農(nóng)機化管理服務綜合信息系統(tǒng)建設，推廣機具二維碼識別，加快構建涵蓋推廣、監(jiān)理、安全生產(chǎn)、作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠程調度等內容的農(nóng)機化管理服務“一張網(wǎng)”。