摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的預算管理及會計核算工作屬于基層組織的重要工作，并且是我國財政體系中的基礎。財務預算管理及會計核算工作對于整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所而言具有重要作用，是其整個財務管理體系的核心內容，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財務管理具有一定的重要性?；诖?，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預算管理及會計核算工作的意義出發(fā)，并對其工作內容中存在的問題進行探討，對此提出相應的提高措施。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所;財務預算;會計核算

科學高效的財務預算與會計管理核算工作對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言具有積極的推動作用，有利于規(guī)范其資金管理工作，樹立良好的政府形象。而且加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所財務預算及會計核算工作，能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的資金配置效率，防止出現(xiàn)因資金配置問題而導致的政府政策難以落實的問題。但就目前實際情況而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預算管理及會計核算工作在其實施過程中，還有一定的問題存在，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)所財務預算管理及會計核算工作效率和質量，以此來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

1 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預算管理與會計核算工作的重要意義

1.1 有助于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務資金管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位中，其一切工作事項及政策落實，都離不開資金的支持。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)所財政預算管理與會計核算工作是有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)所財務資金管理的重要方式，并且是確保其鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的前提。基于此，必須積極提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所相關財務人員的專業(yè)水平和工作能力，以此將財務預算管理與會計核算工作落實到實處。在此過程中需要注意的是，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所財政資金管理工作，不單單是提高其財政收入，這樣無法有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的實際問題，并且不利于促進其經(jīng)濟發(fā)展。而應是對其資金進行有效把控，如此才能落實各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟政策，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律[1]。所以說，加強財政預算管理與會計核算工作，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所而言具有十分重要的意義。一方面，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所財政預算與會計核算工作效率，有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)所對資金的管理精準精準度，避免因資金的不當使用，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展造成影響。另一方面，通過對資金的詳細記錄，可以有效提高資金的使用效率。

1.2 有助于樹立政府良好工作形象

切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)所財務預算管理與會計核算工作，明確各工作人員的自身職責，營造一個良好的工作氛圍，有助于樹立政府良好的工作形象。具體而言，第一，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所財務預算管理與會計核算工作，能夠使其對相關的財政支出與收入內容進行詳細的記錄，并且通過嚴格的管理工作，能夠有效避免出現(xiàn)不良行為。第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所開展相關財務預算與會計核算工作時，必須嚴格按照相關規(guī)定進行資金的撥付，以此來幫助相關工作人員樹立優(yōu)良的工作作風，防止不良行為發(fā)生[2]。第三，嚴格按照相關規(guī)定落實財政預算管理工作，使工作人員不斷端正自身對工作的態(tài)，通過提高財務管理隊伍的整體素質和工作作風，來提高政府的公信力。第四，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)所財政預算與會計管理工作在一定程度上有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，并且嚴格按照相關規(guī)定進行收支，有利于幫助政府樹立良好的形象，并且也有助于群眾對政府出臺的政策進行解讀，建立良好的群干關系。

2 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務預算管理和會計核算工作中的相關問題

2.1 財政管理分工較為混亂

就目前而言，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理部門中其崗位較為混亂，職責不明，而且其相關工作人員較少，往往會出現(xiàn)一人兼職多崗的情況。由于崗位不明，往往會在財務預算管理與會計核算工作中出現(xiàn)一些紕漏。再加上對于財務崗位而言，其離職率較高，在離職時往往交接工作不到位，使得財務部門中，往往會出現(xiàn)資金不明或記錄不清的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務預算管理與會計核算工作造成影響。

2.2 財政預決算存在嚴重的形式化問題

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在進行預算編制時，其編制方法較為粗糙，預算工作存在嚴重的形式化問題，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所內的收支情況無法得到正確、全面的反應，往往只是根據(jù)區(qū)級財政要求做一些賬目核對工作，并且在進行預算編制時，缺乏對其專項資金的編制工作。

2.3 專項財政資金管理較為混亂

隨著社會的不斷發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中也會出現(xiàn)許多政府扶持項目，為推動這些項目的進一步發(fā)展，國家往往會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行大量撥款，以扶持項目發(fā)展。但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于這種專項資金卻并沒有設立相應的管理政策與規(guī)范，使得專項財政資金管理工作十分混亂，往往會出現(xiàn)賬實不符的情況。尤其是一些專項扶持項目較多的地區(qū)，由于涉及到的資金較多，再加上缺乏完善的管理制度，使得很多專項扶持資金沒能被充分利用，造成資金滯留的情況，甚至還會發(fā)生資金挪用的問題[3]。此外，由于資金配比的不合理，使得其相關監(jiān)督工作無法落實到位，發(fā)揮不出應有的效用。

2.4 信息接收不及時，財政監(jiān)督機制漏洞多

首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作范圍較廣，地點較多，很多地方與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的信息傳達不對等，這都使得對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用、撥款等工作內容無法被及時告知，使得其對于財政管理工作效率較低，相關監(jiān)督機制無法得到有效實施。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政監(jiān)督制度中還存在諸多漏洞，使得各級的監(jiān)督管理機制無法充分發(fā)揮自身職能，而這也為那些不良行為的滋生提供了機會[4]。最后，財政資金的使用與人們的意愿無法完全結合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對各項財政資金進行使用時，完全按照相應的政策和規(guī)定實施，有時無法真正解決人民群眾的需求問題。財政資金的使用情況關系到廣大人民群眾的發(fā)展情況，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，更應與人民群眾進行緊密結合。此外，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務處理中的不良風氣無法得到有效打擊和處理，會使得人民群眾降低對政府的信心，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后續(xù)工作的開展。

2.5 從業(yè)人員素質有待提高

在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理工作中存在相關從業(yè)人員專業(yè)度不夠的問題，這主要是由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地處偏遠，交通不夠便利，再加上其薪資待遇與工作環(huán)境也不夠優(yōu)越，使得人才招收困難且很難留住，久而久之導致招收相關從業(yè)人員時標準被逐漸降低。而且有部分財務會計人員在上崗后逐漸放松了對自身的要求，缺乏對專業(yè)知識的學習熱情，且工作積極性不高，對財務會計工作的開展造成不良影響。除此之外，由于人才的缺失，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在人員混崗使用的情況。這部分人員被安排財務會計這類相對重要的崗位上，但其自身卻不具備相應的專業(yè)素質，使得其不僅不能有效分擔財務工作，還加大了原有財務人員的工作壓力。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也缺乏行之有效的培訓機制，使得財務會計人員得不到有效的培訓，缺乏學習路徑與成長途徑，進而影響財務工作的開展。

2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理模式混亂滯后

在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理模式方面，我國農村存在很多種管理模式，從一開始的“村財村管”模式，逐漸發(fā)展為財務會計委派制，到現(xiàn)在很多地區(qū)都在采取的村級會計委托代理模式及"雙代管”模式等。這些模式變化代表著我國財務會計管理工作模式的不斷進步、發(fā)展，而且不同模式也有著其不同的作用，像“雙代管”模式在提高財務會計信息質量方面具有重要影響，并且還可以提高該地區(qū)資金管理水平與質量，對農村集體資產(chǎn)進行保護，確保其不受不合法侵害[5]。但這一模式在實際實施過程中也有一些問題存在，使財務會計管理工作開展受到阻礙，并弱化了財務會計人員的獨立性，使其依附性變強，不利于財務會計人員財務監(jiān)管工作的開展。因此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理工作模式還需進一步探索、優(yōu)化，探尋適合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求的管理制度，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理工作模式。

2.7 管理手段落實問題

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關于財務會計管理工作出臺了大量的制度，并且引進了先進的儀器設備，但在實際工作開展過程中，各項管理手段卻沒有落實到位，沒有充分挖掘出先進儀器設備的潛力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理工作開展不順利。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關管理人員應提高對財務會計管理工作相關規(guī)章制度的關注度，對其規(guī)章制度內容進行規(guī)范、精簡，并在落實過程中嚴格執(zhí)行。同時，相關管理人員還應定期檢查規(guī)章制度落實情況，并進行記錄報告，以便及時發(fā)現(xiàn)制度中不合理的地方并進行改進，從而提高財務會計管理工作效率。除此之外，在先進儀器設備和新興技術方面也應及時引進、更新，并且及時做好對管理人員的培訓工作，確保其可以高效利用各種儀器設備，掌握相關技術[6]。

3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理及會計核算工作的具體措施

3.1 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和會計核算加強結合

隨著我國對其經(jīng)濟體制的不斷完善，對于財務預算管理工作越來越重視，并且對于財務管理工作的要求不斷提升，要求其提高自身工作效率和反應速度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所中其財務管理部門應不斷提高自身財務預算管理及會計核算工作效率，以財務管理工作為重心，全面推動其向科學化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。此外，還需強化相關征收方面的工作力度，做到應收盡收，著重防范收入跑冒的情況發(fā)生。強化其收支管控工作力度，避免不必要的資金支出行為，嚴重杜絕鋪張浪費，盲目攀比等不當行為。對于優(yōu)化資金管理工作而言，可以采取構建績效評價體系的方法來提高其資金使用效率，并且對其預算工作進行約束。在實際工作中，需嚴格落實《預算法》中的各項規(guī)章制度，避免出現(xiàn)無預算或超預算的工作失誤發(fā)生。

3.2 合理建立全面細致的預算編制方式

預算編制工作是整個財政預算管理與會計核算工作中的重要環(huán)節(jié)，在選用相應的預算編制方法時，應在遵循相應法律法規(guī)的基礎上，結合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政所的實際情況和自身業(yè)務特點，從而制定出科學、合理、高效的財務預算編制方式。具體內容如下：第一，制定零基數(shù)預算。通過清晰明確的預算編制內容來提高預算編制工作效率，使其在實際工作中將財政資金的撥付與收入等進行有效調節(jié)，確保各項資金的?？顚Ｓ茫苊獬霈F(xiàn)資金超支的現(xiàn)象發(fā)生，以此來規(guī)范資金使用情況。第二，對于財政預算工作中的收入與支出工作進行創(chuàng)新。根據(jù)資金的實際使用情況，對其進行分類，并對其功能和經(jīng)濟類型進行細致劃分，以確保資金的收入和支出能夠相對應，進而呈現(xiàn)出總收入，總支出的詳細情況[7]。第三，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所種各部門之間的配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所內預算單位在開展預算編制工作時，應注意與其他部門之間的溝通交流工作，根據(jù)財務所內的年度計劃，制定科學合理的預算編制方式，以確保財務所內各項目都能得以落實。第四，加強預算工作執(zhí)行力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的收入與支出預算通過審批后，該地政府及財政單位應嚴格按照其預算進行執(zhí)行。正常情況下，不輕易增加預算，如遇特殊情況需進行預算增加，也應及時向人大機關提出申請。

3.3 對專項資金加強管理

在對中央下?lián)艿膶ｍ椯Y金進行管理時，應加強其管理力度，規(guī)范管理工作內容，使專項資金的使用更加合理，做到?？顚Ｓ?，避免出現(xiàn)資金滯留或資金挪用的情況發(fā)生。在對專項資金進行會計核算工作時，應嚴格按照各項規(guī)章管理制度進行操作，再向應會計賬簿上進行登記，對資金的使用情況、數(shù)額以及去向進行詳細的記載，以確保后期能對資金使用情況進行細致的了解和查詢[8]。例如，在對社保資金進行發(fā)放時，需要在會計賬簿上對社保資金專項內容進行詳細的記錄，諸如資金的發(fā)放情況、數(shù)額、具體發(fā)放人員等等，以便于后期進行核查。

3.4 及時記錄財政信息，做好財政監(jiān)督工作

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所進行財務管理工作時，對于其資金的變動和使用情況，應及時進行財政信息記錄工作，使人們能夠第一時間掌握資金的流向和使用情況。這項工作的落實，有利于加強財政監(jiān)管工作力度。完善財政監(jiān)督管理機制，即有利于確保資金的合理配置及使用情況，還能有效防止不正風氣的滋生。

3.5 進行人員調整，提升專業(yè)程度

新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為提高財務會計管理工作，首先應對人員進行調整，提高其專業(yè)程度，對于現(xiàn)有的財務會計人員應淘汰冗員，并積極吸收新的高素質員工，加強相關培訓管理工作。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應對現(xiàn)有財務會計人員進行考核評估，考核其工作狀態(tài)和學習能力，淘汰那些工作不積極，且無學習熱情的人員。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應建立完善的培訓機制，積極吸納來自各大高校的優(yōu)秀人才，并設立相關的獎罰機制，以保持財務會計人員工作熱情。同時，通過專業(yè)化的培訓來提高其綜合素質。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應為財務會計管理人員營造一個良好的工作環(huán)境，提高其薪資待遇，從而提高人才留存率，進而提高員工的工作積極性，建立起一支高素質的人才隊伍[9]。

3.6 不斷完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理新模式

隨著我國經(jīng)濟環(huán)境與財政政策的不斷變化，我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務會計管理工作凸顯出了許多新的問題和新的矛盾。基于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應積極應對，根據(jù)自身的實際情況，制定科學、合理且符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計發(fā)展特點的管理模式。例如，在經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，可以推動財務會計管理工作的市場化發(fā)展;而經(jīng)濟相對薄弱的地區(qū)，則可以采取財務會計委派制的管理方法來加強對財務職能的管控力度。根據(jù)各地區(qū)的實際情況，制定符合其特點的財務會計管理制度，可以有效提高財務會計管理工作效率[10]。

3.7 完善管理制度，落實規(guī)章制度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理工作中，應積極建立相應規(guī)章制度并認真落實執(zhí)行，監(jiān)督其執(zhí)行情況。在財務會計管理部門應實行責任制管理制度，做到權責明確，并在部門內推行科學化、精細化的管理模式，以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計部門的服務意識。同時，還應規(guī)范財務會計部門工作流程，并監(jiān)督相關人員落實情況，對于違規(guī)人員要嚴格按照規(guī)定進行處理，避免尋思舞弊的情況發(fā)生，從而打消員工的僥幸心理，使工作更加規(guī)范化。除此之外，在新形勢下，隨著時間的推動，新的問題和新的挑戰(zhàn)必將會接踵而來，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理工作制度要定期進行修訂，以迎合時代發(fā)展，從而確保其工作效率和工作質量。

4 總結

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所財務預算管理與會計核算工作對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展具有至關重要的作用。因此，應不斷提高其工作效率和工作質量，改善其工作方法，并且不斷隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進行變革，如此才能真正發(fā)揮出財務預算管理與會計核算工作的自身職能，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：高中利，（1978.1.13），女，民族：漢，山東省滕州市，學歷大專，職稱會計師，研究方向財務會計。