粵港澳大灣區(qū)是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。

粵港澳大灣區(qū)，是中國改革開放得風氣之先的地方，是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。推進粵港澳大灣區(qū)建設，是中共中央總書記習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。

近日，廣東省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，公布2021年粵港澳大灣區(qū)“成績單”—2021年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量約12.6萬億元人民幣，比2017年增長約2.4萬億元;大灣區(qū)進入世界500強企業(yè)25家，比2017年增加8家;廣東省現(xiàn)國高香技術企業(yè)超6萬家，其中絕大部分都在粵港澳大灣區(qū)，比2017年凈增加2萬多家……一組組亮眼數(shù)據(jù)顯示，大灣區(qū)建設取得階段性顯著成效，綜合實力顯著增強，合作更加深入廣泛，三地民眾獲得感更加充實，充分展現(xiàn)出“一國兩制”的制度優(yōu)勢和勃勃生機。

創(chuàng)新引領打造高質量發(fā)展典范

“經(jīng)過這些年的努力，大灣區(qū)建設取得階段性顯著成效，國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設邁出堅實步伐?！?月19日，在廣東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，廣東省發(fā)展改革委（省大灣區(qū)辦）主任鄭人豪報出一組組令人振奮的數(shù)字，顯示大灣區(qū)在綜合實力顯著增強的同時，創(chuàng)新能力及核心競爭力也在不斷提升。

2021年，廣東科技研發(fā)經(jīng)費支出占GDP3.14%，發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量居全國首位;“十四五”時期規(guī)劃建設5個重大科技基礎設施，數(shù)量居全國首位;高水平實驗室體系不斷優(yōu)化，在大灣區(qū)布局2家國家實驗室，分別是鵬城實驗室和廣州實驗室;擁有10家廣東省實驗室、30家國家重點實驗室、20家粵港澳聯(lián)合實驗室，并集聚了眾多國內外院士科學家以及港澳科研機構……鄭人豪稱，廣東省正以建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心為重點，推動創(chuàng)新載體沿廣深港、廣珠澳“兩廊”和深圳河套、珠海橫琴“兩點”布局，粵港澳科技創(chuàng)新資源加快集聚，大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的影響力顯著增強。

在粵港澳三地創(chuàng)新要素跨境流動方面，廣東省科技廳副廳長梁勤儒表示，目前廣東已初步建成高水平多層次實驗室體系。廣東支持港澳高校和科研機構參與廣東省財政支持科技計劃，截至目前科研項目財政資金跨境撥付已超過3億元人民幣，惠及10余所港澳高校和科研機構。

以光明科學城、松山湖科學城、南沙科學城等重點區(qū)域為主陣地，一批具有世界一流水平的重大科技基礎設施正在布局建設。東莞散裂中子源一期等設施運營順利，惠州強流重離子加速器和加速器驅動嬗變系統(tǒng)、江門中微子實驗站加快建設，鵬城云腦Ⅲ等一批大科學裝置推進建設。“部分已實現(xiàn)面向港澳和全球開放共享，中國散裂中子源3臺譜儀已完成包括港澳地區(qū)在內的近500項用戶課題，其中港澳用戶占比超過10%;國家超算廣州中心港澳網(wǎng)絡專線服務港澳地區(qū)用戶超過200家?！绷呵谌逭f。

鄭人豪表示，經(jīng)過多年深度融合發(fā)展，大灣區(qū)內的科技成果轉化應用更加高效，探索形成了“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。大疆無人機、云洲無人船等港澳重大科研成果在珠三角順利轉化落地，培育形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集群。“這都是大灣區(qū)科學和人才工作者共同努力、產(chǎn)學研‘一條龍’推動的結果?！?/p>

“軟”“硬”聯(lián)通提升市場一體化水平

“粵港澳大灣區(qū)鐵路運營里程近2500公里，其中高鐵里程1430公里，在建里程975公里;珠三角9市已有城際鐵路運營里程476公里，12個城際鐵路項目正在加快建設，在建里程362公里;珠三角9市軌道交通運營里程達1092公里，在建里程662公里?！编嵢撕涝诎l(fā)布會上介紹，隨著“軌道上的大灣區(qū)”建設不斷推進，大灣區(qū)“1小時生活圈”基本形成。

軌道建設如火如荼，高速公路網(wǎng)也越織越密、四通八達。廣東省交通運輸廳二級巡視員黃凌說，截至2021年底，粵港澳大灣區(qū)高速公路通車里程達4972公里，路網(wǎng)密度達到9.1公里/百平方公里，在國內外主要城市群中位居前列。

口岸通關方面，粵港澳三地創(chuàng)新實施“一站式通關”“合作查驗、一次放行”等便利通關模式，效率大幅提升，2/3出入境旅客通過自助方式通關，基本實現(xiàn)排隊不超過30分鐘。

世界級的機場群和港口群在加快形成。粵港澳大灣區(qū)機場群旅客吞吐能力超過2億人次、港口集裝箱吞吐量超過8000萬標箱。目前，廣州、深圳、珠海、東莞等4個港口已邁入億噸大港行列，深圳港、廣州港集裝箱吞吐量分別位居全球第四位和第五位。

“硬聯(lián)通”持續(xù)加速，三地規(guī)則銜接、機制對接的“軟聯(lián)通”也在不斷深化。鄭人豪表示，粵港澳大灣區(qū)著力推進“灣區(qū)通”工程，提升市場一體化水平，開放型經(jīng)濟新體制加快形成。

廣東在《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》（CEPA）框架下對港澳實施更短的負面清單，基本實現(xiàn)與港澳服務貿易自由化，目前港澳企業(yè)在法律、會計、建筑等領域投資營商享受同等待遇，港澳企業(yè)商事登記實現(xiàn)“—網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日內辦結。

“深港通”、債券“南向通”、“跨境理財通”等措施落地實施，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結算貨幣。香港、澳門居民通過代理見證開立內地銀行個人賬戶超18萬戶，拓展銀聯(lián)港澳版“云閃付”手機應用、微信等移動支付應用場景，大灣區(qū)居民享受跨境金融服務更加便利。

中國人民銀行廣州分行副行長林平介紹，截至2021年底，參與“跨境理財通”試點業(yè)務的大灣區(qū)居民超過2萬人次，資金匯劃5855筆，金額4.86億元，資金雙向流動均衡、交易活躍;大灣區(qū)內地城市與港澳間累計跨境人民幣結算量達到21.01萬億元。

廣東省持續(xù)拓展職業(yè)資格認可、標準銜接范圍。在醫(yī)師、教師、導游等8個領域，3000多名港澳專業(yè)人士取得內地注冊執(zhí)業(yè)資格。此外，廣東推動制定首批“灣區(qū)標準”清單，涵蓋食品、粵菜等23個領域70項標準。

宜居宜業(yè)加快形成優(yōu)質生活圈

貿易、營商環(huán)境、職業(yè)資格方面的規(guī)則銜接、機制對接，讓大灣區(qū)成為港澳各行業(yè)人士就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的良好聚居地和新空間，灣區(qū)“心聯(lián)通”不斷加強。

鄭人豪表示，為更好地讓港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，廣東省全面取消港澳居民在內地就業(yè)許可審批。截至目前，在粵納人就業(yè)登記管理的港澳居民超過8.51萬人。

港澳居民在大灣區(qū)內地城市當公務員已不稀奇。近年來大灣區(qū)（內地）事業(yè)單位多批次公開招聘港澳居民，累計超過1000人次的港澳居民報考，首批考取港澳居民已聘用到崗。此外，廣東省還建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，累計孵化港澳項目超過2300個、吸納港澳青年就業(yè)達3400余人。

在教育方面，港澳居民及隨遷子女同等享受學前教育、義務教育、高中階段教育等政策落地實施;在住房方面，港澳居民在大灣區(qū)內地購房更便利，無需提供相關證明，可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購房;在醫(yī)療衛(wèi)生方面，“港澳藥械通”試點實施，大灣區(qū)內地符合條件的醫(yī)療機構可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械;在社會保障方面，“灣區(qū)社保通”政策落地，截至2021年底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計達27.92萬人次;在稅收優(yōu)惠方面，廣東省全面落實大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，截至2021年底，共受理申請人數(shù)超2萬人，申請補貼金額超過55億元……港澳居民在大灣區(qū)發(fā)展有了更強的“歸屬感”和滿滿的“獲得感”。

2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼發(fā)布，賦予橫琴和前海新的重大機遇、重大使命。為支持港資企業(yè)拓展發(fā)展空間，前海合作區(qū)出臺產(chǎn)業(yè)集聚等政策，對港企按一般扶持標準的1.2倍執(zhí)行。橫琴合作區(qū)推出商事登記跨境通辦服務，澳門企業(yè)足不出戶即可落戶合作區(qū)，自揭牌以來新設立澳資企業(yè)253家，實有澳資企業(yè)4771家，澳資企業(yè)參與合作區(qū)建設熱情高漲。港澳建筑工程和專業(yè)人士跨境備案系統(tǒng)正式啟用，累計63家港澳企業(yè)和324名專業(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格。

此外，半年多來橫琴合作區(qū)創(chuàng)新粵澳雙方共商共建共管新體制，管委會、執(zhí)委會和省派出機構揭牌運作，穩(wěn)步構建“1+1+1+N”政策框架體系。在橫琴合作區(qū)，“澳門新街坊”項目正在加快建設，可為澳門居民提供4000套住房。截至2021年底，在橫琴合作區(qū)登記就業(yè)的澳門居民有503人，同比增長114%;澳門居民累計辦理居住證8679人、購置各類物業(yè)7426套、簽訂門診統(tǒng)籌424名，去年全年超5.3萬人次澳門居民在橫琴就醫(yī)。會

汪靈犀人民日報海外版記者