文｜卞永祖

自2021年第四季度開始，中國經(jīng)濟就一直面臨較大的下行壓力。2022年4月29日召開的中央工作會議明確提出，中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。因此，要充分利用中國經(jīng)濟規(guī)模大、韌性強的優(yōu)勢，穩(wěn)步持續(xù)擴大內需市場，帶動社會投資以及居民就業(yè)，盡快穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展。這是實現(xiàn)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求的重要抓手，也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟健康增長、滿足人民追求美好生活的重要保障。

2021年中國經(jīng)濟取得突出成績，其中對外貿易做出了非常大的貢獻。今年以來，國際經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了新的變化，比如，歐美等發(fā)達國家遭遇近30年來最大的通貨膨脹，貨幣政策加快由寬松向緊縮轉變；奧密克戎變異毒株還在加速傳播。這些變化進一步?jīng)_擊了尚處于恢復期的全球經(jīng)濟，美歐等發(fā)達國家股市持續(xù)下跌，部分發(fā)展中國家貨幣出現(xiàn)了大幅貶值，企業(yè)經(jīng)營面臨更加動蕩和不確定的外部環(huán)境。

世界經(jīng)濟的不確定性給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大壓力。一方面，在大部分國家都已經(jīng)放開的情況下，防止病毒輸入面臨更多困難；另一方面，美國還在努力試圖拼湊“印太經(jīng)濟框架”“半導體同盟”以加大對中國經(jīng)濟的圍堵和打壓力度。這些無疑都對中國宏觀政策的制定、執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營帶來了難度。

中國經(jīng)過數(shù)十年的快速發(fā)展，不僅積累了較為雄厚的經(jīng)濟基礎，也積累了應對各種風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。隨著居民收入水平的不斷提高，人們對物質和精神文明的追求、對美好生活的向往比以前更加強烈，中國的內需市場具有巨大發(fā)展?jié)摿ΑＴ谛碌陌l(fā)展階段，激發(fā)和擴大內需市場規(guī)模，可以穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營預期，擴大社會投資規(guī)模，促進內外循環(huán)更協(xié)調發(fā)展，對沖當前面臨的各種外部風險，從而有效穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展。

首先，要為居民消費積極創(chuàng)造更加便利、舒適的條件和環(huán)境。中國是世界上疫情防控最成功的大型經(jīng)濟體，在繼續(xù)堅定執(zhí)行“動態(tài)清零”的疫情防控政策的基礎上，確保在最短的時間內精準控制住病毒蔓延，不僅保障居民身體健康，也能最大限度保障商場、飯店、景點以及物流等消費基礎設施的正常運行，為居民日常消費提供條件。

加快全國統(tǒng)一大市場的建設也為居民消費提供更多選擇。當前國民經(jīng)濟中的生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)還存在堵點，區(qū)域之間存在市場規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護主義和市場壁壘等現(xiàn)象，不利于商品的有序流動。部分網(wǎng)絡平臺公司野蠻擴張，濫用市場支配地位進行不正當競爭，放松對商家的監(jiān)管，導致“假冒偽劣”商品現(xiàn)象突出，甚至利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢對顧客“殺熟”。要形成全國制度統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、規(guī)模宏大的市場，就要嚴格落實“全國一張清單”管理模式，健全統(tǒng)一的社會信用制度，加大對違法違規(guī)現(xiàn)象的打擊力度，保障商品的有序、自由流動。

其次，要加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的支持力度，確保出臺的各項制度能夠完全貫徹、落地執(zhí)行。企業(yè)不僅為居民消費提供商品，也是其收入的主要來源。今年以來，中國出臺了大量支持企業(yè)發(fā)展的政策，比如，加快大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的進度。截至目前，共有超過萬億元人民幣退稅款退到納稅人賬戶；央行通過下調金融機構存款準備金率、LPR等方式，確保社會資金面相對充裕，減輕企業(yè)財務負擔。

但是也要看到，當前，一些企業(yè)面臨市場縮小、成本增加的巨大壓力，政府要針對特定區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)，從減輕稅負負擔、增加財政補貼、融資支持等方面出臺更加具有針對性的措施，幫助企業(yè)渡過難關，從而穩(wěn)定就業(yè)市場，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全運轉，提高居民收入水平，為擴大內需筑牢根基。

另外，需注重完善分配制度，促進共同富裕。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國現(xiàn)代化的重要特征。在實現(xiàn)共同富裕的征程中，貧富差距不斷縮小、中產(chǎn)階級不斷擴大，是中國內需市場能夠不斷增長的主要動力，也是中國經(jīng)濟轉型升級、增強全球競爭優(yōu)勢的最大拉動力。因此，我們要不斷探索和豐富實現(xiàn)共同富裕的途徑，著力解決發(fā)展中不平衡不充分的問題，充分發(fā)揮群眾的智慧和能力，把經(jīng)濟蛋糕做大做強；同時，也要完善分配制度，提升公共服務水平，把蛋糕切好分好。