卞永祖

自2021年第四季度開始，中國經(jīng)濟(jì)就一直面臨較大的下行壓力。2022年4月29日召開的中央工作會(huì)議明確提出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。因此，要充分利用中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、韌性強(qiáng)的優(yōu)勢，穩(wěn)步持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需市場，帶動(dòng)社會(huì)投資以及居民就業(yè)，盡快穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)健康增長、滿足人民追求美好生活的重要保障。

2021年中國經(jīng)濟(jì)取得突出成績，其中對外貿(mào)易做出了非常大的貢獻(xiàn)。今年以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了新的變化，比如，歐美等發(fā)達(dá)國家遭遇近30年來最大的通貨膨脹，貨幣政策加快由寬松向緊縮轉(zhuǎn)變;奧密克戎變異毒株還在加速傳播。這些變化進(jìn)一步?jīng)_擊了尚處于恢復(fù)期的全球經(jīng)濟(jì)，美歐等發(fā)達(dá)國家股市持續(xù)下跌，部分發(fā)展中國家貨幣出現(xiàn)了大幅貶值，企業(yè)經(jīng)營面臨更加動(dòng)蕩和不確定的外部環(huán)境。

世界經(jīng)濟(jì)的不確定性給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大壓力。一方面，在大部分國家都已經(jīng)放開的情況下，防止病毒輸入面臨更多困難;另一方面，美國還在努力試圖拼湊“印太經(jīng)濟(jì)框架”“半導(dǎo)體同盟”以加大對中國經(jīng)濟(jì)的圍堵和打壓力度。這些無疑都對中國宏觀政策的制定、執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營帶來了難度。

中國經(jīng)過數(shù)十年的快速發(fā)展，不僅積累了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也積累了應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。隨著居民收入水平的不斷提高，人們對物質(zhì)和精神文明的追求、對美好生活的向往比以前更加強(qiáng)烈，中國的內(nèi)需市場具有巨大發(fā)展?jié)摿?。在新的發(fā)展階段，激發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需市場規(guī)模，可以穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營預(yù)期，擴(kuò)大社會(huì)投資規(guī)模，促進(jìn)內(nèi)外循環(huán)更協(xié)調(diào)發(fā)展，對沖當(dāng)前面臨的各種外部風(fēng)險(xiǎn)，從而有效穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，要為居民消費(fèi)積極創(chuàng)造更加便利、舒適的條件和環(huán)境。中國是世界上疫情防控最成功的大型經(jīng)濟(jì)體，在繼續(xù)堅(jiān)定執(zhí)行“動(dòng)態(tài)清零”的疫情防控政策的基礎(chǔ)上，確保在最短的時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)控制住病毒蔓延，不僅保障居民身體健康，也能最大限度保障商場、飯店、景點(diǎn)以及物流等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，為居民日常消費(fèi)提供條件。

加快全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)也為居民消費(fèi)提供更多選擇。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在堵點(diǎn)，區(qū)域之間存在市場規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護(hù)主義和市場壁壘等現(xiàn)象，不利于商品的有序流動(dòng)。部分網(wǎng)絡(luò)平臺公司野蠻擴(kuò)張，濫用市場支配地位進(jìn)行不正當(dāng)競爭，放松對商家的監(jiān)管，導(dǎo)致“假冒偽劣”商品現(xiàn)象突出，甚至利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢對顧客“殺熟”。要形成全國制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)模宏大的市場，就要嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度，加大對違法違規(guī)現(xiàn)象的打擊力度，保障商品的有序、自由流動(dòng)。

其次，要加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的支持力度，確保出臺的各項(xiàng)制度能夠完全貫徹、落地執(zhí)行。企業(yè)不僅為居民消費(fèi)提供商品，也是其收入的主要來源。今年以來，中國出臺了大量支持企業(yè)發(fā)展的政策，比如，加快大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的進(jìn)度。截至目前，共有超過萬億元人民幣退稅款退到納稅人賬戶;央行通過下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、LPR等方式，確保社會(huì)資金面相對充裕，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

但是也要看到，當(dāng)前，一些企業(yè)面臨市場縮小、成本增加的巨大壓力，政府要針對特定區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)，從減輕稅負(fù)負(fù)擔(dān)、增加財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持等方面出臺更加具有針對性的措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，從而穩(wěn)定就業(yè)市場，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，提高居民收入水平，為擴(kuò)大內(nèi)需筑牢根基。

另外，需注重完善分配制度，促進(jìn)共同富裕。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國現(xiàn)代化的重要特征。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的征程中，貧富差距不斷縮小、中產(chǎn)階級不斷擴(kuò)大，是中國內(nèi)需市場能夠不斷增長的主要?jiǎng)恿Γ彩侵袊?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)全球競爭優(yōu)勢的最大拉動(dòng)力。因此，我們要不斷探索和豐富實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑，著力解決發(fā)展中不平衡不充分的問題，充分發(fā)揮群眾的智慧和能力，把經(jīng)濟(jì)蛋糕做大做強(qiáng);同時(shí)，也要完善分配制度，提升公共服務(wù)水平，把蛋糕切好分好。