◎李小江

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐的加速，新時(shí)代我國(guó)國(guó)有企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在各條戰(zhàn)線上都發(fā)揮出核心與支柱作用。在各項(xiàng)發(fā)展決策的正確指引下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)有資產(chǎn)在改革與發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)增值，與此同時(shí)，存量國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)模也不斷擴(kuò)大，也成為一筆寶貴的社會(huì)財(cái)富。新時(shí)代國(guó)有存量資產(chǎn)如果長(zhǎng)期處于低效、無(wú)效或者閑置不開(kāi)發(fā)狀態(tài)，勢(shì)必造成不必要的資源浪費(fèi)或者資源流動(dòng)性的充分發(fā)揮，這筆資產(chǎn)的盤(pán)活也意味著流動(dòng)資金的增加，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。故此，新時(shí)代我國(guó)國(guó)有企業(yè)、尤其是大型企業(yè)集團(tuán)就應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，革新管理思維、積極創(chuàng)新，結(jié)合各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真做好存量資產(chǎn)盤(pán)活工作，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)的流通與利用效率。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，今后基礎(chǔ)設(shè)施仍有較大投資需求?；A(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)盤(pán)活有效連接存量資產(chǎn)和新增投資，將推出的回收資金以資本金注入等方式投入新項(xiàng)目建設(shè)，并確保新項(xiàng)目符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。

一、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤(pán)活現(xiàn)狀分析

1.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部普遍存在一定的存量資產(chǎn)。

作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱力量，國(guó)有企業(yè)擁有規(guī)模龐大、戰(zhàn)線較長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍廣等特征，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中、在履行社會(huì)職責(zé)中發(fā)揮的作用越來(lái)越突出，同時(shí)在競(jìng)爭(zhēng)中國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值也取得突破性進(jìn)展，但是由于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)拓展、固定資本折舊、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)合變換、企業(yè)重組兼并等原因，我國(guó)國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的規(guī)模也在增加、數(shù)額也保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，如一些高速公路、地鐵、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，以及設(shè)備老化、廠房限制、設(shè)備折舊更新、辦公場(chǎng)合變換、以及國(guó)有土地使用權(quán)由于客觀原因被限制等，出現(xiàn)了大量存量資產(chǎn)，這些資產(chǎn)相當(dāng)于固定資金，也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，這些資產(chǎn)回收期長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)高、收益低、大量長(zhǎng)期占用了企業(yè)的現(xiàn)金流，如果長(zhǎng)期得不到盤(pán)活或者閑置不利用的話，就等同于社會(huì)資源浪費(fèi)或者價(jià)值創(chuàng)造效益不高，故此需要引起管理階層的重視。

2.造成了國(guó)有資產(chǎn)與社會(huì)資源的無(wú)形浪費(fèi)。

從使用價(jià)值角度來(lái)看，存量資產(chǎn)是一筆寶貴的社會(huì)財(cái)富與社會(huì)資源，具備不可估量的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值；從價(jià)值的角度而言，存量資產(chǎn)也是一筆重要的固定資產(chǎn)，其價(jià)值量如果利用得當(dāng)?shù)脑?，就?huì)大幅度升值，如果長(zhǎng)期不能盤(pán)活或者閑置的話，就會(huì)貶值。故此，存量資產(chǎn)如果一直處于閑置或者無(wú)法盤(pán)活狀態(tài)、或者是開(kāi)發(fā)利用力度不夠的話，其使用價(jià)值就沒(méi)得以有效發(fā)揮，無(wú)形中就造成了資源浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)貶值、流失情況。此外，存量資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置或者低效、無(wú)效，國(guó)有企業(yè)需要指定專人、劃定專門(mén)場(chǎng)合來(lái)管理這筆資產(chǎn)，還需要運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)支出，這就需要增加人工、倉(cāng)儲(chǔ)與維修成本投入，也無(wú)形中增加了一些流動(dòng)資產(chǎn)的占用，影響了國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金的有效配置，造成雙重浪費(fèi)。

二、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)做好存量資產(chǎn)盤(pán)活工作的重要性

1.有助于國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)采取有效措施、做好存量資產(chǎn)盤(pán)活工作，這些規(guī)模大、回收期長(zhǎng)的高速公路、地鐵、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，以及閑置的設(shè)備、儀器、廠礦與土地資源等就會(huì)得以盤(pán)活或者重新利用，其蘊(yùn)藏的價(jià)值就會(huì)得已激活，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展增加新的驅(qū)動(dòng)力。這些存量資產(chǎn)得以開(kāi)發(fā)再利用后，國(guó)有企業(yè)不但可以提高資產(chǎn)流動(dòng)性，還可以不用增加人工、倉(cāng)儲(chǔ)與維護(hù)成本投入等相關(guān)管理費(fèi)用，相當(dāng)于為企業(yè)增加了大量流動(dòng)資產(chǎn)及提高了資產(chǎn)的變現(xiàn)能力，管理階層就可以有效配置這些流動(dòng)資金，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資本的循環(huán)，達(dá)到“騰籠換鳥(niǎo)”目的，從而提高企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力，提高科研、新設(shè)備更新的能力，不斷提升國(guó)有企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，存量固定資產(chǎn)盤(pán)活后，一些規(guī)模大、回收期長(zhǎng)的重資產(chǎn)、以及固定設(shè)備占用的倉(cāng)庫(kù)、廠礦空間可以騰出來(lái)，國(guó)有企業(yè)不會(huì)再糾結(jié)于是否需要新建廠房之類的問(wèn)題的困擾，舊廠房、舊空間得以重新利用，國(guó)有企業(yè)就可以利用這些新開(kāi)發(fā)的空間進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)、增加生產(chǎn)線，不斷增加盈利能力。

2.可有效增加流動(dòng)資金供給。

新時(shí)代制約國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有效開(kāi)展的一項(xiàng)重要因素就是流動(dòng)資金供給，穩(wěn)定、持續(xù)的資金供給是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必要保證，拓展流動(dòng)資金供給渠道有多種，存量資產(chǎn)盤(pán)活就是其中的一項(xiàng)。存量資產(chǎn)盤(pán)活意味著資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)流動(dòng)性，或者通過(guò)人工維護(hù)成本、設(shè)備管理成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本的降低，在實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約的同時(shí)，還可以降低資源與能源消耗；倉(cāng)儲(chǔ)空間、廠礦廠房的重新利用，也可以降低不必要的人工與維修成本支出，這就可以有效降低資產(chǎn)占用比例，促進(jìn)流動(dòng)資金的穩(wěn)定運(yùn)行，增加長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中流動(dòng)資金的供給數(shù)量，從而為國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)通過(guò)節(jié)約成本開(kāi)支來(lái)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)效益的終極目標(biāo)。

三、新時(shí)代國(guó)有存量資產(chǎn)盤(pán)活工作中需要完善的環(huán)節(jié)

1.部分存量資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)需要進(jìn)一步明晰。

根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情，大部分國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)均屬于國(guó)家，這導(dǎo)致部分國(guó)有企業(yè)管理層在對(duì)存量資產(chǎn)的處置上有錯(cuò)位和不想管的思想，認(rèn)為資產(chǎn)的保值增值只需要通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得，而存量資產(chǎn)的盤(pán)活并不足以體現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，甚至?xí)?lái)麻煩。特別是在通過(guò)市場(chǎng)化手段消化抵消、無(wú)效及閑置國(guó)有資產(chǎn)的時(shí)候，企業(yè)內(nèi)外部甚至?xí)霈F(xiàn)這種“敗家”的思想。作為企業(yè)管理層一定要把握好盤(pán)活的方式和手段，確保存量資產(chǎn)盤(pán)活公開(kāi)、公正、公平。

2.存量資產(chǎn)管理體制需進(jìn)一步完善。

目前國(guó)有企業(yè)在執(zhí)行資產(chǎn)預(yù)算時(shí)大多采取由企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)根據(jù)自身部門(mén)情況分散自主編制預(yù)算，自行執(zhí)行預(yù)算，在預(yù)算采購(gòu)形成的資產(chǎn)使用上具有較強(qiáng)的部門(mén)自主性，缺乏企業(yè)整體的規(guī)劃部署，最終形成在資產(chǎn)管理上不同部門(mén)的管理水平參差不齊，影響企業(yè)整體對(duì)資產(chǎn)的管理。在各部門(mén)進(jìn)行全新年度預(yù)算編制中，對(duì)已有國(guó)有資產(chǎn)存量關(guān)注低，不能將存量資產(chǎn)在年度預(yù)算編制時(shí)列入其中，加以利用。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)所批復(fù)的預(yù)算數(shù)進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程中主要把控制支出數(shù)作為管理要點(diǎn)，過(guò)分看重資產(chǎn)預(yù)算規(guī)模的控制，忽略了采購(gòu)后形成的企業(yè)資產(chǎn)以及預(yù)算支出無(wú)關(guān)而在實(shí)際生產(chǎn)迫切需求的資產(chǎn)，因此國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行的管理體系急待完善。

3.存量資產(chǎn)盤(pán)活規(guī)劃體系不完善。

部分國(guó)有企業(yè)管理者的資產(chǎn)管理意識(shí)較為薄弱，企業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)管理體系不完善。這些企業(yè)注重資金占用的狀況，忽略成本損失計(jì)量，對(duì)資產(chǎn)管理工作重視程度不高，資產(chǎn)采購(gòu)、應(yīng)用較為隨意，缺少相關(guān)職責(zé)追究體系。而且，他們對(duì)資產(chǎn)分配不合理，企業(yè)設(shè)備采購(gòu)比較隨意，缺少統(tǒng)一規(guī)劃。此外，還有部分企業(yè)沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行妥善處理，未及時(shí)處理報(bào)廢設(shè)備和閑置設(shè)備，從而加劇了資產(chǎn)的應(yīng)用及管理難度。

4.國(guó)有存量資產(chǎn)盤(pán)活意識(shí)尚需提升。

隨著這項(xiàng)工作尤為重要，但是在千頭萬(wàn)緒的工作中，部分國(guó)有企業(yè)的管理階層對(duì)沒(méi)有對(duì)這項(xiàng)工作保持足夠的關(guān)注，誤以為這部分資產(chǎn)并沒(méi)有什么再利用價(jià)值，故此并沒(méi)有構(gòu)建完善的存量資產(chǎn)盤(pán)活工作體系，工作重心主要放在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以及流動(dòng)資產(chǎn)在各個(gè)項(xiàng)目中的分配與配置工作，把存量資產(chǎn)歸納到不可開(kāi)發(fā)、或者是需報(bào)廢的資產(chǎn)項(xiàng)目中去，這就無(wú)形中降低了這份資產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值。處于這種工作思路的影響，部分企業(yè)對(duì)存量資產(chǎn)的盤(pán)活工作缺乏持續(xù)性關(guān)注，對(duì)一些存量資產(chǎn)管理、保管與維護(hù)不到位的行為也缺乏相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制，也不利于存量資產(chǎn)的有效管理。從存量資產(chǎn)盤(pán)活工作現(xiàn)狀來(lái)看，部分企業(yè)并沒(méi)有制定完善的盤(pán)活工作計(jì)劃，也難以結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)模塊的實(shí)際需求來(lái)制定存量資產(chǎn)有效分配計(jì)劃，這就使得一些具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的存量資產(chǎn)并沒(méi)得以有效利用，反而得以閑置或者價(jià)值創(chuàng)造不高；部分已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的存量資產(chǎn)也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，存放在倉(cāng)庫(kù)中，也增加了保管與維護(hù)成本投入。

四、新時(shí)代國(guó)有存量資產(chǎn)盤(pán)活路徑分析

1.優(yōu)化國(guó)有存量資產(chǎn)框架結(jié)構(gòu)。

新時(shí)代國(guó)有存量資產(chǎn)依然是一筆寶貴的社會(huì)資源，具備可供開(kāi)發(fā)的利用價(jià)值，每家企業(yè)都應(yīng)重視存量資產(chǎn)的盤(pán)活工作。為了在宏觀層面加強(qiáng)對(duì)盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)工作的指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)人應(yīng)同財(cái)務(wù)人員有效合作與溝通，優(yōu)化國(guó)有存量資產(chǎn)框架結(jié)構(gòu)，結(jié)合市場(chǎng)需求、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)有效配置，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)力量，促進(jìn)存量資產(chǎn)流通到相關(guān)業(yè)務(wù)模塊中，充分盤(pán)活各類存量資產(chǎn)，為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)變相增加流動(dòng)資金供給數(shù)量。

2.強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤(pán)活工作機(jī)制建設(shè)。

新時(shí)代國(guó)有存量資產(chǎn)盤(pán)活工作的有序推進(jìn)，需要成熟的工作機(jī)制作為支撐，故此，每家企業(yè)都應(yīng)強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤(pán)活工作機(jī)制建設(shè)，在完善的工作體系中指導(dǎo)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的有序推進(jìn)。具體工作中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建設(shè)出一支高質(zhì)量資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，指定專責(zé)人員做好折舊資產(chǎn)、閑置土地、陳舊設(shè)備、閑置廠房與辦公場(chǎng)合的入賬登記工作，定期將這些資產(chǎn)分門(mén)別類地錄入到國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，做到賬實(shí)相符、賬實(shí)一致；加大對(duì)大型機(jī)械設(shè)備的定期復(fù)查、盤(pán)點(diǎn)工作力度，國(guó)有資產(chǎn)管理人員應(yīng)清晰掌握每一項(xiàng)存量資產(chǎn)所處的實(shí)際狀態(tài)，防止出現(xiàn)流失行為。除此之外，這項(xiàng)工作還應(yīng)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理工作相結(jié)合，國(guó)有資產(chǎn)管理人員結(jié)合各個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，制定出系統(tǒng)的盤(pán)活計(jì)劃，不斷提升存量資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用率。

3.結(jié)合存量資產(chǎn)來(lái)科學(xué)編制資產(chǎn)預(yù)算方案。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員一定要參考存量資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估數(shù)量，結(jié)合存量資產(chǎn)的盤(pán)活利用情況，然后對(duì)照年度各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的運(yùn)行情況，科學(xué)編制年度資產(chǎn)預(yù)算方案，提供必需設(shè)備采購(gòu)的回報(bào)率，尤其是編制資產(chǎn)增量方案與采購(gòu)計(jì)劃時(shí)一定的考慮年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)新增資金的實(shí)際需求數(shù)量，避免資金浪費(fèi)。同時(shí)，年度資產(chǎn)預(yù)算方案編制完畢后，財(cái)務(wù)人員與國(guó)有資產(chǎn)管理人員還應(yīng)加大審查與監(jiān)督力度，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)預(yù)算資金的執(zhí)行情況，嚴(yán)格采購(gòu)管理，確保在預(yù)算方案框架內(nèi)執(zhí)行設(shè)備采購(gòu)工作；采購(gòu)合同簽訂后，工作人員還應(yīng)及時(shí)追蹤評(píng)價(jià)采購(gòu)結(jié)果完成情況，建立起反饋機(jī)制，確保預(yù)算資金用在刀刃上，提升資產(chǎn)收益；對(duì)于在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，反饋給管理階層，根據(jù)每年企業(yè)的決策報(bào)表以及相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，從結(jié)果出發(fā)審視前期預(yù)算形成的資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而建立起資產(chǎn)報(bào)表，為后續(xù)預(yù)算編制和采購(gòu)行為提供參考依據(jù)。

4.做好存量資產(chǎn)盤(pán)活的整體規(guī)劃。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照權(quán)責(zé)分開(kāi)原則做好存量資產(chǎn)盤(pán)活的整體規(guī)劃工作，國(guó)有資產(chǎn)管理處或科室統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理好各項(xiàng)資產(chǎn)，尤其是存量資產(chǎn)。具體工作中，國(guó)有資產(chǎn)管理人員應(yīng)加大同財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員的合作力度，做好存量資產(chǎn)盤(pán)活工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值保值與增殖。具備運(yùn)營(yíng)性質(zhì)的存量資產(chǎn)如不動(dòng)產(chǎn)，可以推向市場(chǎng)，面向社會(huì)來(lái)尋找合作伙伴，實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)；閑置設(shè)備、廠房、辦公場(chǎng)所、土地等資產(chǎn)，也可以委托給第三方進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，收取相應(yīng)費(fèi)用，轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)資金，增加資金供給量；必要時(shí)可以依托存量資產(chǎn)來(lái)組建分公司、子公司，專項(xiàng)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的整合管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，在運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)保值、增殖的結(jié)果。對(duì)于那些經(jīng)過(guò)審計(jì)處評(píng)估后、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的存量資產(chǎn)，可以進(jìn)行折舊、報(bào)廢與拍賣處理，減少維護(hù)成本投入，還可以增加一部分流動(dòng)資金，達(dá)到雙重目的。存量資產(chǎn)盤(pán)活整體規(guī)劃制定可參見(jiàn)圖1-1。

圖1-1 存量資產(chǎn)盤(pán)活整體規(guī)劃示意圖

5.加大同多方機(jī)構(gòu)的合作力度。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)不僅僅可以利用內(nèi)部力量來(lái)開(kāi)展存量資產(chǎn)盤(pán)活工作，還可以積極走出去，加大同多方機(jī)構(gòu)的合作力度，充分利用社會(huì)資源來(lái)擴(kuò)大盤(pán)活效果。企業(yè)融資、改組改制工作的推進(jìn)可以與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行公司相互合作，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行公司也具備盤(pán)活各種類型存量資產(chǎn)的操作優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)就可以把一些存量資產(chǎn)委托給國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行公司來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓這些資產(chǎn)順利進(jìn)入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，發(fā)揮出相應(yīng)的價(jià)值潛力。國(guó)有企業(yè)也可以抵押給第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立起盤(pán)活工作合同，把長(zhǎng)期閑置、或冗雜的存量資產(chǎn)委托為第三方機(jī)構(gòu)，把使用權(quán)讓渡給這些機(jī)構(gòu)，收取一定費(fèi)用，達(dá)到優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的。

6.加大對(duì)存量資產(chǎn)盤(pán)活工作的監(jiān)管力度。

財(cái)務(wù)人員在編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)提前采集到各種資產(chǎn)的使用情況，收集到完整的資產(chǎn)臺(tái)賬報(bào)表，對(duì)前期資產(chǎn)使用、利用情況進(jìn)行調(diào)查分析，按照優(yōu)化資產(chǎn)配置、提升資產(chǎn)流通效率的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制草案，同時(shí)也加大對(duì)各類資產(chǎn)流通過(guò)程的監(jiān)管力度。預(yù)算草案編制完畢、正式生效后，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算方案執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，尤其是嚴(yán)格監(jiān)管設(shè)備采購(gòu)管理，認(rèn)真核實(shí)各項(xiàng)設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格，杜絕預(yù)算外采購(gòu)行為的發(fā)生，通過(guò)預(yù)算方案的執(zhí)行來(lái)科學(xué)配置各項(xiàng)資產(chǎn)，提升資產(chǎn)流通效率，在源頭上杜絕無(wú)正當(dāng)理由而出現(xiàn)存量資產(chǎn)行為的發(fā)生，降低存量資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比值。此外，審計(jì)人員、內(nèi)控人員也應(yīng)高度負(fù)責(zé)做好監(jiān)管工作，對(duì)各處室、生產(chǎn)單位臨時(shí)申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真審核，重點(diǎn)關(guān)注超過(guò)規(guī)定限額的資產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置行為，一旦這些設(shè)備購(gòu)置后，還應(yīng)加大對(duì)后續(xù)使用情況的跟蹤調(diào)查力度，防止出現(xiàn)閑置情況而導(dǎo)致存量資產(chǎn)數(shù)量的增加，確保企業(yè)資金、資產(chǎn)的科學(xué)配置、安全運(yùn)行，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，新時(shí)代存量資產(chǎn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果總量過(guò)大，就會(huì)減輕企業(yè)運(yùn)行活力，故此管理階層應(yīng)高度重視這類資產(chǎn)的盤(pán)活工作，革新盤(pán)活理念，更新工作方式，或者是充分利用企業(yè)內(nèi)部力量來(lái)做好盤(pán)活工作，或者與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行公司、第三方機(jī)構(gòu)合作，共同做好存量資產(chǎn)盤(pán)活工作，擴(kuò)大流動(dòng)資金供給，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)配置，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)做出一定的貢獻(xiàn)。