強(qiáng)安豐， 汪 妮,2， 雒少江， 王中豪

(1.西安理工大學(xué) 水利水電學(xué)院， 陜西 西安 710048； 2.西安理工大學(xué) 省部共建西北旱區(qū)生態(tài)水利國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室， 陜西 西安 710048； 3.陜西省引漢濟(jì)渭工程建設(shè)有限公司， 陜西 西安 710011)

流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可適當(dāng)緩解當(dāng)前流域水環(huán)境污染、水資源不合理開發(fā)利用，使流域不同區(qū)域的環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，得到了學(xué)者的廣泛關(guān)注[1]。早在20世紀(jì)50年代，發(fā)達(dá)國(guó)家就開始嘗試?yán)媒?jīng)濟(jì)手段解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以促進(jìn)資源利用與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。John Krutila[2]在1960年提出自然資源價(jià)值的概念為研究生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值提供了理論依據(jù)。環(huán)境服務(wù)的價(jià)值是確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，生態(tài)保護(hù)者由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理位置等狀況的不同，對(duì)補(bǔ)償需求也不盡相同[3]，同時(shí)還應(yīng)考慮生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目間的對(duì)比，以提高其適應(yīng)度[4]。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)開始了對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯縖5]。為減少水土流失、保護(hù)森林資源，各地根據(jù)實(shí)際情況建立了森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。這是我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償最早應(yīng)用的領(lǐng)域[6]。90年代末期，流域生態(tài)補(bǔ)償逐漸成為研究重點(diǎn)。基于水的流動(dòng)性和流域的完整性，不同區(qū)域在水資源的開發(fā)、管理和保護(hù)等方面是相互關(guān)聯(lián)的[7]。但由于區(qū)域發(fā)展的不平衡性，兩者又存在差異。這就導(dǎo)致了區(qū)際間在生態(tài)資源利用上的不公平[8-9]。徐大偉等[10]提出了跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償量測(cè)算方法，并用簡(jiǎn)單綜合污染指數(shù)法進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)。劉強(qiáng)等[11]以保護(hù)區(qū)與受益區(qū)為基準(zhǔn)，運(yùn)用生態(tài)保護(hù)成本法和條件價(jià)值評(píng)估法，建立了生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算模型。郭志建等[12]以改良水質(zhì)和保持水量的投入成本為基礎(chǔ)，提出了流域逐級(jí)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲制度。王奕淇等[13]提出了基于生態(tài)環(huán)境價(jià)值的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并以渭河流域?yàn)槔M(jìn)行測(cè)算。楊玉霞等[14]從原則、內(nèi)容和水生態(tài)補(bǔ)償資金測(cè)算三方面，構(gòu)建了黃河流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提出了加強(qiáng)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)研究與試點(diǎn)工作的建議。馬宇菲等[15]構(gòu)建了黃河流域蘭州段的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并采用條件價(jià)值評(píng)估法和二元Logistic回歸模型進(jìn)行分析研究。苗江山等[16]通過(guò)分析沿黃地區(qū)水資源生態(tài)現(xiàn)狀，構(gòu)建了黃河流域河南段的水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。陳艷萍等[17]從投入和獎(jiǎng)懲角度出發(fā)，運(yùn)用綜合污染指數(shù)法和水量差值法，構(gòu)建了基于水質(zhì)水量的生態(tài)補(bǔ)償測(cè)算模型，同時(shí)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，測(cè)算出黃河流域?qū)幭亩蔚难a(bǔ)償金額。杜勇等[18]根據(jù)補(bǔ)償事項(xiàng)特點(diǎn)和資金利用效率等因素，提出了“量質(zhì)并重”和“雙向動(dòng)態(tài)”的補(bǔ)償機(jī)制，并建議制定相關(guān)配套政策和保障措施。過(guò)往研究中，更多學(xué)者傾向考慮投入、收益和獎(jiǎng)懲中的兩個(gè)來(lái)量化補(bǔ)償量，據(jù)此構(gòu)建的生態(tài)補(bǔ)償測(cè)算模型存在不足，同時(shí)對(duì)補(bǔ)償主客體間利益分配的公平性考慮也是不夠的。因此，本文綜合考慮成本、價(jià)值和獎(jiǎng)懲3個(gè)方面，以基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立基于水質(zhì)水量的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算模型，進(jìn)行獎(jiǎng)懲調(diào)節(jié)，最終確定流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并以黃河流域陜西片區(qū)為實(shí)例進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧炕芯俊?/p>

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)概況

黃河流域陜西片區(qū)地處黃河中游，自北向南流經(jīng)陜西、山西兩省交界，干流全長(zhǎng)714 km，國(guó)土面積1.33×105km2，占陜西省面積的64.2%[19]。由于水資源總量稀缺、時(shí)空分布不均衡且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不匹配，導(dǎo)致區(qū)域水資源開發(fā)利用率高達(dá)62%[20]。新中國(guó)成立以來(lái)，陜西省全面推動(dòng)水土流失綜合治理，使得黃河流域生態(tài)環(huán)境得到了全面改善，促使陜西綠色版圖向北推進(jìn)400 km，入黃泥沙減少5.90×109t，同時(shí)，陜西省堅(jiān)持以增綠為治黃之本，大力實(shí)施以退耕還林為主的重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，森林覆蓋率由退耕前的30.92%增長(zhǎng)到43.06%。根據(jù)陜西省氣象局衛(wèi)星資料分析表明，以陜北為核心的黃土高原成為全國(guó)連片增綠幅度最大的地區(qū)[21]。顯然，陜西省在黃河流域的生態(tài)保護(hù)成效顯著，但投入的成本和利益的損失是自身的，而產(chǎn)生的效益是自身和中下游地區(qū)共同的，即存在投入與收益不對(duì)等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的矛盾日益突出。因此，受益者應(yīng)給予保護(hù)者一定的補(bǔ)償，以解決當(dāng)前和潛在的流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)全流域水資源共建共享，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域公平發(fā)展[22]。

黃河流域陜西片區(qū)上下游分別為內(nèi)蒙古和河南地區(qū)，此段流域左右岸間的陜西省與山西省承擔(dān)同等保護(hù)治理黃河的責(zé)任，兩省同時(shí)分?jǐn)們?nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)帶來(lái)的效益，由于兩省生態(tài)保護(hù)對(duì)黃河干流及下游行政區(qū)產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)貢獻(xiàn)不同。因此，河南對(duì)上游地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。本文以陜西和河南兩省為例對(duì)生態(tài)補(bǔ)償量的核算方法進(jìn)行探討，選用位于黃河流域陜西片區(qū)下游處的潼關(guān)監(jiān)測(cè)斷面，同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)可知2018年黃河流域陜西片區(qū)的年平均降水量更接近多年平均值，故本研究對(duì)該監(jiān)測(cè)斷面2018年的水質(zhì)水量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并通過(guò)分析與計(jì)算得到補(bǔ)償結(jié)果。具體研究區(qū)域如圖1所示。

1.2 研究數(shù)據(jù)

收集整理黃河流域陜西片區(qū)的自然與發(fā)展概況、水量水質(zhì)、供水、用水等基礎(chǔ)資料。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2018年的《陜西省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》《中國(guó)水土保持公報(bào)》《中國(guó)水資源公報(bào)》《黃河水資源公報(bào)》等相關(guān)內(nèi)容。

圖1 黃河流域陜西片區(qū)示意圖

1.3 研究方法

1.3.1 基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法 本文對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)成本進(jìn)行定量測(cè)算，并將其創(chuàng)造的生態(tài)服務(wù)價(jià)值在補(bǔ)償主客體間進(jìn)行合理分?jǐn)?，?jì)算出保護(hù)區(qū)內(nèi)外效益分?jǐn)傁禂?shù)，從而量化保護(hù)區(qū)外所需要承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)成本，最終確定出基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中，生態(tài)服務(wù)價(jià)值采用當(dāng)量法進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算公式為：

ESVij=VCij·Ai

(1)

式中：ESVij為第i種土地類型的第j項(xiàng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值; VCij為第i種土地類型的第j項(xiàng)生態(tài)服務(wù)單價(jià);Ai為第i種土地類型的面積。

基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具體計(jì)算公式為：

B=C×(1+R)

(2)

式中：B為基本生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);C為核算出的生態(tài)保護(hù)成本中應(yīng)由流域其他行政區(qū)承擔(dān)的部分;R為生態(tài)保護(hù)投入的回報(bào)率,取近5 a GDP增速的均值。

1.3.2 基于水質(zhì)的調(diào)節(jié)計(jì)算流程及方法 國(guó)內(nèi)外關(guān)于水環(huán)境質(zhì)量方面的評(píng)價(jià)方法相對(duì)成熟，主要有綜合污染指數(shù)、水質(zhì)改良系數(shù)法、內(nèi)梅羅指數(shù)法等[23-25]。將上述評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)與我國(guó)流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀相結(jié)合，本研究采用相對(duì)簡(jiǎn)單、便于計(jì)算的水質(zhì)改良系數(shù)法。計(jì)算公式為：

(3)

式中：M1為水質(zhì)補(bǔ)償調(diào)節(jié)值;Wj為指標(biāo)權(quán)重值,∑Wj=1;Q1為區(qū)域界面出口測(cè)得的水量;Nj為水質(zhì)改良系數(shù);p1為水質(zhì)改良單位投入成本;α為補(bǔ)償修正系數(shù);λ為責(zé)任分擔(dān)系數(shù)。其中,

(4)

(5)

(6)

式中：Dj為區(qū)域界面處指標(biāo)j的實(shí)測(cè)濃度值;Sj為指標(biāo)j的目標(biāo)濃度值; PGDP1為補(bǔ)償主體區(qū)域的人均GDP; PGDP為全國(guó)人均GDP; 當(dāng)α大于或等于1時(shí),取值為1;Z1為行政區(qū)域a影響目標(biāo)水質(zhì)的廢污水排放量;Z2為行政區(qū)域b影響目標(biāo)水質(zhì)的廢污水排放量。

當(dāng)出境水質(zhì)優(yōu)于斷面控制值時(shí)，根據(jù)水質(zhì)的優(yōu)質(zhì)程度得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，水質(zhì)補(bǔ)償調(diào)節(jié)值M1為正；反之，水質(zhì)超標(biāo)影響下游生態(tài)環(huán)境，則需懲罰，此時(shí)M1為負(fù)?；谒|(zhì)的調(diào)節(jié)計(jì)算流程如圖2所示。

圖2 基于水質(zhì)的調(diào)節(jié)計(jì)算流程

1.3.3 基于水量的調(diào)節(jié)計(jì)算流程及方法 水資源量直接影響區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。目前，大多數(shù)流域存在著水資源時(shí)空分布不均、供需矛盾突出和過(guò)度開發(fā)等情況，造成了區(qū)域與企業(yè)發(fā)展受阻以及生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題。因此，關(guān)于水量的生態(tài)補(bǔ)償調(diào)節(jié)就顯得尤為重要，本文以流域的水量分配方案為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際耗水量和分配量的差額，進(jìn)行貢獻(xiàn)度計(jì)算。具體計(jì)算公式為：

M2=(Q標(biāo)-Q實(shí))×p2×α×β

(7)

式中：M2為水量補(bǔ)償調(diào)節(jié)值;Q實(shí)為該區(qū)域的當(dāng)年耗水量;Q標(biāo)為當(dāng)年分配給該區(qū)域的水量;p2為水資源的價(jià)格;α為補(bǔ)償修正系數(shù);β為豐枯調(diào)節(jié)系數(shù)。其中:

p2=∑(mi·p2i)

(8)

(9)

式中：mi為i行業(yè)用水比例;p2i為i行業(yè)用水價(jià)格;W多年為多年平均降水量;W當(dāng)年為當(dāng)年平均降水量。

當(dāng)耗水量小于分配量時(shí)，根據(jù)本區(qū)域提供的額外水量得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，水量補(bǔ)償調(diào)節(jié)值M2為正；反之，當(dāng)耗水量大于分配量時(shí)，則應(yīng)懲罰，此時(shí)M2為負(fù)?；谒康恼{(diào)節(jié)計(jì)算流程如圖3所示。

圖3 基于水量的調(diào)節(jié)計(jì)算流程

2 結(jié)果與分析

2.1 生態(tài)保護(hù)成本測(cè)算

為保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，同時(shí)給予下游區(qū)域優(yōu)質(zhì)充足的水源，2018年陜西省實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)的主要項(xiàng)目有水土保持、水資源保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、節(jié)水投資，省級(jí)投資共計(jì)53.9億元。詳細(xì)投資情況詳見(jiàn)表1。其中，水土流失治理面積是由坡改梯、水保林、種草、保土耕作、封禁治理等措施的治理面積統(tǒng)計(jì)得出。

表1黃河流域陜西片區(qū)2018年

生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目成本

億元

2.2 基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)除了服務(wù)于其他行政區(qū)，其自身也是受益者。因此，本文以生態(tài)服務(wù)價(jià)值為基礎(chǔ)，對(duì)其在保護(hù)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行分?jǐn)偅瑥亩贸隽饔蚱渌姓^(qū)所承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)成本。在謝高地等[26]提出的中國(guó)不同陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表的基礎(chǔ)上，以全國(guó)與陜西糧食產(chǎn)量比進(jìn)行修正得到陜西省生態(tài)服務(wù)價(jià)值表[27]和根據(jù)《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒(2019年)》得到的不同土地類型的面積，采用當(dāng)量法計(jì)算出黃河流域陜西片區(qū)生態(tài)服務(wù)價(jià)值。由于陜西省各市區(qū)生態(tài)保護(hù)對(duì)黃河干流及下游行政區(qū)產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)貢獻(xiàn)不同，因此，根據(jù)各市距離黃河遠(yuǎn)近以及受益程度，對(duì)區(qū)域內(nèi)的7市1縣進(jìn)行梯級(jí)分段計(jì)算，沿黃的榆林市、延安市、渭南市和洛南縣為第一梯級(jí)，其生態(tài)功能對(duì)應(yīng)的權(quán)重較高；第二梯級(jí)為咸陽(yáng)市、西安市和銅川市，其對(duì)應(yīng)的權(quán)重次之；第三梯級(jí)為寶雞市，對(duì)應(yīng)權(quán)重較低。通過(guò)搜集流域內(nèi)各方的意見(jiàn)，運(yùn)用專家賦值法確定保護(hù)區(qū)內(nèi)外生態(tài)受益的權(quán)重系數(shù)。詳細(xì)數(shù)據(jù)情況詳見(jiàn)表2。第一梯級(jí)至第三梯級(jí)區(qū)域外生態(tài)補(bǔ)償金額分別為382.56，52.83和23.69億元，受益比例分別是28.9%，18.5%和7.4%。生態(tài)服務(wù)總價(jià)值為1 934.02億元，區(qū)域內(nèi)為1 474.94億元，區(qū)域外為459.08億元，其生態(tài)服務(wù)價(jià)值比例分別為76.3%與23.7%。因此，可根據(jù)生態(tài)服務(wù)價(jià)值在區(qū)域內(nèi)外的分?jǐn)傁禂?shù)對(duì)生態(tài)保護(hù)成本進(jìn)行分?jǐn)偅傻藐兾魇》謹(jǐn)傊禐?1.13億元。綜上所述，陜西省生態(tài)保護(hù)成本中應(yīng)由流域下游河南分?jǐn)偟某杀綜為12.77億元，投入回報(bào)率R為2015—2019年陜西省GDP增速的均值7.58%，那么黃河流域陜西片區(qū)生態(tài)補(bǔ)償量的基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)B為13.74億元。

表2 黃河流域陜西片區(qū)2018年各梯級(jí)生態(tài)受益權(quán)重及其生態(tài)服務(wù)價(jià)值 億元

2.3 基于水質(zhì)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)值

目前，一般污水處理廠將地表劣Ⅴ類提高至地表水Ⅳ類，需增加每1 t水成本0.1元左右，同時(shí)每提高一個(gè)級(jí)別凈化所需成本以0.05元/t為單位累加。具體凈化成本詳見(jiàn)表3[28]。

《黃河水資源公報(bào)(2018年)》顯示，陜西省黃河干流出省斷面水質(zhì)為Ⅳ類，低于目標(biāo)水質(zhì)即Ⅲ類水。因此，應(yīng)當(dāng)受到懲罰。其中，陜西省出省斷面超標(biāo)污染物僅有1項(xiàng)為總磷，濃度達(dá)到0.25 mg/L，而目標(biāo)水質(zhì)即Ⅲ類水要求總磷的濃度限制為0.2 mg/L。那么，水質(zhì)改良單位投入成本p1為0.15元/t，水質(zhì)改良系數(shù)Nj為-0.25。由于《黃河水資源公報(bào)(2018年)》未公布黃河干流潼關(guān)水文站的實(shí)測(cè)年徑流量，本文利用黃河干流龍門站、三門峽站及支流的華縣水文站的實(shí)測(cè)徑流量，得到2018年黃河出省水量Q1為3.60×1010m3。

根據(jù)《陜西省水資源公報(bào)》和《山西省水資源公報(bào)》可知，2018年黃河流域陜西片區(qū)廢污水排放總量為9.80×108t；山西省并未公布本省在黃河流域廢污水排放總量，僅公布了全省的總排放量為7.93×108t，山西省總面積的62.2%屬于黃河流域，按面積比計(jì)算得到2018年黃河流域山西片區(qū)廢污水排放總量為4.93×108t；2018年黃河流域陜西片區(qū)Ⅲ類以下水質(zhì)斷面占比27.9%，黃河流域山西片區(qū)Ⅲ類以下水質(zhì)斷面占比71.4%。

由此可得，陜西省水質(zhì)責(zé)任分擔(dān)系數(shù)λ為0.437。根據(jù)2019年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》，2018年國(guó)民人均GDP為64 644元，陜西省人均GDP1為62 195元，得到補(bǔ)償修正系數(shù)α為0.96，因此，基于水質(zhì)的生態(tài)補(bǔ)償調(diào)節(jié)值為-5.66億元，即陜西省應(yīng)補(bǔ)償下游河南省5.66億元。

表3 水質(zhì)凈化成本[28]

2.4 基于水量的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)值

由于《黃河水資源公報(bào)(2018年)》僅給出了陜西省包括地表水和地下水在內(nèi)的耗水總量5.37×109m3。按照2015—2017年《黃河水資源公報(bào)》，陜西省地表水耗水量占耗水總量比例的多年平均值58.14%進(jìn)行劃分，得到2018年陜西省地表水耗水量Q實(shí)為3.12×109m3。黃委分配給陜西省的地表水耗水量指標(biāo)Q標(biāo)為3.80×109m3，那么陜西省為下游多提供了6.78×108m3水量。

根據(jù)2015—2018年《陜西省水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)可知，農(nóng)業(yè)用水量和其他行業(yè)用水量占總用水量比例的多年平均值分別為62.61%和37.39%。由于各市區(qū)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不一致，本文在綜合了各市區(qū)的情況下，得到農(nóng)業(yè)用水價(jià)格為0.25元/m3；其他行業(yè)用水按居民生活用水價(jià)格為3.50元/m3，得出陜西省黃河水資源的價(jià)格p2為1.47元/m3。

根據(jù)2019年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》，2018年國(guó)民人均GDP為64 644元，河南省人均GDP1為50 152元，得到補(bǔ)償修正系數(shù)α為0.78。根據(jù)《陜西省水資源公報(bào)》可知，2018年黃河流域陜西片區(qū)平均降水量601.6 mm，比多年平均降水量529.1 mm增加了13.7%，得到豐枯調(diào)節(jié)系數(shù)β為0.88。那么，基于水量的生態(tài)補(bǔ)償調(diào)節(jié)值為6.84億元，即河南省應(yīng)補(bǔ)償上游陜西省6.84億元。

3 討論與結(jié)論

流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償是一個(gè)綜合性問(wèn)題[29]。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建立和量化是流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)，也是其順利實(shí)施的重要依據(jù)[30]。該文以基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，采用水質(zhì)改良系數(shù)法和水量貢獻(xiàn)度法，構(gòu)建了基于水質(zhì)水量的生態(tài)補(bǔ)償測(cè)算模型，并以黃河流域陜西片區(qū)為例進(jìn)行分析研究。

(1) 2018年陜西省關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)建設(shè)總投資53.9億元，產(chǎn)生了1 934.02億元的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，保護(hù)區(qū)內(nèi)外各占比76.3%與23.7%。

(2) 為統(tǒng)籌補(bǔ)償客體生態(tài)保護(hù)積極性與補(bǔ)償主體支付意愿和支付能力，確定黃河流域陜西片區(qū)生態(tài)補(bǔ)償量的基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為13.74億元；基于水質(zhì)、水量調(diào)節(jié)值分別為-5.66億元、6.84億元，根據(jù)“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”原則得到水質(zhì)水量生態(tài)補(bǔ)償調(diào)節(jié)值為1.18億元。因此，2018年陜西省獲得生態(tài)補(bǔ)償金額為14.92億元。

(3) 本文嘗試同時(shí)考慮成本、價(jià)值和獎(jiǎng)懲3個(gè)方面，提出和建立了生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算新模型，相比以往的測(cè)算模型，使得測(cè)算結(jié)果更符合實(shí)際情況，同時(shí)也更適應(yīng)于外部環(huán)境要素的變化。

(4) 此外，該研究的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算模型還存在不足。在指標(biāo)設(shè)置上，保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目情況還需進(jìn)一步考證;在實(shí)例分析時(shí)，由于涉及的范圍較廣，搜集到的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況還存在一定的偏差。同時(shí)，本次研究以陜西和河南兩省為例對(duì)生態(tài)補(bǔ)償量的核算方法進(jìn)行了初步探討，未考慮陜西省與上游內(nèi)蒙古的補(bǔ)償關(guān)系以及與山西省補(bǔ)償資金的分配問(wèn)題，下一步將考慮復(fù)雜的計(jì)算模型，對(duì)復(fù)雜的上下游和左右岸的補(bǔ)償關(guān)系進(jìn)行探索與研究，從而為黃河流域陜西片區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。