周立民

(浙江警官職業(yè)學(xué)院，杭州 310018)

0 引言

小專業(yè)是一種學(xué)生人數(shù)較小的專業(yè)，它是相對(duì)于學(xué)生人數(shù)多的專業(yè)而言的。就班級(jí)而言，小專業(yè)學(xué)生人數(shù)一般不超過兩個(gè)班級(jí)[1]。專業(yè)建設(shè)是高等學(xué)校發(fā)展的核心，主要包括教師隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。當(dāng)前，高職院校小專業(yè)建設(shè)面臨諸多的難題和挑戰(zhàn)。文章以司法警官職業(yè)院校為例，嘗試探索小專業(yè)建設(shè)的策略與路徑，以期為高職院校小專業(yè)建設(shè)提供參考。

1 司法警官職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

司法警官院校是一類主要培養(yǎng)監(jiān)獄、戒毒人民警察和法律輔助人員的警察類高等學(xué)校。目前，全國共有司法警官院校16所(不含新疆兵團(tuán)警官高等?？茖W(xué)校，該校已于2021年合并轉(zhuǎn)設(shè)為新疆政法學(xué)院)，除了中央司法警官學(xué)院是本科層次外，其余15所均為高職?？茖哟?本文統(tǒng)稱為司法警官職業(yè)院校)。

1.1 司法警官職業(yè)院校辦學(xué)水平和規(guī)模

在行政關(guān)系上，15所司法警官職業(yè)院校均歸省屬司法行政系統(tǒng)管理，具有較高的行業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)。就辦學(xué)實(shí)力而言，浙江警官職業(yè)學(xué)院曾入選國家示范性高等職業(yè)院校和“雙高計(jì)劃”中國特色高水平專業(yè)群建設(shè)單位C檔；安徽警官職業(yè)學(xué)院、湖南司法警官職業(yè)學(xué)院、四川司法警官職業(yè)學(xué)院、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院、云南司法警官職業(yè)學(xué)院、武漢警官職業(yè)學(xué)院、吉林司法警官職業(yè)學(xué)院等7所院校曾入選省級(jí)重點(diǎn)支持建設(shè)高職院?；蚴〖?jí)示范性高等職業(yè)院校或省級(jí)高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目，其余院校相關(guān)情況在各校官網(wǎng)上尚未查到。

與其他類型高職院校相比，司法警官職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模如何？根據(jù)各院校官網(wǎng)數(shù)據(jù)，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國司法警官職業(yè)院校在校生規(guī)模為5035人(9所院校數(shù)據(jù)均值)，在職教職工為280人(8所院校數(shù)據(jù)均值)。而2019年中國高職(專科)院校校均在校生規(guī)模為7776人[2]。對(duì)比可知，司法警官職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)?？傮w偏小。

1.2 X學(xué)院各專業(yè)招生情況

專業(yè)招生人數(shù)是專業(yè)規(guī)模大小的直接表現(xiàn)。X學(xué)院各專業(yè)2021年招生情況見表1。

表1 X學(xué)院各專業(yè)2021年招生情況

X學(xué)院12個(gè)專業(yè)2021年共招生1330人，分屬4個(gè)專業(yè)大類，其中公安與司法大類1120人(包括法律執(zhí)行類531人、安全防范類314人、法律實(shí)務(wù)類170人、司法技術(shù)類105人)，占84.2%；電子與信息大類90人，占6.8%；土木建筑大類80人，占6.0%；交通運(yùn)輸大類40人，占3.0%。可見，X學(xué)院專業(yè)招生以公安與司法大類為主(84.2%)，完全符合司法警官職業(yè)院校辦學(xué)方向。在眾多司法警官職業(yè)院校紛紛面向社會(huì)開辦非服務(wù)本行業(yè)需求的各類專業(yè)背景下[3]，X學(xué)院的做法難能可貴。

從學(xué)生規(guī)模大小來看，高等學(xué)校專業(yè)可以分為大專業(yè)和小專業(yè)。以X學(xué)院2021級(jí)學(xué)生為例，組建有3個(gè)及以上行政班(該校新生班平均41.6人)的專業(yè)有4個(gè)(刑事執(zhí)行、安全防范技術(shù)、安全保衛(wèi)管理、司法信息安全)，其中刑事執(zhí)行專業(yè)組建有9個(gè)行政班，是絕對(duì)的大專業(yè)；組建有2個(gè)行政班的專業(yè)有5個(gè)(司法警務(wù)、法律事務(wù)、法律文秘、信息安全技術(shù)應(yīng)用、建筑消防技術(shù))；組建有1個(gè)行政班的專業(yè)有3個(gè)(行政執(zhí)行、社區(qū)矯正、民航空中安全保衛(wèi))。如果以不超過2個(gè)班級(jí)作為小專業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，X學(xué)院小專業(yè)占比為66.7%(8/12)，有違常理。因此，就小規(guī)模院校而言，小專業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)以1個(gè)班級(jí)為宜。按此標(biāo)準(zhǔn)，X學(xué)院小專業(yè)占比為25%(3/12)。鑒于司法警官職業(yè)院校中小專業(yè)占有較高的比例，小專業(yè)建設(shè)問題值得深入研究。

2 小專業(yè)建設(shè)存在的問題——以X學(xué)院行政執(zhí)行專業(yè)為例

司法警官職業(yè)院校的特色專業(yè)是司法行政警察類專業(yè)，主要包括監(jiān)獄類專業(yè)(就業(yè)崗位面向監(jiān)獄人民警察，包括刑事執(zhí)行、罪犯心理測(cè)量與矯正技術(shù)、刑事偵查技術(shù)等)和戒毒類專業(yè)(就業(yè)崗位面向強(qiáng)制隔離戒毒所的人民警察，包括行政執(zhí)行、戒毒矯治技術(shù)等)；前者辦學(xué)規(guī)模大，力量雄厚，是學(xué)校的主體和基干；后者辦學(xué)規(guī)模小，力量薄弱，是小專業(yè)。下面以X學(xué)院行政執(zhí)行專業(yè)為例，結(jié)合與刑事執(zhí)行專業(yè)的比較分析，探討司法警官職業(yè)院校小專業(yè)建設(shè)存在的問題。

2.1 專業(yè)課程和教材建設(shè)問題

當(dāng)前，行政執(zhí)行專業(yè)課程和教材建設(shè)滯后，2019年《高等職業(yè)學(xué)校行政執(zhí)行專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的6門專業(yè)核心課程中，只有2門課程有全國司法職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)編的教材，其他均為各院校自編的教材或講義。另外，行政執(zhí)行專業(yè)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)也較為落后，不僅沒有省級(jí)以上專業(yè)教學(xué)資源庫在建或建成，一些院校甚至連校級(jí)在線開放課程都沒有建設(shè)。以X學(xué)院為例，整個(gè)行政執(zhí)行專業(yè)課程中(含專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程和專業(yè)拓展課程)，只有2門專業(yè)核心課程在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建成了校級(jí)在線開放課程。相較而言，刑事執(zhí)行專業(yè)的課程和教材建設(shè)非常完備，不僅專業(yè)核心課程全部有全國統(tǒng)編教材，而且還建有國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫。

2.2 專業(yè)師資配備問題

師資隊(duì)伍建設(shè)是決定課程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。小專業(yè)師資配備主要存在兩方面問題：

一是生師比。X學(xué)院行政執(zhí)行專業(yè)現(xiàn)有2019級(jí)學(xué)生38人，2020級(jí)學(xué)生26人，2021級(jí)學(xué)生23人，合計(jì)87人；現(xiàn)有專業(yè)教師8人，其中專職教師4人，校內(nèi)兼課教師4人(2人在學(xué)校科研管理部門，1人在二級(jí)院系實(shí)踐教學(xué)管理部門，1人是學(xué)生輔導(dǎo)員)。計(jì)算可知，X學(xué)院行政執(zhí)行專業(yè)生師比約為11∶1(87/8)，明顯低于合格標(biāo)準(zhǔn)(18∶1)。

二是師資結(jié)構(gòu)。X學(xué)院行政執(zhí)行專業(yè)8名教師資質(zhì)結(jié)構(gòu)如下：在職稱方面，教授2人，副教授2人，講師4人，高級(jí)職稱占比50%；在年齡方面，6人處于35～45歲，2人處于57歲以上；在學(xué)歷方面，博士3人(含在讀博士1人)，碩士3人，學(xué)士2人，研究生以上學(xué)歷占比75%；在學(xué)科背景方面，心理學(xué)3人，法學(xué)2人，醫(yī)學(xué)1人，藥學(xué)1人，哲學(xué)1人；在教師來源方面，來自社會(huì)招考的有6人，來自行業(yè)遴選的有2人(均在強(qiáng)制隔離戒毒所從警8年以上)。從以上數(shù)據(jù)看，X學(xué)院行政執(zhí)行專業(yè)師資充足、結(jié)構(gòu)合理。

然而，X學(xué)院行政執(zhí)行專業(yè)師資在實(shí)際運(yùn)行中卻遇到了突出的問題。根據(jù)2019年《高等職業(yè)學(xué)校行政執(zhí)行專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，行政執(zhí)行專業(yè)有6門專業(yè)核心課程、7門專業(yè)基礎(chǔ)課程和9門專業(yè)拓展課程。而X學(xué)院行政執(zhí)行專業(yè)雖有8名教師，但有4名兼課教師的主業(yè)是行政工作(在學(xué)校要求下均承擔(dān)了1門專業(yè)課程)，如此導(dǎo)致一個(gè)突出的問題——專職教師授課門數(shù)過多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，X學(xué)院行政執(zhí)行專業(yè)4名專職教師幾乎人均1門專業(yè)基礎(chǔ)課程、1門專業(yè)核心課程、1門專業(yè)拓展課程。為了滿足基本教學(xué)工作量，該專業(yè)專職教師還要承擔(dān)公共基礎(chǔ)課程或其他跨專業(yè)的課程。

教師授課門數(shù)過多的負(fù)面效應(yīng)主要表現(xiàn)為：一是教師疲于應(yīng)付上課，無法集中精力做好課程建設(shè)；二是有些課程與教師自身學(xué)科背景差距很大，教師備課、授課難度大；三是許多課程與教師自身科研方向不一致，導(dǎo)致教師無法集中精力開展科研工作；四是同一名教師反復(fù)多次出現(xiàn)在同一個(gè)班級(jí)，容易給學(xué)生造成視覺疲勞，影響教學(xué)效果。

由此可見，從生師比看，小專業(yè)師資或許是達(dá)標(biāo)、甚至富足的，但就專業(yè)課程而言，小專業(yè)的師資力量仍是非常薄弱的。如何做好小專業(yè)師資建設(shè)，已成為很多高職院校要面對(duì)的共性問題。

3 小專業(yè)發(fā)展的對(duì)策——以X學(xué)院行政執(zhí)行專業(yè)為例

小專業(yè)建設(shè)與發(fā)展面臨的主要問題是小專業(yè)自身力量不足，自我獨(dú)立發(fā)展的難度很大。因此，必須借助其他專業(yè)的力量一起發(fā)展，如何借力是當(dāng)前需要解決的關(guān)鍵問題。機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存，小專業(yè)如何將自身的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)？以下以X學(xué)院行政執(zhí)行專業(yè)為例，探討小專業(yè)建設(shè)的策略與路徑，以期為高職院校小專業(yè)建設(shè)提供有價(jià)值的借鑒。

3.1 組建專業(yè)群

專業(yè)與專業(yè)之間有明顯的差別，小專業(yè)借力的核心是積極尋找并使用可與自身共享的其他專業(yè)的教育資源，主要策略是與同類專業(yè)建立聯(lián)系，組建專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)群內(nèi)師資、課程、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件等教育資源共通共融共享。專業(yè)群是若干個(gè)工程對(duì)象相同、技術(shù)領(lǐng)域相近或?qū)I(yè)學(xué)科基礎(chǔ)相近的相關(guān)專業(yè)組成的一個(gè)集合。專業(yè)群的構(gòu)建有多種模式，其中一種模式是針對(duì)某個(gè)行業(yè)相近或相關(guān)的職業(yè)崗位(群)構(gòu)建專業(yè)群[4]。刑事執(zhí)行、罪犯心理測(cè)量與矯正技術(shù)、刑事偵查技術(shù)、行政執(zhí)行、戒毒矯治技術(shù)等均屬于司法行政警察類專業(yè)，就業(yè)面向均為監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所等監(jiān)所單位，司法警官職業(yè)院?？梢越M建“監(jiān)所管理專業(yè)群”(實(shí)際上由于刑事執(zhí)行專業(yè)在其中往往占主導(dǎo)地位，故多命名為“刑事執(zhí)行專業(yè)群”，如浙江、廣東、四川等省份的司法警官職業(yè)院校都建有省級(jí)以上高水平“刑事執(zhí)行專業(yè)群”)。

“平臺(tái)+模塊”結(jié)構(gòu)模式是一種以平臺(tái)為基礎(chǔ)，以模塊為方向的課程體系。表2顯示的是監(jiān)所管理專業(yè)群課程體系的“平臺(tái)+模塊”結(jié)構(gòu)模式，按基本素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)能力分為兩個(gè)層次，根據(jù)基本素質(zhì)要求構(gòu)建公共基礎(chǔ)課平臺(tái)課程，根據(jù)專業(yè)知識(shí)能力要求構(gòu)建專業(yè)群基礎(chǔ)課平臺(tái)(附加專業(yè)互補(bǔ)基礎(chǔ)課平臺(tái))和模塊課程(按專業(yè)分模塊)。

表2 監(jiān)所管理專業(yè)群課程體系“平臺(tái)+模塊”結(jié)構(gòu)模式設(shè)計(jì)

課程及師資配備是專業(yè)建設(shè)的核心問題。專業(yè)群視角下小專業(yè)如何優(yōu)化課程建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)值得深入研究的問題。

3.1.1 專業(yè)群視角下小專業(yè)課程建設(shè)

組建專業(yè)群后，小專業(yè)能夠與群內(nèi)其他專業(yè)之間做到課程交叉融合。以行政執(zhí)行專業(yè)為例，與刑事執(zhí)行專業(yè)組建專業(yè)群后，不僅專業(yè)基礎(chǔ)課能夠做到共建共享(即專業(yè)群基礎(chǔ)課平臺(tái))，甚至多門專業(yè)核心課程也能夠做到共建共享。表3顯示的是2個(gè)專業(yè)的6門專業(yè)核心課程及其融合方案。

表3 行政執(zhí)行、刑事執(zhí)行專業(yè)核心課程及其融合方案

行政執(zhí)行專業(yè)和刑事執(zhí)行專業(yè)同屬法律執(zhí)行類，兩個(gè)專業(yè)大多數(shù)核心課程設(shè)置都相似。組建專業(yè)群后，除了構(gòu)建專業(yè)群基礎(chǔ)課平臺(tái)外，還可以根據(jù)表3的思路構(gòu)建專業(yè)模塊課程亞平臺(tái)(這里指基于專業(yè)模塊課程之間的共通點(diǎn)而建立的次一級(jí)共享平臺(tái))。綜上分析，行政執(zhí)行小專業(yè)與刑事執(zhí)行大專業(yè)在專業(yè)課程上可以做到高度融合，這是小專業(yè)課程建設(shè)難得的良機(jī)。

3.1.2 專業(yè)群視角下小專業(yè)師資建設(shè)

師資隊(duì)伍是影響課程建設(shè)的決定因素。專業(yè)群視角下小專業(yè)如何建設(shè)一支與課程相匹配的師資隊(duì)伍？目前，司法警官職業(yè)院校大多實(shí)行一個(gè)專業(yè)設(shè)置一個(gè)教研室的做法，專業(yè)教師各自歸屬教研室管理，課程師資交流少，其中核心課程師資交流更少。組建專業(yè)群后，如何打通教研室行政歸屬，落實(shí)師資共享，并使小專業(yè)師資發(fā)揮最大效用？下面就以行政執(zhí)行、刑事執(zhí)行專業(yè)為例談?wù)劸唧w做法。

行政執(zhí)行和刑事執(zhí)行專業(yè)課程融合之后，師資也應(yīng)共建共享。以表3中專業(yè)核心課程為例，鑒于小專業(yè)師資少，對(duì)于那些融合程度高的課程，例如：“監(jiān)所安全管理”“在押人員教育矯正”“在押人員勞動(dòng)管理”，由刑事執(zhí)行教研室完全負(fù)責(zé)；對(duì)于那些融合程度低的課程，例如：“監(jiān)所執(zhí)法管理”“監(jiān)所文書制作”，由兩個(gè)教研室共同負(fù)責(zé)，但以刑事執(zhí)行教研室為主；對(duì)于難以融合的課程，則由各教研室解決。如此，大大節(jié)約了小專業(yè)建設(shè)的人力資源，有利于小專業(yè)教師集中精力做好自身教學(xué)與科研工作。為了保證課程師資具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)水平，要求兩個(gè)專業(yè)的教師同時(shí)具備監(jiān)獄和強(qiáng)制隔離戒毒所的實(shí)踐經(jīng)歷。最佳做法是在安排新入職教師參加行業(yè)實(shí)踐時(shí)，要求他們?cè)诒O(jiān)獄和強(qiáng)制隔離戒毒所都掛職培訓(xùn)一段時(shí)間。

除了與專業(yè)群群內(nèi)專業(yè)共建共享外，小專業(yè)還可以與群外專業(yè)積極聯(lián)動(dòng)。以行政執(zhí)行、社區(qū)矯正兩個(gè)專業(yè)為例，行政執(zhí)行專業(yè)核心課程“強(qiáng)制隔離戒毒社會(huì)工作”、專業(yè)拓展課程“社會(huì)工作實(shí)務(wù)”，可由社區(qū)矯正教研室負(fù)責(zé)；而社區(qū)矯正專業(yè)則可以在選修課中設(shè)置戒毒相關(guān)課程，如“社區(qū)戒毒工作”，由行政執(zhí)行教研室負(fù)責(zé)。如此，可以進(jìn)一步拓展小專業(yè)與其他專業(yè)之間的師資共享程度。

3.2 推行導(dǎo)師制

導(dǎo)師制是一種教育制度，它要求在教師和學(xué)生之間建立一種“導(dǎo)學(xué)”關(guān)系，指導(dǎo)學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活。在推行導(dǎo)師制方面，小專業(yè)因?qū)W生人數(shù)少、教師人數(shù)多而具有明顯的優(yōu)勢(shì)。為培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)技能人才，在高職院校小專業(yè)中推行“雙導(dǎo)師制”是一個(gè)較好的育人思路，即為每位學(xué)生配備一名校內(nèi)導(dǎo)師和一名校外導(dǎo)師。

3.2.1 校內(nèi)導(dǎo)師制

積極探索小專業(yè)學(xué)生校內(nèi)導(dǎo)師制，形成教師與學(xué)生的學(xué)習(xí)共同體。行政執(zhí)行專業(yè)學(xué)生的不足之處在于理論思辨水平和文字表達(dá)能力較弱[5]。基于此，在學(xué)生中組建若干學(xué)科小組，包括法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、體育學(xué)等學(xué)習(xí)小組(分別對(duì)應(yīng)強(qiáng)制隔離戒毒工作中的執(zhí)法管理、教育矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練等業(yè)務(wù)模塊)，由專業(yè)教師擔(dān)任指導(dǎo)教師，指導(dǎo)學(xué)生閱讀相關(guān)學(xué)科專業(yè)書籍，為未來工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。為了便于小組活動(dòng)，每個(gè)學(xué)科小組人數(shù)控制在10人左右，由于小專業(yè)師生比高，即使不限制小組學(xué)生人數(shù)，也能夠基本覆蓋所有有意愿參與的學(xué)生。在學(xué)科小組的基礎(chǔ)上，教師可以結(jié)合自身科研項(xiàng)目，挑選有意向的學(xué)生組建研究小組，進(jìn)行研究生式的培養(yǎng)，期許他們未來成長(zhǎng)為行業(yè)理論研究人才。

3.2.2 校外導(dǎo)師制

積極探索小專業(yè)學(xué)生校外導(dǎo)師制。由學(xué)校聘請(qǐng)行業(yè)專家擔(dān)任學(xué)生校外導(dǎo)師。為保證校外導(dǎo)師制有效運(yùn)行，由學(xué)校牽頭組建專家工作室，并給予經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等支持，工作室組成人員以行業(yè)專家為主，學(xué)校教師積極參與。對(duì)專家工作室的要求包括為學(xué)校專業(yè)建設(shè)提供指導(dǎo)，參與專業(yè)核心課程教學(xué)，定期為學(xué)生開展行業(yè)發(fā)展形勢(shì)講座，以及參與指導(dǎo)學(xué)生學(xué)科小組和研究小組活動(dòng)等。在校外實(shí)習(xí)階段，由行業(yè)負(fù)責(zé)遴選師傅擔(dān)任學(xué)生實(shí)習(xí)導(dǎo)師，“一對(duì)一”負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)和專項(xiàng)技能訓(xùn)練；由學(xué)校教師、行業(yè)專家合作開發(fā)專業(yè)核心技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)階段由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位以技能競(jìng)賽的形式開展考核。

4 結(jié)語

司法警官職業(yè)院校是小規(guī)模院校，小專業(yè)占比較高。小專業(yè)需要借助專業(yè)群的力量發(fā)展自己，有效做法是組建專業(yè)群，采用“平臺(tái)+模塊”課程結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)群內(nèi)課程和師資共建共享，尤其是部分專業(yè)核心課程之間互相融合。另外，還要充分發(fā)揮小專業(yè)師生比高的優(yōu)勢(shì)，深入推行雙導(dǎo)師制，在校內(nèi)學(xué)習(xí)階段，由學(xué)校教師通過組建若干學(xué)科小組、研究小組進(jìn)行研究生式的培養(yǎng)，并聘請(qǐng)行業(yè)專家參與指導(dǎo)；在校外實(shí)習(xí)階段，由行業(yè)師傅“一對(duì)一”負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)和專項(xiàng)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、社會(huì)所需的高素質(zhì)技能型人才。