文｜陳加元 浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)會(huì)長(zhǎng)

受疫情影響，我們以視頻直播的方式舉辦第八屆西湖論善。西湖論善在大家的支持下進(jìn)入了第八個(gè)年頭，成為推動(dòng)浙江省慈善事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)長(zhǎng)三角慈善一體化的一項(xiàng)重要活動(dòng)，在省內(nèi)外慈善界產(chǎn)生了積極的影響。這些年來(lái)，我們認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)慈善工作的重要指示精神，緊緊圍繞黨和政府工作大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大慈善組織和社會(huì)力量，不斷完善體制機(jī)制，著力加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)依法行善和行業(yè)自律，努力弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范引導(dǎo)著力發(fā)展公益慈善事業(yè)，尤其在參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)中，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，取得了顯著成績(jī)。省慈善聯(lián)合總會(huì)相繼被黨中央、國(guó)務(wù)院授予全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體的榮譽(yù)稱號(hào)，被省委、省政府評(píng)為全省抗疫先進(jìn)集體。全省慈善組織數(shù)量、年善款募集數(shù)量、注冊(cè)志愿者人數(shù)、慈善信托規(guī)模、基層慈善實(shí)體數(shù)量等指標(biāo)，均居全國(guó)的第一方陣，有些方面還名列第一。

2021年7月，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告，我們?nèi)娼ǔ闪诵】瞪鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我們將向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。在這兩個(gè)百年的歷史交匯點(diǎn)，我省慈善事業(yè)也隨之進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代，迎來(lái)了前所未有的歷史性機(jī)遇。2021年6月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是總書(shū)記對(duì)浙江新的更高要求。剛剛閉幕的十九屆六中全會(huì)，提出了“堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路”，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。在這兩個(gè)百年的歷史交匯之際，我省的慈善事業(yè)由此進(jìn)入嶄新的時(shí)代，在助力共同富裕中迎來(lái)前所未有的歷史性機(jī)遇。

那么，什么是共同富裕？共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，是全體人員通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

慈善事業(yè)在推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中既有大有作為的廣闊空間，又有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。今天我們以“匯聚慈善力量 助力共同富?！睘轭}開(kāi)壇論善，恰逢其時(shí)。下面，我圍繞這一主題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家共勉。

第一，助力共同富裕，浙江慈善應(yīng)當(dāng)扛起怎樣的時(shí)代使命

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。為貫徹落實(shí)中央的《意見(jiàn)》，2021年7月19日，省委省政府發(fā)布了《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出要全面打造“善行浙江”：包括建立健全回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制；完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制；大力發(fā)展慈善信托、打造全省統(tǒng)一的慈善服務(wù)信息平臺(tái)；建立“蜂巢式”浙商公益慈善機(jī)制；發(fā)揚(yáng)“人人慈善”的現(xiàn)代慈善理念，打造以“慈善公益一日捐”為代表的全民性慈善活動(dòng)；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)慈善，打造智慧慈善、為民慈善、陽(yáng)光慈善等等。省民政廳也隨即印發(fā)了《行動(dòng)方案》，從健全慈善激勵(lì)機(jī)制、推動(dòng)慈善模式創(chuàng)新、引導(dǎo)慈善資源合理流動(dòng)三方面作了細(xì)化安排。

從中央的《意見(jiàn)》和省里的兩個(gè)《方案》的部署和要求來(lái)看，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是邁向第二個(gè)百年目標(biāo)征程中具有開(kāi)端性開(kāi)創(chuàng)性意涵的重大事件，類似于開(kāi)啟深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)之于全國(guó)改革開(kāi)放的意義，同時(shí)又有更豐富的內(nèi)涵。浙江作為共同富裕示范區(qū)，是具全局性和探索性的實(shí)驗(yàn)區(qū)，這與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)有類似之處；差異在于，此次浙江從一開(kāi)始就不僅是“試驗(yàn)”，更應(yīng)是“示范”。示范，一方面是呈現(xiàn)新發(fā)展階段新成就的示范，另一方面是解決新矛盾新問(wèn)題的示范，再一方面是建立新機(jī)制新體制的示范。基于這樣的背景和定位，浙江慈善在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中要扛起三個(gè)方面的時(shí)代使命：

1.扛起慈善在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的使命。黨的十八大提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是中華民族精神支柱和行動(dòng)向?qū)В瑸閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了思想保證、精神力量和道德滋養(yǎng)。它不僅傳承了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也體現(xiàn)了時(shí)代特征。慈善文化既是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，又是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。中華民族有著慈悲為懷、樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困等優(yōu)秀的慈善文化，在數(shù)千年的文明進(jìn)程中發(fā)揮著啟迪思想、陶冶情操、凝聚人心的積極作用。這種文化在承平之時(shí)，是守望相助、和衷共濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親的強(qiáng)大文化紐帶；在災(zāi)荒之際，則會(huì)爆發(fā)出抵御災(zāi)難、解民倒懸的強(qiáng)大自救和互救力量。

習(xí)近平同志多次倡導(dǎo)傳播慈善文化，發(fā)揚(yáng)慈善精神，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。他強(qiáng)調(diào)，廣大人民群眾要“樹(shù)立慈善意識(shí)，參與慈善活動(dòng)，發(fā)展慈善事業(yè)”“不管在什么條件下，不管做了多少，只要關(guān)心、支持慈善事業(yè)，積極參與慈善活動(dòng)，就開(kāi)始了道德積累”“這種道德積累，不僅有助于提高個(gè)人和組織的社會(huì)責(zé)任感及公眾形象……有利于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力，使社會(huì)主義榮辱觀在全社會(huì)得到更好的弘揚(yáng)，切實(shí)提高全社會(huì)的道德水平和文明程度”。

共同富裕既是物質(zhì)生活的共同富裕，更是精神文化生活的共同富裕。共同富裕使命下的慈善使得社會(huì)優(yōu)勢(shì)群體以自覺(jué)自愿的方式和行動(dòng)向弱勢(shì)群體開(kāi)展慈善捐贈(zèng)或志愿服務(wù)。在慈善過(guò)程中，不同群體之間的思想隔閡乃至對(duì)立情緒逐步消除，達(dá)到不同群體間的社會(huì)和諧和思想統(tǒng)一。通過(guò)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，充分發(fā)揮慈善在社會(huì)道德建設(shè)中的先行先導(dǎo)作用，加強(qiáng)慈善文化的代際“傳承”，引導(dǎo)公民更加自愿、自覺(jué)地參與到共同富裕的實(shí)踐之中，助力形成全社會(huì)向上向善的價(jià)值追求，讓浙江真正成為精神普遍富足的省域范例，讓“精神富有”成為“共同富?！钡淖盍恋咨?/p>

2.扛起慈善在構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局中的使命。中央《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《治理意見(jiàn)》）指出，要發(fā)展公益慈善事業(yè)，完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神的又一重大舉措，是推進(jìn)基層社區(qū)治理一個(gè)綱領(lǐng)性文件。《治理意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)、基層安則天下安、必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)工作的要求?！吨卫硪庖?jiàn)》的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于夯實(shí)國(guó)家治理根基、加快實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

“五社聯(lián)動(dòng)”體現(xiàn)了鮮明的中國(guó)特色，是多主體的聯(lián)動(dòng)合作，是社會(huì)善治的重要手段。在疫情防控期間，廣大社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善力量在阻斷疫情、生活救助、心理疏導(dǎo)、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面所發(fā)揮的積極作用就是最有力的例證。我國(guó)的慈善事業(yè)，在基層治理實(shí)踐中發(fā)揮著日益重要的基礎(chǔ)性、支撐性作用，而不僅僅是一個(gè)補(bǔ)充。創(chuàng)新推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”的慈善模式，要重視發(fā)揮基層慈善組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，提高服務(wù)民生能力中的耦合功能。鼓勵(lì)、引導(dǎo)基層慈善組織以滿足本地群眾需求為導(dǎo)向，面向社會(huì)，服務(wù)基層，為社區(qū)居民提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)，在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)生態(tài)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)安全、社區(qū)健康等領(lǐng)域找到切入點(diǎn)，實(shí)施好相關(guān)的公益慈善項(xiàng)目。積極培育志愿服務(wù)隊(duì)伍和文化，以志愿服務(wù)社會(huì)，激活社區(qū)聯(lián)結(jié)，解決基層社區(qū)難題，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良好互動(dòng)。積極開(kāi)發(fā)和整合社會(huì)慈善資源，探索建立社區(qū)慈善基金。引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與社區(qū)融入工作，營(yíng)造“一家親”的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)“社區(qū)共同體”的建立，從而全面推動(dòng)共建共治共享的社會(huì)治理格局的形成。

陳加元會(huì)長(zhǎng)

3.扛起慈善在助力實(shí)現(xiàn)全體人民對(duì)美好生活的向往中的使命。黨的十九屆四中全會(huì)提出“重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，標(biāo)志著慈善事業(yè)已由社會(huì)保障制度的組成部分之一上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要一環(huán)，具有重要里程碑意義。第三次分配上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是先富帶后富從而逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體實(shí)踐。第一次分配依靠的是市場(chǎng)這一無(wú)形的手，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)規(guī)律，更多追求的是效率；第二次分配依靠稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等宏觀調(diào)控工具，具有剛性約束，更多強(qiáng)調(diào)的是公平；第三次分配則是基于道德力量的收入再分配，彌補(bǔ)現(xiàn)有分配制度中可能出現(xiàn)的“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”的失靈問(wèn)題，兼顧效率與公平。共同富裕使命下的慈善，使更多的民眾和更廣泛的主體，自愿提供物質(zhì)財(cái)富和志愿服務(wù)，幫助未富的人群跟上社會(huì)富裕的步伐，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富在優(yōu)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之間的轉(zhuǎn)移分配，促進(jìn)不同社會(huì)群體之間逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

發(fā)揮慈善第三次分配作用，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。加快構(gòu)建人民滿意、具有浙江特色的高質(zhì)量慈善服務(wù)保障體系，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊抓住群眾尤其是困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，把實(shí)事好事辦到群眾心坎上。要積極引導(dǎo)社會(huì)主體參與提供基本公共服務(wù)，完善社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)政策制度，鼓勵(lì)社會(huì)組織投資興辦普惠性非營(yíng)利性的幼兒園、職業(yè)院校、高等院校、老年學(xué)校和醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育等服務(wù)機(jī)構(gòu)，分層次高水平服務(wù)保障民生。創(chuàng)新實(shí)施山海協(xié)作升級(jí)版，變“輸血”為“造血”，從單一的生活型救助向復(fù)合型救助轉(zhuǎn)變，將被動(dòng)受助變成主動(dòng)自救，系統(tǒng)性增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，重點(diǎn)推動(dòng)山區(qū)26縣共同富裕。