【摘? 要】論文研究如何從主體角度提升企業(yè)行政管理效能，概述行政管理及效能的內(nèi)涵，分析企業(yè)行政管理現(xiàn)存問(wèn)題，如行政指令執(zhí)行度不足、行政管理部門職能混亂、行政管理人員綜合素質(zhì)差等。論文從領(lǐng)導(dǎo)主體、執(zhí)行主體等角度，列舉提升企業(yè)行政管理效能的方法，如提升領(lǐng)導(dǎo)層管理能力、建立健全獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)行政管理制度建設(shè)、促進(jìn)行政管理轉(zhuǎn)型等，期望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者帶來(lái)一定的參考作用。

【關(guān)鍵詞】主體;行政管理;企業(yè);效能

【中圖分類號(hào)】F272.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2022）03-0040-03

1 引言

行政管理與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)，科學(xué)的行政管理，能夠幫助企業(yè)內(nèi)部各人員更好地明確自身的職責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)地執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，企業(yè)在市場(chǎng)中面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為提升自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，企業(yè)亟需加強(qiáng)對(duì)行政管理制度的建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)主體、執(zhí)行主體出發(fā)，采取合適措施，提升行政管理效能，增強(qiáng)行政管理執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 行政管理效能概述

2.1 行政管理內(nèi)涵

現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界對(duì)行政管理的廣義定義包括如下兩方面：第一，管理行政事務(wù);第二，管理辦公事務(wù)。而從狹義的角度上來(lái)講，行政管理的定義是由政府部門組織、主導(dǎo)并執(zhí)行的一系列政務(wù)活動(dòng)，兼具行政事務(wù)、辦公事務(wù)管理意義。因此，行政管理的狹義主體只有政府及企業(yè)兩類[1]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益健全，近年來(lái)，行政管理的內(nèi)涵發(fā)生了一定程度的變化，管理主體變得越發(fā)廣泛，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共衛(wèi)生、企業(yè)內(nèi)部、社會(huì)管理等，都是現(xiàn)階段行政管理的重要內(nèi)容。值得說(shuō)明的是，行政管理與管理是兩個(gè)不同的領(lǐng)域，有著不同的概念、內(nèi)涵、工作目標(biāo)與工作內(nèi)容，目前對(duì)行政管理的內(nèi)涵界定尚無(wú)明確定論，它作為一種管理形式，在機(jī)構(gòu)、企業(yè)中出現(xiàn)，在更多情況下，都是為了幫助機(jī)構(gòu)及企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，提升工作人員的工作效率、工作質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 效能內(nèi)涵

漢語(yǔ)詞典對(duì)“效能”這一詞匯的解釋是：效力、效率、功效。但部分研究者認(rèn)為，行政管理工作的“效能”與人們?cè)诔Ｒ?guī)情況下提到的“效能”有所不同，它指的是一切能夠助力行政管理的事物，顯然此種觀點(diǎn)相對(duì)片面，因?yàn)樾姓芾淼木唧w內(nèi)涵，絕非一種或多種具象的事物與物體就能概括得了的，它更多情況下，指的是一系列抽象的管理形式、管理制度。在企業(yè)中，行政管理指的是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)、任務(wù)而制定的管理計(jì)劃，所謂效能，就是企業(yè)在實(shí)行上述管理計(jì)劃后獲得的最終成果。

3 企業(yè)行政管理現(xiàn)存問(wèn)題

3.1 行政指令執(zhí)行力度不夠

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，保證各項(xiàng)行政指令都能夠得到快速的傳達(dá)、細(xì)致的落實(shí)是極有必要的。然而，結(jié)合相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下很多企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作的執(zhí)行與落實(shí)都存在一定程度的問(wèn)題。具體而言，行政指令從制定完畢，到具體執(zhí)行，需經(jīng)歷數(shù)個(gè)復(fù)雜的工作環(huán)節(jié)，信息傳遞的效率很差，且在傳遞過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)指令傳遞的偏差，致使基層實(shí)施者無(wú)法全面把握指令的具體目標(biāo)、具體要求，影響了企業(yè)實(shí)施行政管理的質(zhì)量，極不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 行政管理部門職能混亂

當(dāng)前多數(shù)企業(yè)都針對(duì)行政管理設(shè)立了專門的行政部門，但這些行政部門，在組織結(jié)構(gòu)上卻往往顯得臃腫。一些企業(yè)在平時(shí)并未結(jié)合現(xiàn)代化管理理念的要求，對(duì)這些行政機(jī)構(gòu)實(shí)施精簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)部分工機(jī)制很不明確，職能劃分具有一定的模糊性，行政管理人員的工作效率極其低下。此外，現(xiàn)階段企業(yè)在內(nèi)部設(shè)立的部門普遍比較復(fù)雜，日常工作中，行政管理的具體內(nèi)容也相對(duì)復(fù)雜，這些因素均會(huì)影響企業(yè)行政管理的效能。部分企業(yè)在上述因素的作用下，甚至出現(xiàn)了行政管理的具體事務(wù)無(wú)人擔(dān)責(zé)的情況，這極不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，當(dāng)前有很多企業(yè)對(duì)行政管理模式的設(shè)計(jì)不甚合理，在大力倡導(dǎo)現(xiàn)代化、精細(xì)化管理的今天，這些企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)的管理模式，這些管理模式實(shí)際上已經(jīng)無(wú)法滿足企業(yè)進(jìn)行行政管理的需要，亦嚴(yán)重制約了企業(yè)行政管理的效能。

3.3 行政管理人員綜合素質(zhì)較差

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場(chǎng)中各行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都發(fā)生了變革，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，但部分管理人員的管理視野仍被局限在傳統(tǒng)模式之中，管理水平較差，制定的行政管理規(guī)劃相對(duì)保守，影響了行政管理的效能。此外，負(fù)責(zé)行政管理的人員的素質(zhì)不足，也是影響企業(yè)行政管理效能的重要因素。當(dāng)下，企業(yè)內(nèi)部有相當(dāng)多的工作人員專業(yè)水平有限，服務(wù)意識(shí)落后，對(duì)行政管理缺乏責(zé)任感，這必然會(huì)影響企業(yè)行政管理效能的上升。

4 從主體角度談行政管理的效能提升

為真正提升行政管理效能，企業(yè)的行政管理人員應(yīng)把控好行政管理的主體，進(jìn)而依據(jù)主體的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)科學(xué)合理、切實(shí)可行的行政管理方案。通常情況下，企業(yè)行政管理主體分為如下兩類：

第一，領(lǐng)導(dǎo)主體，即企業(yè)管理者。在日常工作中，這一主體的主要職責(zé)是進(jìn)行戰(zhàn)略決策、設(shè)計(jì)并調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、制定管理制度、建設(shè)企業(yè)文化等[2]。

第二，執(zhí)行主體，主要指的是企業(yè)或單位中，位于組織結(jié)構(gòu)中低層的管理者與工作人員。日常工作中，其主要職責(zé)為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層給予的相應(yīng)指令，完成工作任務(wù)，進(jìn)而為企業(yè)帶來(lái)切實(shí)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。由此可見(jiàn)，可將企業(yè)行政管理活動(dòng)視作領(lǐng)導(dǎo)主體依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展需求，制定行政管理制度并以任務(wù)形式，將行政管理方法落實(shí)到企業(yè)的基層工作中，要求各執(zhí)行主體完成任務(wù)的一種管理活動(dòng)。

4.1 從領(lǐng)導(dǎo)主體入手，提升行政管理效能

4.1.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層管理效能

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層而言，其設(shè)計(jì)的管理制度是否科學(xué)合理、切實(shí)可行，對(duì)各執(zhí)行主體的職務(wù)安排是否恰當(dāng)，很大程度上決定著企業(yè)行政管理的實(shí)施質(zhì)量。因此，為提升行政管理的效能，企業(yè)亟需從領(lǐng)導(dǎo)主體入手，從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)層的思想觀念入手，對(duì)決策機(jī)制實(shí)施一定的優(yōu)化，讓領(lǐng)導(dǎo)層全面認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段加強(qiáng)企業(yè)行政管理改革刻不容緩、勢(shì)在必行，消解傳統(tǒng)管理理念為其帶來(lái)的影響，引導(dǎo)其依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)范化的行政管理方案。具體應(yīng)做好如下幾點(diǎn)：

首先，企業(yè)應(yīng)依據(jù)行政管理需要，對(duì)現(xiàn)有的管理制度實(shí)施修改與升級(jí)，提升自我治理能力，保證各項(xiàng)行政管理任務(wù)都能夠得到良好的落實(shí);企業(yè)的行政管理者應(yīng)正確看待自身肩負(fù)的職責(zé)，將行政管理的側(cè)重點(diǎn)，放在提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率、質(zhì)量以及完善企業(yè)管理體系上，對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)實(shí)施一定的調(diào)整，避免其尾大不掉，提升行政管理執(zhí)行力;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在平時(shí)應(yīng)積極汲取先進(jìn)的行政管理理念、方法、經(jīng)驗(yàn)，有所取舍地完成管理決策，以最大化發(fā)揮自己對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的引領(lǐng)作用。在日常的事務(wù)管理中，應(yīng)督促各執(zhí)行主體持續(xù)提升自身的專業(yè)素質(zhì)水平、業(yè)務(wù)能力，但對(duì)于工作細(xì)節(jié)，應(yīng)盡可能避免插手，以免影響員工的工作積極性，導(dǎo)致其主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造力得不到發(fā)揮;可適當(dāng)放寬執(zhí)行制度，促進(jìn)行政管理效能的提升。但對(duì)這一制度的放寬，并不意味著對(duì)企業(yè)基層事務(wù)的漠不關(guān)心。企業(yè)管理者應(yīng)秉持松弛有度的管理思想，在不阻礙企業(yè)持續(xù)發(fā)展、保證企業(yè)的自我管理能力的基礎(chǔ)上，將部分權(quán)力下放給基層，給予基層人員廣闊的發(fā)展空間，以待行政管理效能的不斷提升。

其次，在全面強(qiáng)化企業(yè)行政管理的背景下，企業(yè)管理者應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任義務(wù)。當(dāng)前，有很多領(lǐng)導(dǎo)人，在實(shí)施行政管理的過(guò)程中，常因思想覺(jué)悟不夠高，而出現(xiàn)遇到問(wèn)題推諉他人、不愿承擔(dān)責(zé)任的不良現(xiàn)象，這顯然是不可取的，長(zhǎng)此以往易影響企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。為提升行政管理效能，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)全面認(rèn)識(shí)到：作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅(jiān)持率先垂范，在日常工作中積極進(jìn)行自我反思，主動(dòng)承擔(dān)該承擔(dān)的責(zé)任，體現(xiàn)管理者風(fēng)范，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信服度，進(jìn)而增強(qiáng)員工的工作積極性與崗位責(zé)任感。

4.1.2 建立健全獎(jiǎng)懲制度

為調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部員工的工作積極性、提升行政管理效能，企業(yè)亟需加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)懲制度的建設(shè)，健全績(jī)效考核制度，以獎(jiǎng)懲分明的薪酬計(jì)算機(jī)制，提升員工的工作效率。通常情況下，企業(yè)內(nèi)部相對(duì)完善的考核制度，必然具有良好的公平性與公開(kāi)性，考核內(nèi)容與員工的實(shí)際工作息息相關(guān)，考核結(jié)果不受個(gè)人偏見(jiàn)的影響。制定績(jī)效考核制度的最大優(yōu)勢(shì)，便是為企業(yè)員工的成長(zhǎng)發(fā)展提供更為公平的平臺(tái)、更為廣闊的空間，這也體現(xiàn)了行政管理的公平性[3]。此外，獎(jiǎng)懲制度同樣適用于企業(yè)的管理層。管理層工作人員，在日常工作中，應(yīng)妥善處理自身利益與企業(yè)利益的矛盾，若因自身因素，阻礙企業(yè)的發(fā)展，也應(yīng)依照獎(jiǎng)懲制度的要求承擔(dān)一定的責(zé)任。

一般來(lái)講，在設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度時(shí)，應(yīng)關(guān)注如下幾點(diǎn)：首先，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)制度設(shè)計(jì)，提升考評(píng)的實(shí)效性、科學(xué)性與可行性;其次，應(yīng)結(jié)合員工的實(shí)際情況及企業(yè)的用人需求，設(shè)計(jì)薪酬及福利體系，從崗位、責(zé)任、業(yè)績(jī)等角度出發(fā)，評(píng)判員工應(yīng)獲得的薪酬，結(jié)合員工工作效能的變化情況，給予福利待遇;最后，應(yīng)遵循現(xiàn)代化管理理念“以人為本”的要求，建立培訓(xùn)發(fā)展制度，定期或不定期組織企業(yè)員工參與培訓(xùn)，提升其專業(yè)素質(zhì)水平，保證其能夠在工作中，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、有效地落實(shí)各項(xiàng)行政管理工作任務(wù)，為員工給予廣闊的發(fā)展平臺(tái)，助力其實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯理想。

4.1.3 加強(qiáng)企業(yè)行政管理制度的建設(shè)與落實(shí)

有效的行政管理，離不開(kāi)完善、健全的管理制度的支持。嚴(yán)格的內(nèi)部行政管理制度，必然能夠幫助企業(yè)約束員工的行為，督促員工規(guī)范化、專業(yè)化地執(zhí)行各項(xiàng)工作。企業(yè)應(yīng)依照如下思路，完成對(duì)行政管理制度的構(gòu)建：首先，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化行政管理模式的特點(diǎn)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建行政管理體系，將各種細(xì)化制度，如會(huì)議制度、考核制度、財(cái)務(wù)制度、物資管理制度等一一設(shè)計(jì)到位，并依據(jù)企業(yè)的管理需求，設(shè)計(jì)縱向、橫向的管理制度，讓企業(yè)的各項(xiàng)行政管理任務(wù)，都能夠在有據(jù)可循、有規(guī)可依的前提下得到執(zhí)行[4];其次，完成對(duì)行政管理制度的建設(shè)后，應(yīng)將這一制度嚴(yán)格落實(shí)到企業(yè)的方方面面。通過(guò)宣傳教育、崗位培訓(xùn)等渠道，強(qiáng)化員工對(duì)這一行政管理制度的了解，督促其認(rèn)真執(zhí)行行政管理任務(wù)。對(duì)于違規(guī)員工，應(yīng)依照獎(jiǎng)懲制度的相應(yīng)要求給予一定的處罰。

4.2 從執(zhí)行主體入手，提升行政管理效能

4.2.1 轉(zhuǎn)變行政管理觀念，實(shí)現(xiàn)“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)型

行政管理的重點(diǎn)在于“管理”，但實(shí)際上是要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)“服務(wù)”目的。綜觀企業(yè)行政主體實(shí)施行政管理的現(xiàn)狀，會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)下多數(shù)企業(yè)員工，對(duì)行政管理“服務(wù)”目的的理解都不夠深刻，影響了行政管理的效能。因此，企業(yè)有必要采取措施，引導(dǎo)員工樹(shù)立更為正確的行政管理理念，以服務(wù)型的行政管理，解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的行政問(wèn)題，全面提升行政管理實(shí)效性。

4.2.2 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，為行政管理指明精神方向

企業(yè)文化是企業(yè)員工的精神食糧，對(duì)員工具有潛移默化的熏陶作用。好的企業(yè)文化能夠熏陶員工的精神世界，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，進(jìn)而令其主動(dòng)地將個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)聯(lián)系在一起。在進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，企業(yè)管理者有必要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)，具體包括如下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)引導(dǎo)廣大員工，深刻理解并知悉企業(yè)文化的內(nèi)容及內(nèi)涵，在工作中體現(xiàn)企業(yè)文化倡導(dǎo)的核心理念，以實(shí)際行動(dòng)，貫徹落實(shí)企業(yè)文化[5];其次，將企業(yè)文化融入對(duì)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)中，以及企業(yè)的各種宣傳渠道中，如官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，增強(qiáng)企業(yè)文化在企業(yè)內(nèi)部的滲透力、對(duì)員工的號(hào)召力，以促進(jìn)行政管理的有效開(kāi)展;最后，在企業(yè)文化已深入每一名員工的心中后，管理者可進(jìn)一步依托企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出“全員參與行政管理”的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)各行政主體的積極性，提升行政管理效能。

4.2.3 提升工作人員專業(yè)技術(shù)水平，發(fā)揮執(zhí)行主體作用

行政管理工作實(shí)際上有著突出的復(fù)雜性、靈活性與多變性，很考驗(yàn)企業(yè)的管理水平。目前有很多企業(yè)為了提升行政管理的嚴(yán)謹(jǐn)性、有效性與高效性，已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)部專門設(shè)立了較為完善的行政管理部門，聘請(qǐng)了專業(yè)人士專門負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)行政管理決策的制定，由此可見(jiàn)當(dāng)代企業(yè)對(duì)行政管理的重視程度日益上升。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，為提升自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)在管理行政執(zhí)行主體時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持從觀念、方式、手段等方面作出改革。具體如下：首先，企業(yè)管理者應(yīng)依照工作人員的學(xué)習(xí)需求，制定一套完善的培訓(xùn)計(jì)劃，定期為工作人員提供課程，督促其不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)水平;其次，企業(yè)在進(jìn)行人員招聘時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘者專業(yè)素質(zhì)的考察，在將其聘入公司后，還應(yīng)盡快給予其一定的鍛煉，保證其能夠適應(yīng)崗位工作需要，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)，將其培育為符合企業(yè)工作需要的行政管理人員;最后，在日常的行政管理中，企業(yè)還需重視為行政管理人員提供一些外出研學(xué)的機(jī)會(huì)，不斷提升其綜合素質(zhì)、開(kāi)拓其眼界，增強(qiáng)其對(duì)行政管理任務(wù)的執(zhí)行力，以促進(jìn)行政管理工作的順利推進(jìn)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，企業(yè)亟需加強(qiáng)對(duì)行政管理制度的建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)行政管理任務(wù)的執(zhí)行力，簡(jiǎn)化行政管理機(jī)構(gòu)，采用科學(xué)合理的工作方法，促進(jìn)行政管理效能的不斷提升，幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，獲得蓬勃發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】黨白潔（1982-），女，陜西蒲城人，助教，從事行政管理研究。

Discussion on the Improvement of Administrative Management Efficiency from the Perspective of the Main Body

DANG Bai-jie

【Keywords】main body; administrative management; enterprise; efficiency

【Abstract】This paper studies how to improve the efficiency of enterprise administrative management from the perspective of the main body， summarizes the connotation of administrative management and efficiency， and analyzes the existing problems of enterprise administrative management， such as insufficient execution of administrative instructions， the confusion of the functions of administrative departments， the poor comprehensive quality of administrative personnel， etc. This paper lists the methods to improve the efficiency of enterprise administrative management from the perspective of the main body of leadership and executive body， such as improving the management ability of the leadership， establishing and perfecting the reward and punishment system， strengthening the construction of administrative system， promoting the transformation of administrative management， and so on. It is expected to bring a certain reference role for the relevant workers.