李光旻，王瀟，張海★

（1. 天津城建大學(xué) 國際工程學(xué)院，天津；2. 天津城建大學(xué) 國際教育學(xué)院，天津）

一 引言

近年來我國的中外合作辦學(xué)的發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；Ｈ绾芜M(jìn)一步深化中外合作辦學(xué)內(nèi)涵式建設(shè)，特別是如何構(gòu)建質(zhì)量保障體系已成為我國高等教育國際化一個(gè)緊要的問題。

二 基于共生理論的中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系分析

“共生”理論最早用于描述藻類與真菌之間的相互關(guān)系。該理論經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)適用于各個(gè)領(lǐng)域，表明系統(tǒng)之間各個(gè)元素相互作用及統(tǒng)一的相互關(guān)系。一個(gè)共生體系主要包含共生關(guān)系、共生單元和共生環(huán)境，三者互相依存，相互作用[1]。近期研究表明，中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系包含合作辦學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障，外部質(zhì)量保障與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心三個(gè)組成部分，根據(jù)共生理論，可以作為三個(gè)共生單元。共生單元通過耦合互動(dòng)，形成相互促進(jìn)、相互作用、相互制約的動(dòng)態(tài)關(guān)系[2]。內(nèi)部質(zhì)量保障是中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障的根基，它重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的中心地位以及整體的學(xué)習(xí)過程；外部質(zhì)量保障關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果及人才培養(yǎng)的最終效果；兩者通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心進(jìn)行溝通和相互作用。內(nèi)部質(zhì)量保障體系關(guān)注過程管理，外部質(zhì)量保障體系以結(jié)果為導(dǎo)向。同時(shí)根據(jù)外部質(zhì)量保障的實(shí)際效果，為進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量保障體系提供支持?？梢酝ㄟ^三個(gè)共生單元之間持續(xù)作用與耦合的相互關(guān)系，有效提升高等教育中外合作辦學(xué)的質(zhì)量保障能力。

三 中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建過程中存在的問題

根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)相關(guān)條例要求，中外合作辦學(xué)是否建立了完善的質(zhì)量保障體系是評(píng)估中外合作辦學(xué)一個(gè)非常重要的指標(biāo)。然而目前中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建等方面還普遍存在如下問題：

（一） 對(duì)質(zhì)量保障體系構(gòu)建認(rèn)識(shí)不足

目前很多高校只是關(guān)注教育部《中外合作辦學(xué)條例》中“四個(gè)三分之一”的基本要求，認(rèn)為中外合作辦學(xué)只是引進(jìn)外方優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源比如教師、教材、課程等顯性資源，在門數(shù)及課時(shí)數(shù)上達(dá)到總體要求的1/3 即可，而忽視了對(duì)合作外方高校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)隱性資源比如教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、教學(xué)理念等方面的吸收和采納。這就帶來在教學(xué)過程中缺乏監(jiān)控，課程安排沒有系統(tǒng)性，嚴(yán)重影響中外合作辦學(xué)的質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展[3]。

（二） 中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)不夠健全

中外合作辦學(xué)在教學(xué)管理、課程體系、人才培養(yǎng)目標(biāo)上均與非合作辦學(xué)高校存在顯著的差異，因此照搬普通高等學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)控體系并不適用于中外合作辦學(xué)。另外，在中外合作辦學(xué)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是和外方合作高校的溝通問題。雙方在辦學(xué)伊始的教學(xué)質(zhì)量保障、教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方方面面存在著巨大的差異，這就需要雙方不斷的溝通、協(xié)調(diào)、對(duì)接，求同存異，找到雙方的共同點(diǎn)，最終形成一套雙方都高度認(rèn)可的較為完善的質(zhì)量監(jiān)控體系[4]。

四 構(gòu)建共生系統(tǒng)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

通過引進(jìn)波蘭兩所大學(xué)優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量保障體系，并結(jié)合我校相關(guān)情況，可以建立國際工程學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系，主要包括內(nèi)部及外部質(zhì)量保障體系，以及教學(xué)監(jiān)控與評(píng)估中心，具體架構(gòu)見下圖。

圖1 國際工程學(xué)院質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)圖

（一） 內(nèi)部質(zhì)量保障體系

內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障是中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系中不可或缺的重要組成部分和基礎(chǔ)[5]，是高水平應(yīng)用型高校教育教學(xué)發(fā)展規(guī)劃中的重中之重[6]。時(shí)代的發(fā)展日新月異，各行各業(yè)的發(fā)展也更加多元化和精細(xì)化，因此對(duì)高校人才培養(yǎng)也提出了更為嚴(yán)格的要求。折射到高等教育領(lǐng)域特別是內(nèi)部質(zhì)量保障體系之中，就需要更加關(guān)注學(xué)生，一切以學(xué)生為中心，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程及學(xué)習(xí)效果的關(guān)注，隨時(shí)注意引導(dǎo)和教育學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中有所收獲。2015 年6 月博洛尼亞進(jìn)程成員國及其他各界代表一致通過了《埃里溫公報(bào)》，在其中明確了學(xué)生在高等教育辦學(xué)過程中的核心地位，同時(shí)該公報(bào)也提出了高等教育要形成“以學(xué)生為中心”的教學(xué)環(huán)境，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力[7]。因此，中外合作辦學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系在具體構(gòu)建過程中，需要對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)評(píng)價(jià)等相關(guān)部分進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，具體情況如下。

1.教學(xué)內(nèi)容監(jiān)控體系

（1）師資要求及標(biāo)準(zhǔn)

中外合作辦學(xué)引進(jìn)的外籍教師最基本的要求就是對(duì)華友好，知華、愛華，遵守我國有關(guān)法律法規(guī)，且具有教學(xué)創(chuàng)新能力以及教學(xué)組織管理能力。不僅能完成理論教學(xué)，同時(shí)還可以指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)；不僅可以有效的把握教學(xué)進(jìn)程，同時(shí)還可以在此過程中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)動(dòng)力。通過課程講解并結(jié)合中、外方行業(yè)實(shí)際情況，能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，有效提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和技能，為學(xué)生就業(yè)奠定良好的就業(yè)基礎(chǔ)。

（2）教學(xué)要求及標(biāo)準(zhǔn)

中外合作辦學(xué)教學(xué)要求應(yīng)該結(jié)合中外方合作高校各自的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，互相借鑒，取長補(bǔ)短，并以培養(yǎng)具有國際化視野的學(xué)生為培養(yǎng)目標(biāo)。在培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求等方面，應(yīng)構(gòu)建充分反映雙方特色的體系和框架，同時(shí)營造積極互動(dòng)的教學(xué)環(huán)境。加強(qiáng)授課教師與學(xué)生的溝通和交流，引導(dǎo)學(xué)生可以自發(fā)構(gòu)建知識(shí)體系，形成知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)生在中外合作辦學(xué)課堂上的參與度與思維度，激發(fā)他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，落實(shí)教育教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，使學(xué)生可以真正成為具有國際化視野的復(fù)合型工程人才。

（3）教材要求及標(biāo)準(zhǔn)

教材引進(jìn)與課程體系的引進(jìn)是中外合作辦學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)的核心環(huán)節(jié)，是影響中外合作辦學(xué)水平的重要因素。需要組建教材審查及評(píng)審委員會(huì)，實(shí)行國外教材“多級(jí)審查”制度，嚴(yán)把國外教材質(zhì)量關(guān)，組織專家學(xué)者對(duì)國外有較大影響力的教材進(jìn)行篩選及評(píng)估。系統(tǒng)化的引進(jìn)國外課程體系，建立中外合作辦學(xué)外方引進(jìn)教材管理系統(tǒng)。具體引進(jìn)教材的標(biāo)準(zhǔn)如下：

① 精選原則

外方引進(jìn)教材要堅(jiān)持精選原則，保證引進(jìn)教材的權(quán)威性。要組織專門的教授專家團(tuán)隊(duì)對(duì)國外引進(jìn)教材進(jìn)行篩選、評(píng)估，并篩選出在國際上具有相當(dāng)影響力的教材。國內(nèi)教材應(yīng)優(yōu)先選用國家、省部級(jí)各類規(guī)劃優(yōu)秀教材，教材內(nèi)容應(yīng)具有權(quán)威性及前瞻性，確保學(xué)院優(yōu)秀教材使用率。 教材選擇要注重“新”，即優(yōu)先選用近五年出版的教材。

② 體系原則

教材引進(jìn)過程中應(yīng)注重系統(tǒng)性，配套引進(jìn)教學(xué)輔助材料作為教學(xué)配套體系。任課教師可建議選用與課程相關(guān)的參考教材和專業(yè)書籍，鼓勵(lì)學(xué)生拓展專業(yè)知識(shí)面。

③ 適應(yīng)原則

在引進(jìn)國外高水平教材的過程中需考慮外方教材與中外合作辦學(xué)培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱及中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，要在保持原有知識(shí)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，結(jié)合中外合作辦學(xué)特色，尋找突破口及創(chuàng)新點(diǎn)。

2.教學(xué)過程監(jiān)控體系

教學(xué)過程工作監(jiān)控的到位與否，直接影響著中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而影響高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)?？梢詮娜缦路矫孢M(jìn)行建設(shè)。

（1）加強(qiáng)教學(xué)工作管理

應(yīng)將教學(xué)工作放在中外合作辦學(xué)優(yōu)先考慮的位置，加強(qiáng)教學(xué)管理工作，建立自主教學(xué)管理制度，設(shè)立專門教學(xué)管理部門，嚴(yán)格要求，定期評(píng)價(jià)與反饋。構(gòu)建起一套涉及中外合作辦學(xué)教學(xué)運(yùn)行與管理的信息庫。持續(xù)推進(jìn)教學(xué)管理系統(tǒng)及網(wǎng)站的建設(shè)，建立起包括成績錄入、中外學(xué)分體系比較、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與反饋等功能的教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)調(diào)整管理等教學(xué)管理子系統(tǒng)。

（2）加強(qiáng)教學(xué)課程管理

引進(jìn)外方合作院校最具代表性的課程體系和課程內(nèi)容，加強(qiáng)與外方教學(xué)相關(guān)部門及教師的溝通，努力構(gòu)建統(tǒng)一的教學(xué)課程管理體系。引進(jìn)波方兩所高校優(yōu)質(zhì)課程資源，進(jìn)一步體現(xiàn)課程體系的國際化特色。進(jìn)行教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代技術(shù)成果改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法。

（3）完善教學(xué)管理及教學(xué)評(píng)估體系

應(yīng)建立切實(shí)可行且有效的教學(xué)管理及教學(xué)評(píng)估體系。對(duì)國外優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，并結(jié)合中方的相關(guān)教學(xué)體系及資源，將兩者有效的融合。定期對(duì)培養(yǎng)方案運(yùn)行、課程進(jìn)展、教育教學(xué)設(shè)施等教學(xué)總體運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估與審查，并將相關(guān)評(píng)估成果匯集成文字資料，上報(bào)中外合作行政及教學(xué)管理部門。

3.教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系

學(xué)生是高等教育的培養(yǎng)對(duì)象，也是課程學(xué)習(xí)的主體，因此教學(xué)效果評(píng)價(jià)應(yīng)有原有的從教師教學(xué)效果評(píng)價(jià)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果為評(píng)價(jià)主體目標(biāo)，確定明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用多指標(biāo)體系評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)目的是否達(dá)成[7]?？梢越⒔∪n堂教學(xué)評(píng)價(jià)管理機(jī)制，成立評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施工作，由院領(lǐng)導(dǎo)、院級(jí)教學(xué)督導(dǎo)和外聘專家共同組成評(píng)價(jià)專家組，對(duì)學(xué)院所有教師的課堂教學(xué)質(zhì)量基于具體評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)以學(xué)期為周期開展，評(píng)價(jià)范圍為當(dāng)學(xué)期承擔(dān)課程主講任務(wù)的任課教師。鼓勵(lì)并要求學(xué)生參與到課程課堂教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)過程中，通過設(shè)計(jì)問卷考察學(xué)生在課堂上的吸收效果，對(duì)教師所講內(nèi)容的理解程度，并將該結(jié)果定期反饋至授課教師處，有效改善課堂教學(xué)，使得教學(xué)更有針對(duì)性，提高教學(xué)效果。發(fā)揮學(xué)院內(nèi)資深教授的重要作用，提倡“教授治學(xué)，教授治校”，不斷加強(qiáng)他們?cè)谥型夂献鬓k學(xué)過程中的管理決策作用。

（二） 外部質(zhì)量保障體系

中外合作辦學(xué)外部質(zhì)量保障體系是對(duì)中外合作辦學(xué)水平及辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，其以高校學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)及學(xué)習(xí)結(jié)果為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)大都已經(jīng)參與了各類質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)證活動(dòng)，比如教育部組織的中外合作辦學(xué)評(píng)估，工科各類專業(yè)評(píng)估及認(rèn)證等，在評(píng)估過程中都加入了以學(xué)習(xí)結(jié)果為導(dǎo)向的教學(xué)評(píng)價(jià)舉措。尤其是在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，將學(xué)生綜合能力作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，通過滿意度等調(diào)研方式，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果及學(xué)習(xí)收獲作為中外合作辦學(xué)外部質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要證據(jù)。外部質(zhì)量保障體系構(gòu)建的具體措施如下：

1.外部質(zhì)量管理體系

改變傳統(tǒng)教育中“唯分?jǐn)?shù)論”和“一考定終身”的教學(xué)觀點(diǎn)，拓寬教學(xué)考核渠道，關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程的教學(xué)體驗(yàn)與教學(xué)感受，加強(qiáng)過程監(jiān)控管理，實(shí)行考核多元化，增加課堂研討、交流、互動(dòng)、課下作業(yè)等環(huán)節(jié)在考核體系中的比例，增加考察學(xué)生自身能力提升的指標(biāo)化考核。通過“管理質(zhì)量知識(shí)”以及“質(zhì)量知識(shí)管理”的相互作用及相互耦合，有效提高中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量[8]。

2.外部質(zhì)量評(píng)估體系

中外合作辦學(xué)外部質(zhì)量評(píng)估主要包括高校自我評(píng)價(jià)、專家現(xiàn)場(chǎng)考察、專家組形成評(píng)價(jià)報(bào)告三個(gè)部分。其中專家組形成的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)該依托被評(píng)估高校的具體辦學(xué)情況為基礎(chǔ)，進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)高校后續(xù)辦學(xué)提出質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)性意見[7]。參與教育部中外合作辦學(xué)評(píng)估及中外合作辦學(xué)認(rèn)證，主要包括對(duì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理效能、師資隊(duì)伍、教學(xué)水平、學(xué)生錄取、學(xué)生就業(yè)等方面進(jìn)行評(píng)估。

（三） 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心

教育評(píng)價(jià)對(duì)中外合作辦學(xué)、教師從教具有導(dǎo)向作用。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心連接內(nèi)部質(zhì)量保障與外部質(zhì)量保障，是兩個(gè)共生單元體系連通的媒介。通過完善自我檢查、自我反饋及自我調(diào)控的常態(tài)監(jiān)控機(jī)制，形成“五位一體”的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，可以有效推動(dòng)中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。具體舉措如下：

1.制定中外合作辦學(xué)教育教學(xué)監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作的相關(guān)文件、指標(biāo)和方案，建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)運(yùn)行的體制機(jī)制。

2. 組織落實(shí)課程評(píng)價(jià)和教學(xué)檢查等監(jiān)督工作，對(duì)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)進(jìn)行檢查，做好分析、總結(jié)，編制和發(fā)布相關(guān)報(bào)告；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改、落實(shí)，跟蹤落實(shí)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)與評(píng)估組織隊(duì)伍建設(shè)，組織督導(dǎo)專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)能力。加強(qiáng)評(píng)估、監(jiān)督信息化建設(shè)。

另外，中外合作辦學(xué)須積極國家相關(guān)部門的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、認(rèn)證以及相關(guān)專業(yè)評(píng)估。參與教育部中外合作辦學(xué)評(píng)估，主要包括對(duì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理效能、師資隊(duì)伍、教學(xué)水平、學(xué)生錄取、學(xué)生就業(yè)等方面進(jìn)行評(píng)估。中外合作辦學(xué)還須參與中國教育國際交流協(xié)會(huì)作為認(rèn)證主體的中外合作辦學(xué)認(rèn)證。按照政府有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過校外同行專家評(píng)審，對(duì)國際工程學(xué)院進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)可和證明。積極參與國家工程教育相關(guān)專業(yè)認(rèn)證，努力參與《華盛頓協(xié)議》國際工程教育質(zhì)量評(píng)估。通過參與中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估、認(rèn)證以及相關(guān)專業(yè)評(píng)估，可以有效提升中外合作辦學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，提升國內(nèi)外知名度，為加強(qiáng)教育國際化布局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[9]。

五 結(jié)語

綜上所述，構(gòu)建完備的中外合作質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前中外合作辦學(xué)最重要的命題之一。本文將“共生理論”應(yīng)用在中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體系的構(gòu)建上，詳細(xì)討論了內(nèi)部質(zhì)量保障體系、外部質(zhì)量保障體系及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心三個(gè)共生單元的各自特點(diǎn)及相互聯(lián)系。內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障是中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系中不可或缺的重要組成部分和基礎(chǔ)，是高水平應(yīng)用型高校教育教學(xué)發(fā)展規(guī)劃中的重中之重。內(nèi)部質(zhì)量保障體系關(guān)注學(xué)生自身成長，主要通過教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程及教學(xué)評(píng)價(jià)監(jiān)控體系的建立，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的保障。中外合作辦學(xué)外部質(zhì)量保障體系主要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果及學(xué)習(xí)收獲，對(duì)高校的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，是內(nèi)部質(zhì)量保障體系的結(jié)果與反饋。中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心連接內(nèi)部質(zhì)量保障與外部質(zhì)量保障，是兩個(gè)共生單元體系連通的媒介。三個(gè)“共生單元”通過相互作用，耦合，共同構(gòu)建中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系，可以有效提升中外合作辦學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量和水平。