朱光耀

俄羅斯對(duì)烏克蘭的“特別軍事行動(dòng)”已經(jīng)持續(xù)3個(gè)多月。美西方大力支持烏克蘭，同時(shí)對(duì)俄羅斯進(jìn)行極限制裁。截至目前，西方國(guó)家的對(duì)俄制裁層層加碼，而俄羅斯在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域?qū)γ牢鞣讲扇×藦?qiáng)烈的反制措施。

迄今為止，俄羅斯同美西方劇烈對(duì)抗的深度和廣度已經(jīng)表明，二戰(zhàn)后形成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序正宓受到重大沖擊。二戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)是布雷頓森林體系，從廣義上講，則是作為聯(lián)合國(guó)特別機(jī)構(gòu)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的三個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱：國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織。在制裁與反刷裁的激烈博弈之中，這三個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì).支柱的功能和影響力正在受到沉重打擊。在這種情況下，我們需要冷靜地觀察，沉著地應(yīng)對(duì)。

最主要的是我們要堅(jiān)定不移地把中國(guó)的事情辦好。在目前的情況下，我們更要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總方針，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地向前發(fā)展。中國(guó)的穩(wěn)定、中國(guó)的發(fā)展就是全球的穩(wěn)定力量、全球的和平力量。發(fā)展好中國(guó)經(jīng)濟(jì)，就是在為世界的和平發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第二是維護(hù)和完善現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性。中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。在政治領(lǐng)域方面，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，我們始終堅(jiān)持和平發(fā)展，堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章和宗旨。在經(jīng)濟(jì)秩序方面，作為國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織的重要成員，我們堅(jiān)持以規(guī)則為基礎(chǔ)的制度原則。

在改革開放之初，我們確實(shí)得到世界銀行的很大支持。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)正在對(duì)世界銀行軟貸款、世界銀行國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的,資金做出重大貢獻(xiàn)。中國(guó)已經(jīng)連建多年成為世界銀行軟貸款窗口IDA的捐資國(guó)，中國(guó)對(duì)世界銀行軟貸款窗口第20次增資的貢獻(xiàn)，比第19次又增加了10%。可以看出，中國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)發(fā)展首先造福于中國(guó)人民，同時(shí)也支持世界的發(fā)展，特別是世界的減貧事業(yè)。在這方面，中國(guó)的影響、中國(guó)的聲音和，發(fā)展中國(guó)家新興市場(chǎng)國(guó)家的訴求是一致的。我們要提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在這些重要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)和代表性。

第三是反對(duì)長(zhǎng)臂管轄，結(jié)合國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)重變化的可能性，要有儲(chǔ)備政策工具。SWIFT的功能問題和人民幣的作用問題普遍受到關(guān)注，我們要從發(fā)展的角度客觀地進(jìn)行分析。有三組數(shù)據(jù)：一是IMF特別提款權(quán)的構(gòu)成，人民幣的權(quán)重5月剛由10.92%提高到12.28%,美元的權(quán)重由41.73%上調(diào)至43.38%,歐元、日元和英鎊的權(quán)重分別由30.93%、8.33%和8.09%下調(diào)至29.31%、7.59%和7.44%i新權(quán)重組成的SgS自今年8月1日起正式生效。二是根據(jù)IMF2021年底的數(shù)據(jù)，全球12萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，美元占59.15%,歐元占20.48%,日元占5.83%,英鎊占7.8%,人民幣占2.66%o第三組數(shù)據(jù)是根據(jù)SWIFT的統(tǒng)計(jì),國(guó)際貿(mào)易結(jié)算主要貨幣，美元占的比重是87%,歐元是7%。如果按照貿(mào)易結(jié)算和投資結(jié)算相加，那么就全球的支付比重而言，美元是40%,歐元是34%,人民幣是1.8%。

一個(gè)國(guó)際支付貨幣的形成，本質(zhì)上是國(guó)際信用，其所有權(quán)、使用權(quán)要有一個(gè)穩(wěn)定的機(jī)制保證，還要具有價(jià)值尺度、流通手段、支付手段、儲(chǔ)藏手段和世界貨幣這五種職能。所以，美元現(xiàn)在作為全球最強(qiáng)勢(shì)的貨幣，這是一個(gè)事實(shí)存在。但是，新的變化正在發(fā)生。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是貿(mào)易量的增長(zhǎng)，人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣和投資結(jié)算貨幣使用的比重在增加。在這個(gè)過程中，人民幣要逐漸地發(fā)揮更大的作用，但是要水到渠成。

第四，中國(guó)要加強(qiáng)同金磚國(guó)家，也要加強(qiáng)同美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策溝通。通過相互溝通，加強(qiáng)對(duì)彼此政策的了解，這對(duì)于政策的選擇和中央政府最后的政策判斷是非常重要的。（作者是中國(guó)財(cái)政部原副部長(zhǎng)，本文是作者在金磚智庫(kù)和世界金融論壇聯(lián)合舉辦的學(xué)術(shù)研討會(huì)上的發(fā)言節(jié)選）