陳珍建 劉坤

近年來，四川省簡陽市檢察院立足公益訴訟職能，著力構建懲戒違法犯罪、治理新老問題、社會多方聯(lián)動的三位一體綜合長效保護機制，促進沱江水質提升、漁業(yè)資源保護和生態(tài)環(huán)境修復，優(yōu)化長江上游生態(tài)屏障。

著力構建懲戒與修復結合的辦案機制。堅持“四檢”融合，組建公益訴訟辦案團隊，統(tǒng)一負責涉環(huán)境的刑事、民事、行政、公益案件辦理;堅持刑事、民事訴訟同步，通過“刑事處罰+損害賠償”雙重處罰保護公共利益;堅持同步監(jiān)督侵權行為和行政執(zhí)法行為，針對污水亂排等問題督促落實行政處罰措施;堅持把生態(tài)修復貫穿辦案始終，同步調查生態(tài)破壞損失和修復措施。

著力構建支持與監(jiān)督并重的協(xié)同機制。以專項督查為抓手，圍繞黑臭水體治理發(fā)出檢察建議，促進鎮(zhèn)（街道）污水處理廠全覆蓋;以聯(lián)合執(zhí)法為抓手，協(xié)同主管部門落實長江10年禁漁政策，促進沿河流域漁船全部上岸;以專項整治為抓手，督促相關部門依法關閉沿河砂石加工廠，全面落實禁采措施。

著力構建體系化的長效執(zhí)法聯(lián)動機制。一是構建黨政重視、部門協(xié)作、社會參與的公益訴訟監(jiān)督格局。報請市委、市政府印發(fā)相關文件，促進公益訴訟融入基層治理;加強公益訴訟部門協(xié)同建設，推進信息聯(lián)通、程序銜接、工作聯(lián)動;引導沿河村（居）社將環(huán)境保護納入村規(guī)民約，建立公益訴訟志愿者隊伍。二是構建行政、檢察協(xié)作機制。建立“河長+檢長+警長”工作模式，形成一體化執(zhí)法協(xié)作流程;與規(guī)自部門建立自然資源領域行政執(zhí)法與公益訴訟監(jiān)督聯(lián)系協(xié)作機制。三是構建區(qū)域檢察協(xié)調機制。與上下游毗鄰檢察院會簽文件，建立沱江及重要支流協(xié)作治理監(jiān)督機制，解決取證難、處理難和執(zhí)法標準不統(tǒng)一等問題。