溫 璐

（太原航空儀表有限公司，山西 太原 030000）

引言

近兩年，推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》、《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》相繼出臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)對國有企業(yè)采購的方式、適用條件、管理組織架構(gòu)、戰(zhàn)略及供應(yīng)商管理、評(píng)價(jià)與監(jiān)督等方面的內(nèi)容提出了規(guī)范。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，不僅為國有企業(yè)采購操作與管理提供了一套方法論指導(dǎo)，而且完善了從“小采購”向“大采購”過渡的制度路徑，以幫助企業(yè)提高采購戰(zhàn)略視野，實(shí)現(xiàn)集約化管理。結(jié)合采購管理實(shí)踐業(yè)務(wù)，從采購操作流程管理、管理供應(yīng)商、戰(zhàn)略采購以及供應(yīng)鏈價(jià)值四個(gè)方面，提出了對國有企業(yè)開展戰(zhàn)略價(jià)值采購的變革與思考。

1 采購操作流程管理

企業(yè)開展戰(zhàn)略價(jià)值采購，首先應(yīng)建立適用于企業(yè)的采購操作管理制度。根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇適用的采購方式，明確業(yè)務(wù)部門職責(zé)、規(guī)范采購準(zhǔn)則要求、梳理申請及審批流程、按采購金額劃分審批層級(jí)。規(guī)范采購操作的關(guān)鍵是依據(jù)采購項(xiàng)目選取適用的采購方式。

企業(yè)通常實(shí)施采購的項(xiàng)目包括貨物、工程和服務(wù)類。采購方式可包含：合作談判、競爭磋商、競爭談判、單（多）源直接采購、競價(jià)、詢比、公開和邀請招標(biāo)等9種。企業(yè)可按照各采購項(xiàng)目的復(fù)雜性、需求明確性、緊急性等特點(diǎn)，依據(jù)“采購方式判斷邏輯樹”進(jìn)行選擇，如圖1所示。

簡單來講，談判和磋商類采購，適用于合作長期穩(wěn)定、復(fù)雜的項(xiàng)目，根據(jù)專業(yè)性程度及緊急性，與供應(yīng)商面談補(bǔ)充交易方案。單源和多源直接采購，適用于不可預(yù)見的緊急項(xiàng)目，在價(jià)格、數(shù)量和質(zhì)量等方面均透明公開，按照供應(yīng)商渠道進(jìn)行選擇。公開和邀請招標(biāo)，適用于需求明確、具備競爭性，且時(shí)間及成本均允許的情況。競價(jià)和詢比采購，適用于簡單的中小型項(xiàng)目，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度或條件受限情況而區(qū)分選擇[1]。

2 管理供應(yīng)商

企業(yè)開展戰(zhàn)略價(jià)值采購，要由管理日常訂單業(yè)務(wù)的模式向可形成戰(zhàn)略縱深管理供應(yīng)商的模式轉(zhuǎn)變。在供應(yīng)商選擇、準(zhǔn)入、績效評(píng)價(jià)的過程中，應(yīng)重點(diǎn)拓展以下兩類業(yè)務(wù)：供應(yīng)商戰(zhàn)略尋源以及關(guān)系管理。

2.1 供應(yīng)商戰(zhàn)略尋源

供應(yīng)商戰(zhàn)略尋源是在企業(yè)關(guān)鍵重要外購、外包、品種分類及供應(yīng)商能力評(píng)估的基礎(chǔ)上，面向市場進(jìn)行的一種供應(yīng)商資源開發(fā)方式。主要解決生產(chǎn)計(jì)劃不均衡、供應(yīng)商產(chǎn)能不足、交付延遲等問題。

企業(yè)可建立三維信息評(píng)估數(shù)據(jù)庫，實(shí)施物料品類劃分，建立以分機(jī)、分系統(tǒng)、分模塊為依據(jù)的“產(chǎn)品構(gòu)成維度”，以顯示屏類、電源模塊類、機(jī)械加工類及表面處理類等外購?fù)鈪f(xié)分類的“產(chǎn)品專業(yè)維度”，和以供應(yīng)商在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先、先進(jìn)、一般地位劃分的“供方競爭維度”。依據(jù)上述維度，建立品類三維信息數(shù)據(jù)庫。

在品類劃分的基礎(chǔ)上，企業(yè)可進(jìn)行供應(yīng)商能力評(píng)估。首先，從性能參數(shù)、人員、設(shè)備、工藝質(zhì)量水平、檢測能力和環(huán)境等方面，企業(yè)應(yīng)提出各類外購、外協(xié)件的能力基礎(chǔ)要求，以此作為供應(yīng)商尋源準(zhǔn)入的基線標(biāo)準(zhǔn)。其次，企業(yè)可依據(jù)各類產(chǎn)品采購計(jì)劃下達(dá)數(shù)、采購品出入庫數(shù)量、采購周期、采購起訂量等數(shù)據(jù)，計(jì)算訂單飽和度，建立分類產(chǎn)品的產(chǎn)能評(píng)估模型。按照基線與產(chǎn)能評(píng)估的匹配程度，在備選供應(yīng)商中向優(yōu)選且尚未飽和的供方合理分配訂單，若產(chǎn)能飽和，則需啟動(dòng)供方尋源環(huán)節(jié)。

2.2 供應(yīng)商關(guān)系管理

供應(yīng)商關(guān)系管理主要是通過產(chǎn)能評(píng)估、質(zhì)量培育、風(fēng)險(xiǎn)管控等集成管理手段，在績效評(píng)價(jià)、能力審核等評(píng)估基礎(chǔ)上，依據(jù)卡拉杰克矩陣模型思想，對戰(zhàn)略、瓶頸、杠桿和常規(guī)四種類型供應(yīng)商分別管理。

針對戰(zhàn)略及瓶頸類供方，在質(zhì)量培育方面，通過產(chǎn)品聯(lián)合設(shè)計(jì)、供方質(zhì)量問題案例警示交流、產(chǎn)品分類準(zhǔn)入能力要求、專項(xiàng)技術(shù)質(zhì)量改進(jìn)、采購計(jì)劃分派與供方績效評(píng)價(jià)及質(zhì)量等級(jí)聯(lián)動(dòng)等措施，幫扶供應(yīng)商改進(jìn)提升。在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，開展多供應(yīng)商物料驗(yàn)證儲(chǔ)備、預(yù)測投產(chǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及監(jiān)控體系等措施實(shí)施管理。在能力審核方面，建立大類現(xiàn)場審核清單，從質(zhì)量體系運(yùn)行、技術(shù)文件控制、生產(chǎn)過程、設(shè)計(jì)開發(fā)和六性管理等方面細(xì)化對供應(yīng)商的要求。

針對杠桿及常規(guī)類供方，依托電商平臺(tái)，通過實(shí)施動(dòng)態(tài)績效評(píng)價(jià)、專家議價(jià)和供應(yīng)商管理庫存等措施，建立供方優(yōu)選長效激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)比質(zhì)比價(jià)管理策略，設(shè)置不同級(jí)別系數(shù)指標(biāo)，從技術(shù)及商務(wù)評(píng)審方面建立分類量化評(píng)估體系，高效選定通用類產(chǎn)品供方。

3 戰(zhàn)略采購

企業(yè)開展戰(zhàn)略價(jià)值采購的關(guān)鍵是由采購日常運(yùn)營管理向戰(zhàn)略采購管理轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略采購是企業(yè)核心競爭力的重要因素，主要是在戰(zhàn)略高度提出對采購管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化要求[2]。戰(zhàn)略采購圍繞價(jià)值驅(qū)動(dòng)，應(yīng)從分類采購議價(jià)、全生命周期成本管理入手進(jìn)行管理。

3.1 分類議價(jià)采購

融合采購方式及供應(yīng)商關(guān)系管理的核心思想，本文提出基于關(guān)系分類的采購方式選擇模型，如圖2所示。在該模型的基礎(chǔ)上，以集中采購或框架協(xié)議的組織形式開展議價(jià)采購。

根據(jù)采購金額及風(fēng)險(xiǎn)程度對供應(yīng)商關(guān)系分類后，結(jié)合各采購方式的特點(diǎn)構(gòu)建模型。

1）針對長期合作、科研采購成熟度低的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略供應(yīng)商，應(yīng)以合作或競爭談判為主，通過框架協(xié)議的組織形式，整合多個(gè)型號(hào)3～5年的物資需求量集中議價(jià)、分批供應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從集合需求批量、清除技術(shù)壁壘、降低采購成本等方面構(gòu)建合作模式。

2）針對風(fēng)險(xiǎn)較低但采購金額較大的杠桿供應(yīng)商，以詢比、競爭談判、磋商或招標(biāo)等方式，從備選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商中選定，企業(yè)可通過建立多維度評(píng)估模式，從技術(shù)要求的符合性、價(jià)格、交貨期、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)及生產(chǎn)基礎(chǔ)能力等方面建立量化指標(biāo)來獲得議價(jià)話語權(quán)。

3）針對瓶頸供應(yīng)商，企業(yè)應(yīng)以單源直接采購或合作談判的方式確保洽談商定合同交付數(shù)量，防止供應(yīng)鏈中斷，尤其對于定制產(chǎn)品類，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)明確產(chǎn)品主要功能、技術(shù)指標(biāo)、國產(chǎn)化、接口、六性以及驗(yàn)收測試等要求，建立專家團(tuán)隊(duì)對技術(shù)協(xié)議嚴(yán)格把關(guān)。

4）針對常規(guī)供方，應(yīng)以詢比、競價(jià)等方式，通過集中采購、電商平臺(tái)采購等形式，對總額不大、價(jià)格波動(dòng)較小的物資通過周期定價(jià)減少采購管理費(fèi)用的投入。

通過該模型的成熟運(yùn)用，企業(yè)應(yīng)逐步將戰(zhàn)略供應(yīng)商轉(zhuǎn)換為杠桿供應(yīng)商，瓶頸供應(yīng)商轉(zhuǎn)換為常規(guī)供方，以降低供應(yīng)限制、管理瓶頸等風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 全生命周期成本管理

實(shí)施戰(zhàn)略采購，應(yīng)審視采購全生命周期過程，從選擇和評(píng)估供應(yīng)商成本、采購管理成本、采購成本、存儲(chǔ)成本、質(zhì)量成本和機(jī)會(huì)成本等方面管控。企業(yè)在上述管理供應(yīng)商、分類議價(jià)采購的基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)化采購成本控制模式、制定價(jià)格管控策略、建立質(zhì)量提升長效機(jī)制[3]。

在優(yōu)化采購成本控制模式方面，企業(yè)應(yīng)規(guī)范供應(yīng)商選擇制度，優(yōu)選能力匹配的供方，梳理比質(zhì)比價(jià)流程，建立健全管理制度，細(xì)化產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成，完善供應(yīng)商報(bào)價(jià)材料要求，組建議價(jià)專家隊(duì)伍，構(gòu)建以專家為主導(dǎo)的議價(jià)決策機(jī)制，提升采購管理業(yè)務(wù)，從日常采購操作拓展至物資需求規(guī)律及性能價(jià)值的分析研究層面，建模研究庫存管理與成本壓降管控。

針對價(jià)格管理，在按分類實(shí)施采購方式的基礎(chǔ)上，融合競價(jià)議價(jià)、審價(jià)及階梯定價(jià)的價(jià)格管控模式。面對不具備充分競爭的產(chǎn)品，應(yīng)依據(jù)市場定價(jià)開展采購價(jià)格審定機(jī)制，著手制定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格數(shù)據(jù)庫。面對短期內(nèi)訂貨量少但需求長期穩(wěn)定的物資，應(yīng)實(shí)施階梯定價(jià)，通過穩(wěn)定長期供貨機(jī)制，以換取供應(yīng)商讓利。其他定制類或訂購規(guī)模較大的產(chǎn)品，應(yīng)實(shí)施競價(jià)議價(jià)。

針對質(zhì)量提升方面，從設(shè)計(jì)源頭的技術(shù)性能參數(shù)制定與傳遞、供應(yīng)商能力準(zhǔn)入評(píng)估與績效評(píng)價(jià)、質(zhì)量問題知識(shí)專業(yè)分享、工藝生產(chǎn)能力專項(xiàng)提升等方面管控。

4 供應(yīng)鏈價(jià)值

企業(yè)開展戰(zhàn)略價(jià)值采購的終極目標(biāo)是提升供應(yīng)鏈價(jià)值。供應(yīng)鏈價(jià)值通過價(jià)值鏈流程管理、采購競爭優(yōu)勢以及可持續(xù)發(fā)展方面展現(xiàn)。

在全價(jià)值鏈流程優(yōu)化方面，企業(yè)通過全價(jià)值鏈分析建立閉環(huán)系統(tǒng)，從供應(yīng)商資源開發(fā)、供應(yīng)商引入、物料管控、采購價(jià)格管理、采購計(jì)劃管理、供方能力評(píng)估及計(jì)劃分派、招投標(biāo)及比價(jià)管理、采購執(zhí)行、庫存管理、采購結(jié)算、供應(yīng)商績效及風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量處理及提升等方面逐項(xiàng)建立管控規(guī)則及流程，針對影響成本的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提煉管控關(guān)鍵點(diǎn)，從全生命周期成本壓降角度優(yōu)化改進(jìn)業(yè)務(wù)流程。

在采購競爭優(yōu)勢方面，通過關(guān)注企業(yè)采購成本下降率與業(yè)界成本下降率的差距，尋找自身采購競爭優(yōu)勢。依托自建采購管理、ERP管理和質(zhì)量管理等平臺(tái)，從價(jià)格、庫存、周轉(zhuǎn)率、廢品率以及供應(yīng)商分布等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，關(guān)注市場各相關(guān)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)情況，逐項(xiàng)提煉競爭優(yōu)勢。

在可持續(xù)發(fā)展方面，為確保競爭優(yōu)勢持久，企業(yè)應(yīng)通過績效評(píng)價(jià)及合規(guī)監(jiān)督管控方式進(jìn)行管控。針對績效評(píng)價(jià)，企業(yè)應(yīng)劃分供應(yīng)鏈管控過程中各相關(guān)崗位的職權(quán)與責(zé)任，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)，對管理人員及實(shí)施人員開展定量評(píng)價(jià)，即從制度建設(shè)與落實(shí)方面以及效率與效益方面分別實(shí)施考核。針對合規(guī)監(jiān)督，圍繞供應(yīng)鏈管理全流程，梳理合規(guī)要素，從規(guī)范建立、落實(shí)實(shí)施和增值提升三個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理對供應(yīng)鏈價(jià)值可持續(xù)發(fā)展的管控意義。

5 結(jié)語

本文以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)由“小采購”邁向“大采購”為視角，以采購操作與管理為基礎(chǔ)，創(chuàng)新性地提出了企業(yè)采購方式判斷邏輯樹以及供應(yīng)商關(guān)系分類采購方式選擇模型?；谀Ｐ偷慕ⅲU述了企業(yè)在供應(yīng)商尋源、關(guān)系管理、議價(jià)及成本管控中的管理模式，提出從采購操作管理、管理供應(yīng)商、戰(zhàn)略采購以及供應(yīng)鏈價(jià)值方面，開展戰(zhàn)略價(jià)值采購的管理措施。