吳陽煜

百年未有之大變局下，世界的不確定性與不穩(wěn)定性都在增加。繼去年9月在聯(lián)大會(huì)議上提出全球發(fā)展倡議后，習(xí)近平主席在今年的博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上，又提出全球安全倡議。這兩個(gè)倡議，非常精準(zhǔn)地切中當(dāng)今世界的時(shí)代主題。

面向未來，中國對(duì)亞洲、世界和平發(fā)展肩負(fù)重任。我們?cè)撊绾涡蟹€(wěn)致遠(yuǎn)，堅(jiān)持不渝走好和平發(fā)展的道路？作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，中國又該如何通過外交營造良好的發(fā)展環(huán)境，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體？為此，南風(fēng)窗專訪了中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、歐盟“讓-莫內(nèi)”講席教授王義桅。

南風(fēng)窗：到20世紀(jì)60年代末，就收入水平而言，亞洲還是全球最貧窮的大洲。如今，亞洲在全球GDP占比中，是各大洲之首。并且，2021年，亞洲在全球疫情下實(shí)現(xiàn)了率先復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)總量世界占比提高至47.4%，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

可以看出，世界的經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向亞洲。過去半個(gè)多世紀(jì)以來，無論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還是減貧，亞太地區(qū)都在邁向繁榮發(fā)展的道路上取得了全球矚目的成就。在你看來，包括中國在內(nèi)，亞洲國家們得以實(shí)現(xiàn)如此之大的經(jīng)濟(jì)成就，主要的保障因素有哪些？

王義桅：首先是得益于和平的國際環(huán)境。舉個(gè)例子，比如東盟，冷戰(zhàn)時(shí)期就是美蘇對(duì)抗的前沿，沒有得到什么發(fā)展，冷戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)展起步得非常快。并且，中國也支持東盟成為地區(qū)一體化的領(lǐng)頭羊，形成所謂“小馬拉大車”的效應(yīng)。需要指出的是，亞洲地區(qū)和平的國際環(huán)境，離不開中國的支持，尤其是對(duì)東盟領(lǐng)導(dǎo)性角色的支持。

這一點(diǎn)很重要。要知道，中國在安全防務(wù)上并不是高枕無憂的，一直遇到很多挑戰(zhàn)，如臺(tái)海問題、南海問題等，但這些問題始終沒有變成現(xiàn)實(shí)的火藥桶，說明最大的保障因素是外部的和平環(huán)境。而外部和平環(huán)境最大的保障因素，是中國實(shí)行的和平與發(fā)展基本方針。

從2001年加入世界貿(mào)易組織以來，20多年里，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)入快速發(fā)力期，也成為經(jīng)濟(jì)全球化最大的貢獻(xiàn)者，為周邊國家?guī)砭薮蠹t利，取代了之前推行“雁行”模式的日本在亞洲的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。所以，在中美關(guān)系保持相對(duì)穩(wěn)定的背景下，在和平與發(fā)展為主旋律的戰(zhàn)略環(huán)境下，中國加入世界貿(mào)易組織，推動(dòng)支持東盟成為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，力促亞洲區(qū)域一體化，才創(chuàng)造出屬于亞洲的經(jīng)濟(jì)奇跡，這是至關(guān)重要的。

南風(fēng)窗：追求和平，謀求發(fā)展，這是亞洲各國人民共同的呼聲和愿望。當(dāng)前，俄烏戰(zhàn)事的爆發(fā)，打破了該地區(qū)的“長(zhǎng)和平”，也打破了許多人認(rèn)為歐洲是和平、先進(jìn)代表的認(rèn)識(shí)。國際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈。面對(duì)變數(shù)不斷增大的外部環(huán)境和世界時(shí)局，包括中國在內(nèi)，亞洲各國應(yīng)該形成什么樣的共識(shí)和信念，共同營造、維護(hù)好穩(wěn)定和平的地區(qū)環(huán)境？

王義桅：我們看看歐洲，冷戰(zhàn)結(jié)束后，在歐洲地區(qū)，陸續(xù)爆發(fā)了科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)、克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在俄烏戰(zhàn)事還在持續(xù)。相比之下，亞洲地區(qū)雖然偶有沖突，但始終維系著和平穩(wěn)定的大環(huán)境。主要原因，就是中國帶來的發(fā)展紅利，以及始終堅(jiān)持和平與發(fā)展的基本方針。并且，亞洲各主要國家之間的相處，并不是歐洲人所謂的“文明的擴(kuò)張”，亞洲人還是用亞洲人的思維方式來解決相互之間的矛盾，把經(jīng)濟(jì)合作和領(lǐng)土爭(zhēng)端分開。很多亞洲國家并不愿意搞對(duì)立，大家都有以和為貴的傳統(tǒng)，受儒家思想影響很大。以前，歐洲人海上探險(xiǎn)，講“我的世界到達(dá)了極限”，而中國人一直強(qiáng)調(diào)的是鄰居之間的睦鄰友好，而鄰居是搬不走的，包括我們和日本、和印度的關(guān)系，大體上還是會(huì)強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互惠互通。

亞洲是我們的安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，我們和周邊國家的關(guān)系是命運(yùn)共同體，和平和發(fā)展的寶貴可想而知。從周邊做起，我們與多個(gè)鄰國簽訂了《睦鄰友好合作條約》，確保了不以戰(zhàn)爭(zhēng)的方式、不以沖突的方式，而是以外交談判的文明方式來解決問題。

在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過程中，我們也與多個(gè)國家簽署了合作備忘錄；“一帶一路”倡議之下，我們與其他國家的互聯(lián)互通程度更高了；還有最近中國與新加坡共同打造、為東盟各國提供的國際陸海貿(mào)易新通道，也在推動(dòng)著中國與東盟區(qū)域一體化發(fā)展，對(duì)于亞洲振興和國與國之間的互聯(lián)互通具有非常重要的作用。

南風(fēng)窗：5月12日、13日在華盛頓舉辦美國-東盟特別峰會(huì)后，拜登還于5月20日至24日訪問韓國、日本，并出席美日印澳“四方安全對(duì)話”。拜登政府的“印太戰(zhàn)略”體現(xiàn)出濃厚的新冷戰(zhàn)氣息。近年來，美國的某些印太盟友在對(duì)華關(guān)系上出現(xiàn)新的動(dòng)向。你認(rèn)為，中國應(yīng)該如何開展亞洲外交，為亞洲的穩(wěn)定與繁榮持續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量？

王義桅：國際環(huán)境在發(fā)生劇變。新自由主義經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)認(rèn)為，全球化布局的世界供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈效率最高、成本最低，如今卻走向區(qū)域化、集團(tuán)化、板塊化、本土化。有的國家寧可少賺錢、不賺錢，也一定要把產(chǎn)業(yè)鏈拉回自己國家。美國與東盟舉行特別峰會(huì)，在根本目的上，實(shí)際也是希望東盟各成員國承接中國的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。

美國提出“印太戰(zhàn)略”，原本希望印度可以取代中國作為世界工廠的地位，因?yàn)閺娜丝跀?shù)量各方面來看，印度最有希望趕上中國的快速工業(yè)化。但是新冠疫情把印度“打回原形”，印度也不完全配合美國。而且，印度也清楚國內(nèi)諸多制約因素，明白自身不可能短期內(nèi)取代中國世界工廠的地位。

所以美國現(xiàn)在的核心要?jiǎng)?wù)是重點(diǎn)爭(zhēng)取東盟，希望東盟10個(gè)成員國可以分別承接中國供應(yīng)鏈的某一部分，把中國的地位打壓下去。它明白，不這樣做的話，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到科技創(chuàng)新，再到技術(shù)規(guī)則制定，中國將全方位超過美國甚至整個(gè)西方。

美國就是想通過重組全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略思路，讓東盟國家能承接中國的某個(gè)部分產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為這樣肯定會(huì)對(duì)中國造成很大的沖擊。前些年越南和印度已經(jīng)承接了一些，后來又轉(zhuǎn)移回來了，畢竟中國世界工廠的地位，短期內(nèi)是取代不了的。面對(duì)現(xiàn)實(shí)和潛在的沖擊，中國提出了國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展思路，也提出了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的概念，圍繞著“一帶一路”倡議，我們也在深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略，這是中國作為世界工廠與世界市場(chǎng)，所擁有的戰(zhàn)略定力的底氣所在。

我們應(yīng)該相信東盟國家和中國的關(guān)系，這么多年建立的合作共贏基礎(chǔ)，是非常牢靠的。東盟和歐盟，在中國第一貿(mào)易合作伙伴的位置上反復(fù)易位，像貿(mào)易和人員，東盟與中國的投資關(guān)系，不是有些國家挑撥就會(huì)失效的。我們也應(yīng)該相信，東盟國家不會(huì)那么輕易被利用。越南總理范明政最近在美國也發(fā)表講話稱，在一個(gè)動(dòng)蕩不安、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)激烈、選擇眾多的世界，越南不選邊站，而是選擇正義和公平。所以，大部分東盟國家，還是在中美之間保持比較好的平衡關(guān)系。

我們還應(yīng)該相信，中國作為世界工廠的地位和能力。我們具有全產(chǎn)業(yè)鏈，可以生產(chǎn)從火柴到火箭、從螺母到航母的基本所有東西，這個(gè)地位是世界上其他單一國家或經(jīng)濟(jì)體都無法取代的。

南風(fēng)窗：中國是和平共處五項(xiàng)原則的倡導(dǎo)國之一，習(xí)近平主席提出的人類命運(yùn)共同體，某種程度上說是對(duì)和平與發(fā)展的更高要求。各國命運(yùn)緊密相連，在風(fēng)云變幻的國際和地區(qū)形勢(shì)下，我們?cè)撊绾螤I造對(duì)亞洲、對(duì)世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向周邊命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，來準(zhǔn)確把握世界大勢(shì)、引領(lǐng)時(shí)代潮流？

王義桅：人類命運(yùn)共同體理念確實(shí)是對(duì)和平共處五項(xiàng)基本原則的弘揚(yáng)和發(fā)展、深化。和平共處五項(xiàng)基本原則當(dāng)年由中印緬大家共同提出來后，其內(nèi)容對(duì)《聯(lián)合國憲章》作了進(jìn)一步明確的補(bǔ)充和論述，在那個(gè)時(shí)候主要解決的是民族國家獨(dú)立后，怎么相處的問題。這些原則后來拓展成為社會(huì)主義國家和資本主義國家之間怎么相處的指導(dǎo)原則，再后來基本成為了聯(lián)合國成員國之間的相處原則。

人類命運(yùn)共同體提出來的要求更高了。在地球村的概念下，光是和平共處可能已經(jīng)不夠了，大家命運(yùn)與共，生活在同一個(gè)時(shí)空，不能說你生活在前現(xiàn)代，我生活在后現(xiàn)代。數(shù)字時(shí)代里，你中有我，我中有你，需要共同去解決問題，共同去塑造、共享歷史觀，亞洲的歷史是我們亞洲人一起書寫的，而不是彼此的歷史分割的。

韓國前總統(tǒng)樸槿惠曾經(jīng)提出過一個(gè)“亞洲悖論”，指東北亞國家在經(jīng)濟(jì)上越來越依靠中國，在安全上卻要靠美國。中國過去最大的貢獻(xiàn)就是發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)周邊區(qū)域共同繁榮，并且也提供了新冠疫苗、一帶一路基建等公共產(chǎn)品。很多國家現(xiàn)在也期待，中國在觀念上能有所轉(zhuǎn)變，更關(guān)注亞洲安全機(jī)制和能力建設(shè)，認(rèn)為這是中國接下來應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)力的地方。

美國正在加強(qiáng)盟友橫向之間的安全合作。在安全防務(wù)上，傳統(tǒng)的“輻輳”式日美、美韓、美澳同盟體系長(zhǎng)期存在，都是盟友國家圍繞著美國轉(zhuǎn)，后來美國發(fā)現(xiàn)成本太高了，現(xiàn)在要讓這些國家之間加強(qiáng)橫向聯(lián)系。比如日本和英國簽了情報(bào)共享文件；韓國和日本外交關(guān)系不好，但也想加強(qiáng)聯(lián)系；澳英美三邊安全協(xié)議出臺(tái)后，美國又搞了“印太戰(zhàn)略”；英國脫歐以后，也加強(qiáng)了和其他國家的橫向聯(lián)系，包括最近和芬蘭簽訂安全協(xié)議，來推動(dòng)盟友之間的情報(bào)分析；原來的“五眼聯(lián)盟”在印太地區(qū)擴(kuò)容趨勢(shì)明顯，在美國領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)橫向的安全情報(bào)分享，意圖在原來三條島鏈的基礎(chǔ)上繼續(xù)封鎖中國。

所以，對(duì)于中國而言，僅靠以前從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角來經(jīng)營亞洲國際關(guān)系已經(jīng)不夠了，應(yīng)該在安全議題上有所作為。典型的反面例子就是歐盟，一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，安全上靠北約，結(jié)果還是會(huì)有軍事沖突。所以中國在經(jīng)濟(jì)上要進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)，提高規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、包容性，包括建立多邊貿(mào)易和投資體系，比如高標(biāo)準(zhǔn)的RCEP。供應(yīng)鏈的安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，所以我們需要兩個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)。同時(shí)，中國在安全上也要發(fā)力，加強(qiáng)亞洲的安全建設(shè)，從能力建設(shè)、機(jī)制化到安全觀的理念，各方面同時(shí)發(fā)力，共商共建共享，強(qiáng)調(diào)用亞洲的方式、亞洲智慧解決亞洲的歷史遺留問題，以及新生的一些安全沖突，甚至為區(qū)域外世界層面的安全做出更大貢獻(xiàn)。