辜學(xué)武

5月以來， 在歐洲政壇對華政策領(lǐng)域出現(xiàn)了一個非常奇特的現(xiàn)象：以馮德萊恩為首的歐盟委員會大幅度向美國靠攏，對拜登政府“聯(lián)歐制華”的要求幾乎全盤接受，大有全面倒向“美國懷抱”之勢。

而與此同時，上任不到半年的德國總理朔爾茨和剛剛競選連任成功的法國總統(tǒng)馬克龍則對中國展現(xiàn)出強(qiáng)烈的合作意愿，在俄烏戰(zhàn)爭壓倒一切，歐美迅速重新集結(jié)的大環(huán)境下，還念念不忘強(qiáng)化與北京的關(guān)系，與馮德萊恩的“抗華”戰(zhàn)略大相徑庭，相背而行。

“馮德萊恩現(xiàn)象”

馮德萊恩過去一段時間的行動和政治決斷逐漸表明，她正在成為中歐關(guān)系進(jìn)一步深入發(fā)展的“克星”。據(jù)德國媒體透露，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會已經(jīng)于5月7日與拜登政府簽署了一份強(qiáng)化歐美在“貿(mào)易與技術(shù)委員會”（TTC）框架下合作的文件，矛頭直指中國和俄羅斯。

此文件稱，“在目前發(fā)生的事情的背景下，大西洋兩岸在貿(mào)易、技術(shù)和安全領(lǐng)域的合作比任何時候都重要”。自 2021年TTC匹茨堡奠基會議以來，美國政府對這個新型的平臺一直寄予厚望，希望把這個平臺打造成歐美共同對付“中國貿(mào)易和技術(shù)挑戰(zhàn)”的工具，而對歐盟委員會一直不明確認(rèn)同這一功能耿耿于懷。

然而，這封文件的簽署，意味著歐盟委員會放棄了以往不愿迎合美國的訴求，只愿意把TTC看作是協(xié)調(diào)歐美內(nèi)部分歧的平臺的態(tài)度。不久前在巴黎舉行的TTC第二次會議上，美國和歐盟公布了雙方具體的行動和計劃，雖然沒有直接點(diǎn)名，但矛頭直指中國。

大體上看，馮德萊恩已經(jīng)接受了美國的建議，加強(qiáng)雙方在光伏產(chǎn)業(yè)和稀土元素領(lǐng)域的合作，以“擺脫對中國的依賴”。更值得注意的是，歐盟幾乎全盤認(rèn)同了美國在所謂新疆問題上對中國的無端指責(zé)，誓言同美國一起嚴(yán)禁產(chǎn)自新疆的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場。

考慮到新疆是中國最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地之一，歐盟委員會跟隨美國將新疆新能源技術(shù)和產(chǎn)品拒之門外，定會對未來中歐“綠色合作伙伴關(guān)系”的發(fā)展帶來不可預(yù)期的干擾和變數(shù)。

為了終結(jié)中國對“全球稀土市場的壟斷”，馮德萊恩同意與美國一起共同加強(qiáng)對稀土產(chǎn)業(yè)鏈的投入，并聯(lián)手加拿大、日本和澳大利亞等“志同道合”的國家奪回稀土市場的主導(dǎo)權(quán)。

稀土供應(yīng)和光伏產(chǎn)業(yè)并不是馮德萊恩唯一與中國過不去的地方。4月，她積極響應(yīng)美國總統(tǒng)拜登的號召，要向全球推出一個“數(shù)字大憲章”（Digital Magna Carta），建立一個沒有“威權(quán)體制國家”參與的世界級的“互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”。

在這位歐盟主席的話語體系里，所謂“威權(quán)體制”是給中國和俄羅斯保留的專有名詞。這個互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟針對誰、排斥誰不言自明。事實上，當(dāng)美國剛開始提出這個倡議時，歐盟并不積極，擔(dān)心這個聯(lián)盟被美國的科技巨頭所主導(dǎo)。有些歐盟官員甚至認(rèn)為，美國的“谷歌”、“亞馬遜”和“臉書”對“自由互聯(lián)網(wǎng)”帶來的挑戰(zhàn)并不亞于“威權(quán)體制國家”。

馮德萊恩最終還是決定跟進(jìn)美國這一舉動說明，她領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會開始把企業(yè)來源國的價值體系與政治制度看得比這些企業(yè)壟斷歐洲市場帶來的風(fēng)險還重，在思想上完成了不惜一切跟美國走到底的轉(zhuǎn)變。

馮德萊恩也是歐盟“全球通道”（GLOBAL GATEWAY）的重要推手。她在宣布這個項目的時候就直言不諱地表明，“全球通道”就是歐盟的“一帶一路”。她宣稱要用這個歐洲版的“一帶一路”遏制中國版的“一帶一路”在歐洲和全球挺進(jìn)的勢頭，為世界提供一個“更透明、更公正”的互聯(lián)互通選項。

馮德萊恩過去一段時間的行動和政治決斷逐漸表明，她正在成為中歐關(guān)系進(jìn)一步深入發(fā)展的“克星”。

馮德萊恩對中國的強(qiáng)硬在俄羅斯發(fā)動對烏克蘭的戰(zhàn)爭之后表現(xiàn)得尤為醒目。她緊緊跟隨美國，學(xué)舌拜登政府對中國政府提出“脅迫性”的要求“，提醒”中國要站在“歷史的正義一方”，加入西方制裁俄羅斯的陣營。她還像美國總統(tǒng)一樣“嚴(yán)厲警告”北京，如果幫助俄羅斯繞過歐美制裁，等待中國的“也將是同樣的制裁”。

“德法軸心反轉(zhuǎn)”

然而，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會對華政策趨向強(qiáng)硬的轉(zhuǎn)變并沒有得到其他成員國的支持，至少在公開場合是如此。恰恰相反，在馮德萊恩與中國拉開距離時，歐盟的兩個核心國家—德國和法國—正在強(qiáng)化同中國的溝通和合作。

5月9日，正值俄羅斯紅場閱兵。這一天也是馬克龍來柏林拜訪朔爾茨的一天。作為新當(dāng)選連任的總統(tǒng)，馬克龍在踐行法國總統(tǒng)的傳統(tǒng)：首次出訪國非德國莫屬。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，這位如今西方各國的“寵兒”將了德國一軍，邀請德國總理這一天來基輔一晤。

然而，朔爾茨似乎不為所動，留在了柏林，白天與中國國家主席習(xí)近平“云端會晤”，晚上和法國總統(tǒng)馬克龍漫步勃蘭登堡門。

這一選擇表明，朔爾茨的頭腦中裝著比安撫烏克蘭。滿足美英和反對黨期待更重要的事情。選擇在5月9日這個歷史性的日子與中國領(lǐng)導(dǎo)人探討如何進(jìn)一步發(fā)展中德關(guān)系，與法國領(lǐng)導(dǎo)人商討如何把“德法軸心”運(yùn)作得更好，透露出了他心中政治天平的傾向。

按照中方的通報，習(xí)近平向朔爾茨政府發(fā)出了明確的“三不變”信號：“中方發(fā)展中德關(guān)系的初衷不變；同德方加強(qiáng)合作的真誠愿望不變；對中德共同辦成有意義的大事的信心不變?！?/p>

與中方發(fā)出的通報相比，德國政府對會晤成果的通報顯得更為簡潔和抽象。整個德文通報只有四個簡短的自然段。但在這個簡短的通報中有兩處用到了“深化”（VERTIEFUNG）這個詞。C1FF0C1A-5727-4603-A204-CC5DB6166ACC

德國政府給德國老百姓和世人發(fā)出的信息是，總理朔爾茨要進(jìn)一步“深化”同中國的雙邊關(guān)系，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的合作。更令人印象深刻的是，德中追求“深化合作”的范疇還延伸到雙邊關(guān)系以外的領(lǐng)域：全球氣候合作，全球能源轉(zhuǎn)型和中歐關(guān)系。

無獨(dú)有偶，第二天，也就是5月10日，馬克龍也與習(xí)近平通了電話。從雙方透露出的信息來看，這次通話涉及的內(nèi)容比中德之間顯得更為深刻，更為寬廣。

航空航天、人工智能、反對集團(tuán)政治、戰(zhàn)略自主、促進(jìn)俄烏戰(zhàn)爭早日?；鸬鹊?，都是馬克龍和習(xí)近平聊得更深的題目。從這一點(diǎn)看，馬克龍在與中國合作的道路上要比朔爾茨顯得更為堅定和自信。

問題是，馬克龍更為大膽的對華政策是否得到了朔爾茨的支持。對這個問題的答案是肯定的。馬克龍在與習(xí)近平通話的前一天晚上，在柏林與朔爾茨共同舉行了一個記者招待會。

在招待會上，這位法國總統(tǒng)主動告訴記者，今天談的許多“世界大事”都是同朔爾茨協(xié)商過的，包括同中國的關(guān)系。兩人默契的程度并不亞于馬克龍和默克爾。

這表明，默克爾退出政壇六個月后，“德法軸心”在對華政策上又開始重新啟動。然而， 這次和以前不同，巴黎明顯開始唱主角。雖然這位法國總統(tǒng)比德國總理年輕近20歲。

無論是馬克龍還是朔爾茨唱主角，他們對華政策的基調(diào)和態(tài)度與馮德萊恩奉行的對華戰(zhàn)略有著本質(zhì)的區(qū)別。前者希望通過抓住中國崛起的機(jī)遇，通過合作來消化這個東方大國帶來的挑戰(zhàn)；后者試圖通過加入美國的“遏制戰(zhàn)略”，通過“防堵”的方式來防范中國。前者仍然把中國視為機(jī)遇，后者開始把中國視為威脅。

歐盟作為一個整體與她的主要核心成員國在對華政策基調(diào)上出現(xiàn)如此的不和諧，是一個罕見的現(xiàn)象。它表明，在對華認(rèn)知、對美認(rèn)知和對歐洲自己前途的認(rèn)知上，歐盟委員會現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)層與歐盟核心成員國的政治領(lǐng)導(dǎo)人不處在一個層次上。

考驗中國

對于中國來講，這個局面既是一個戰(zhàn)略性的挑戰(zhàn)，也是一個戰(zhàn)術(shù)上的難題。戰(zhàn)略層面上，在以馮德萊恩為首的歐盟委員會繼續(xù)執(zhí)政的情況下，一個更為統(tǒng)一的歐洲并不符合中國的利益，因為一個“親美”的歐盟越統(tǒng)一，越團(tuán)結(jié)，越“以一個聲音”發(fā)聲，對中國的傷害越大。

這就提出了一個問題，北京一直奉行的“支持歐洲統(tǒng)一”的對歐政策是否還是“理性的”。什么樣的歐洲更適合中國的利益：一個“一盤散沙”的歐洲還是一個“統(tǒng)一”的歐洲？北京的戰(zhàn)略家們可能得為此仔細(xì)斟酌了。

馮德萊恩與馬克龍、朔爾茨的東趨西步現(xiàn)象折射出歐洲的政治精英們在對華政策上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到一致的水平，至少在程度、廣度和深度上與美國看上去達(dá)成的“精英反華共識”有著天壤之別。

這表明，默克爾退出政壇六個月后，“德法軸心”在對華政策上又開始重新啟動。然而， 這次和以前不同，巴黎明顯開始唱主角。

倘若北京試圖做出戰(zhàn)略調(diào)整，放棄支持歐洲統(tǒng)一的政策，轉(zhuǎn)向?qū)W洲實施“分而治之”的戰(zhàn)略，把中國未來對歐政策的重點(diǎn)放在“分化歐洲、各個擊破”上，“雞飛蛋打”的風(fēng)險不可低估。

這是因為即使馬克龍、朔爾茨等務(wù)實政治家雖然堅持對華保持合作，但他們都是堅定的“泛歐洲主義者”。一個統(tǒng)一強(qiáng)大的歐洲是他們的靈魂和政治DNA。任何試圖分裂歐洲的外部勢力都會遭到他們的強(qiáng)烈反彈。

因此，如果抱著分化歐洲、削弱歐盟的動機(jī)來開拓同德法的關(guān)系必定會走進(jìn)“死胡同臺”。從更長遠(yuǎn)的角度講，這樣一種政策會把中國推向歐洲核心國家的對立面，從而使中國原本在歐洲的朋友們愛起中國來更難，而中國的敵人們恨起中國來更容易。

這個戰(zhàn)略上的兩難意味著中國必須在戰(zhàn)術(shù)層次上有所作為：既要強(qiáng)化同德法和其他歐盟成員國雙邊合作，也要不斷地消除歐盟委員會對中國的戒心，努力改變馮德萊恩等“親美派”對中國的認(rèn)知。

歐洲最終走向統(tǒng)一還是走向分裂并不是中國能主導(dǎo)的事情。在歐盟是否繼續(xù)“東擴(kuò)”這個問題上，巴黎和柏林也存在著嚴(yán)重的政治分歧，而且這個分歧在這次馬克龍訪問柏林時暴露無遺。

馬克龍婉拒了柏林非常上心的“巴爾干東擴(kuò)”計劃，提出了為目前所有尚未加入歐盟的歐洲國家另外單獨(dú)建立一個“政治共同體”的設(shè)想。朔爾茨雖然表示這個建議“非常有意思”，但“保留態(tài)度”溢于言表。

在對待“馮德萊恩現(xiàn)象”上，北京可能需要保持“戰(zhàn)略耐心”。隨著默克爾的下臺，她的“政治閨蜜”馮德萊恩在歐盟委員會主席這個位置上能坐多久還是一個未知數(shù)。

馮德萊恩所在的德國基督教民主黨2021年敗選后已經(jīng)由執(zhí)政黨轉(zhuǎn)為反對黨，現(xiàn)在執(zhí)政的社會民主黨、綠黨和自由黨政府在下屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)人換屆時不一定會支持“反對黨人士”馮德萊恩繼續(xù)擔(dān)任主席，雖然她來自德國。

馮德萊恩的任期將于2024年到期，屆時朔爾茨和馬克龍都還在任上。很難想象朔爾茨會力保來自自己的反對黨的這位女士繼續(xù)連任，但朔爾茨和馬克龍這兩位“歐洲梟雄”也不會因為馮德萊恩的對華政策就將她趕下臺去。

畢竟對華政策只是其他主要政策和歐洲政治生態(tài)的外溢，北京可以從容接受歐洲的現(xiàn)實，及時進(jìn)行戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，以求國家利益的最大化。C1FF0C1A-5727-4603-A204-CC5DB6166ACC