李建華

城陵磯新港區(qū)作為湖南通江達(dá)?！皹蝾^堡”，將把省委、省政府的殷切期望、重大囑托，轉(zhuǎn)化為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的強(qiáng)大精神動力，在加快構(gòu)建以融入共建“一帶一路”為重點的全方位對外開放新格局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為、取得新成就，為全省對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。近年來，城陵磯新港區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額五年連跨五個百億臺階，綜保區(qū)連年居全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)前列，在全省“五好”園區(qū)雙月考核中連續(xù)三次位居前列。

突出“暢”與“通”，以“制度創(chuàng)新”為推動外貿(mào)增長添動能。堅持“為國家試制度、為地方謀發(fā)展、為人民增福祉”，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。創(chuàng)新通關(guān)模式。推出進(jìn)口藥食同源食品通關(guān)便利化、糧食流向監(jiān)管、以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管等制度，提升糧食、肉類等大宗貿(mào)易通關(guān)時效。著力降本增效。推出內(nèi)河運費不征關(guān)稅國家級制度創(chuàng)新案例，以及抵港直裝等20多項特色制度，消除內(nèi)河與沿海港口成本差距，城陵磯港8月單月突破10.64萬標(biāo)箱，同比增長107.6%，創(chuàng)下開港以來單月最好成績，“決戰(zhàn)百萬標(biāo)箱目標(biāo)”取得節(jié)點性勝利。強(qiáng)化中非聯(lián)動。在毗鄰的臨湘市“飛地”建設(shè)中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園;支持引導(dǎo)企業(yè)在非洲科特迪瓦建立初加工廠，國內(nèi)配套深加工基地，逐步形成“非洲建廠建倉—融資進(jìn)口—國內(nèi)保稅加工—全球銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

突出“幫”與“扶”，以“政策創(chuàng)新”為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓄勢能。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以政策創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。金融服務(wù)“優(yōu)”。通過產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、供應(yīng)鏈服務(wù)等政策為企業(yè)累計提供金融支持超1200億元，帶動銀行現(xiàn)金流超3400億元。人才支撐“強(qiáng)”。出臺人才新政二十條，成立洞庭天下人力資源服務(wù)公司，累計為企業(yè)招聘10萬多人次。用地保障“活”。全省首推M0新型產(chǎn)業(yè)用地政策，落地自貿(mào)區(qū)EOD項目，帶動總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)井噴發(fā)展，稅收收入實現(xiàn)翻番增長。企業(yè)扶持“實”。出臺《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條》等政策招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，新增新金寶、岳紙兩個百億產(chǎn)值企業(yè)，兩到三年內(nèi)將打造新材料千億級，電子信息、現(xiàn)代物流兩個五百億級，新能源、糧油加工兩個兩百億級產(chǎn)業(yè)集群。

突出“績”與“效”，以“機(jī)制創(chuàng)新”為強(qiáng)化園區(qū)管理提效能。以“鋼牙啃硬骨頭”的頑強(qiáng)意志破除體制機(jī)制障礙，著力建設(shè)“五好”園區(qū)。堅持“去行政化”。建立“一委三區(qū)”大工委管理體制，健全“小管委會+大公司”運營機(jī)制，推動機(jī)構(gòu)瘦身和現(xiàn)代企業(yè)制度建立，“黨工委管總、管委會主抓、部門主管、公司主建”管理機(jī)制不斷完善，干部心齊氣順、園區(qū)活力迸發(fā)。堅持“揭榜掛帥”。探索“誰有本事誰揭榜”的揭榜掛帥制，將稅收、GDP、外貿(mào)額、標(biāo)箱量等任務(wù)逐一分解、達(dá)標(biāo)獎勵，充分調(diào)動干部“跳起來摘桃子”。堅持“一線賽馬”。全區(qū)142名機(jī)關(guān)干部“一對一”服務(wù)420家實體企業(yè)，以扁平化管理提升服務(wù)效能，讓各類人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線鍛煉成長。

（作者系中共湖南城陵磯新港區(qū)工委書記）