呂秋宏

鄉(xiāng)村治，百姓安，則國家穩(wěn)。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。我國現(xiàn)有農(nóng)村人口近5億，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理對(duì)加快我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展至關(guān)重要。要積極完善黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的有效機(jī)制，大膽探索構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局，堅(jiān)持黨建帶群建，注重發(fā)揮四個(gè)方面作用，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

一是注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，是鄉(xiāng)村有效治理的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)作用?！币钊雽W(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)各類農(nóng)村組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織的意圖變成各類組織的共同意愿。創(chuàng)新活動(dòng)方式，通過城鄉(xiāng)共建、村企聯(lián)建、先進(jìn)村和后進(jìn)村支部聯(lián)建等形式，把黨建工作鏈條延伸到鄉(xiāng)村治理的各個(gè)領(lǐng)域。

二是注重發(fā)揮村干部的“頭雁”帶動(dòng)作用。村黨支部書記是鄉(xiāng)村治理的“關(guān)鍵少數(shù)”。應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)中選優(yōu)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。積極發(fā)掘本地及周邊優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人等回村任職，將更多的優(yōu)秀人才充實(shí)到村黨支部書記隊(duì)伍當(dāng)中。適當(dāng)提高村黨支部書記的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，做到制度留人、待遇留人、感情留人。建立和完善“村干部”考核機(jī)制，發(fā)揮問效職能作用，堅(jiān)決調(diào)整撤換不勝任、不稱職的村干部，通過優(yōu)秀村干部“跨村兼任”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)“任”劣汰。探索建立“選聘”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，定向公開選聘流出在外的致富能手、企業(yè)骨干、大學(xué)畢業(yè)生等回村任職，參與鄉(xiāng)村治理。

三是注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村黨員活躍在基層，最了解基層，是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理水平提升不可或缺的主體性因素。應(yīng)使農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村治理過程中“干”有舞臺(tái)，全面開展“黨員聯(lián)系農(nóng)戶”“黨員戶掛牌”、承諾踐諾、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾廣泛參與。引導(dǎo)農(nóng)村黨員成為黨的方針政策在農(nóng)村的傳播者、執(zhí)行者、維護(hù)者，幫助農(nóng)民正確理解、掌握和執(zhí)行黨的政策。發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員積極傳授致富經(jīng)驗(yàn)，幫助弱勢(shì)群眾，帶動(dòng)全面發(fā)展。

四是注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法規(guī)范作用。法治是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理不可或缺的重要手段。應(yīng)以機(jī)構(gòu)改革后完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能為契機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量，配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法程序，賦權(quán)明責(zé)，不斷提高鄉(xiāng)村干部的法治素養(yǎng)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式化解鄉(xiāng)村矛盾、破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題的意識(shí)，真正建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系，依法規(guī)范于民。（作者單位：中共永吉縣委黨校）